Det fremmes i dokumentet følgende forslag:
"Stortinget ber Regjeringen utrede forslag til endringer i regelverket for folketrygden, slik at fiskere og fangstfolk kan likestilles med andre yrkesaktive i samfunnet."
Som bakgrunn for forslaget viser forslagsstillerne til at yrkesaktive fiskere og fangstfolk som har et arbeidsforhold på fiskefartøy, i dag betraktes som selvstendig næringsdrivende, selv om de ikke er medeiere i fartøyet.
Forslagsstillerne mener at trygdeordningene bør være de samme for fiskere og fangstfolk som for yrkesaktive i andre næringer, og at det sosiale sikkerhetsnettet som folketrygden representerer, så langt som mulig bør organiseres og finansieres på samme måte for fiskere og fangstfolk som for andre.
Komiteen, medlemmene fra Arbeiderpartiet,
Bjarne Håkon Hanssen, Britt Hildeng, Asmund Kristoffersen
og Gunn Olsen, fra Høyre, Beate Heieren Hundhammer, Bent
Høie og Elisabeth Røbekk Nørve, fra Fremskrittspartiet,
lederen John I. Alvheim og Harald T. Nesvik, fra Sosialistisk Venstreparti,
Olav Gunnar Ballo og Sigbjørn Molvik, fra Kristelig Folkeparti, Åse
Gunhild Woie Duesund og Magne Aarøen, og fra Senterpartiet, Ola
D. Gløtvold, er opptatt av å sikre at
fiskere og fangstfolk som har et arbeidsforhold på fiskefartøy,
og som ikke er medeiere i fartøyet, i utgangspunktet skal ha
de samme trygderettigheter som andre arbeidstakere.
Slik dagens ordning er, blir denne yrkesgruppen
til en viss grad betraktet som selvstendig næringsdrivende,
selv om de ikke er medeiere i fartøyet. På denne måten
står disse arbeidstakerne svakere enn andre yrkesaktive
på viktige områder i forhold til trygderettigheter
og andre ordninger. Dette gjelder for eksempel arbeidsledighetstrygd,
pensjonsordninger, sykelønnsordningen og retten til å bruke
minstefradrag i selvangivelsen.
Komiteen viser til at folketrygden
for fiskere og fangstfolk i dag finansieres gjennom en produktavgift. Dersom
fiskere og fangstfolk skal sidestilles med andre arbeidstakere,
finner komiteen det naturlig at systemet med produktavgift
erstattes med ordinær arbeidsgiveravgift og trygdeavgift.
Komiteens flertall, medlemmene
fra Arbeiderpartiet, Høyre, Sosialistisk Venstreparti,
Kristelig Folkeparti og Senterpartiet, mener at en slik
omlegging også ville gi fiskerinæringen anledning
til å nyte godt av den distriktsprofil som de differensierte
satsene for arbeidsgiveravgift representerer. Det vil etter flertallets syn
være en styrke både for næringa og for distriktene.
Komiteen viser til
at den problemstillingen som dokument 8-forslaget tar opp, har vært
reist tidligere, bl.a. i utredningen "Beskatning av fiskere" (NOU 1990:18).
Så langt komiteen kjenner til, ble ikke denne
utredningen fulgt opp i forhold til Stortinget.
Komiteen vil også vise
til at det høsten 2001 ble opprettet et offentlig utvalg
som skal vurdere pensjonsordningen for fiskere. Utvalget ledes av
Sverre Bjørnstad og har frist til 31. desember 2002. Selv
om dette utvalgets arbeid berører litt andre sider av velferdsordninger
for fiskere, finner komiteen det naturlig at dette
utvalgets arbeid sees i sammenheng med eventuelle endringer når
det gjelder fiskeres trygderettigheter.
Komiteen innser at omfattende
endringer i fiskere og fangstfolks trygde- og skatterettigheter
og overgang fra finansiering via produktavgift til arbeidsgiveravgift og
trygdeavgift ikke kan gjennomføres uten grundige forutgående
utredninger.
Komiteen vil også understreke
behovet for eventuelle overgangsordninger dersom man gjør
endringer i trygderettighetene for denne yrkesgruppen, som sikrer
at de rettigheter den enkelte har opparbeidet seg etter nåværende
ordning, blir videreført minst på samme nivå i
en ny ordning.
På denne bakgrunn fremmer komiteen følgende forslag:
"Stortinget ber Regjeringen utrede
forslag til endringer i regelverket for folketrygden slik at det
sosiale sikkerhetsnettet som folketrygden representerer, organiseres
og finansieres på samme måte for fiskere og fangstfolk
som for andre arbeidstakere.
Dette utredningsarbeidet sees i sammenheng med den
utredningen som er satt i gang angående pensjonsordning
for fiskere."
Komiteen viser til
dokumentet og det som står foran, og rår Stortinget
til å gjøre følgende
vedtak:
Stortinget ber Regjeringen utrede forslag til
endringer i regelverket for folketrygden slik at det sosiale sikkerhetsnettet
som folketrygden representerer, organiseres og finansieres på samme
måte for fiskere og fangstfolk som for andre arbeidstakere.
Dette utredningsarbeidet sees i sammenheng med den
utredningen som er satt i gang angående pensjonsordning
for fiskere.
Oslo, i sosialkomiteen, den 30. april 2002
John I. Alvheim
leder |
Sigbjørn Molvik
ordfører |
Åse Gunhild Woie Duesund
sekretær |