Evje og Hornnes kommune har vært en
av de svært forsvarsavhengige kommuner i Norge. Evjemoen
leir ble vedtatt nedlagt 13. juni 2001. Nedleggingen medførte
at kommunen mistet ca. 250 arbeidsplasser, som tilsvarer 20 pst.
av arbeidsplassene i kommunen. Evje og Hornnes har møtt
denne situasjonen på en offensiv og kreativ måte.
Som en del av omstillingsarbeidet har kommunen vært i forhandlinger
med Forsvaret om å overta Evjemoen leir slik at den kan
brukes til sivil næringsetablering. Kommunen la opp til
ny næringsetablering i Forsvarets lokaler, og 12 etablerere venter
allerede på å komme på plass.
Kommunen har forhandlet med Forsvarsbygg om vilkår
om overtakelse av Evjemoen. Det eneste gjenstående punktet
dreide seg om spørsmål om vedlikeholdsfond. Forsvarets
Bygningstjeneste anbefalte i fjor høst at det skulle stilles
til rådighet et fond på 42 + 8 mill.
kroner. Nå har Forsvaret gått bort fra denne anbefalingen,
som var en forutsetning for forsvarlig etterdrift/vedlikehold
av anleggene. Konsekvensen er at kommunen økonomisk sett
ikke kan ta på seg å overta Evjemoen leir.
At Forsvaret har gått tilbake på tidligere
tilbud om vedlikeholdsfond gjør at flere av de nye bedriftene
som venter på å etablere seg på Evjemoen,
nå ser seg om etter alternative lokaler utenfor kommunen.
Det haster derfor med en avklaring av spørsmålet
om vedlikeholdsfond. På tross av at Evje og Hornnes kommune har
lagt ned et betydelig arbeid for å sikre en best mulig omstillingsprosess
etter at Evjemoen ble nedlagt, har løftene som ble gitt
kommunen i forbindelse med nedlegging av Forsvarets virksomhet,
ikke blitt fulgt opp. Kommunen er satt i en vanskelig situasjon.
På tross av pågangsmot og
initiativ til å skape ny vekst i regionen, opplever Evje
og Hornnes å bli sviktet av sentrale myndigheter. Storsamfunnet
må ta et særlig ansvar for å legge til
rette for ny aktivitet i kommuner som blir rammet av statlige omstillingsvedtak
i det omfang Evje og Hornnes kommune opplever. De forventninger
som er skapt i Evje og Hornnes kommune må innfris.
På denne bakgrunn fremmes følgende
forslag:
"Stortinget ber Regjeringen sørge
for at tilbudet om et vedlikeholdsfond til Evje og Hornnes kommune opprettholdes
slik at kommunen blir i stand til å påta seg å overta
Evjemoen leir."
Komiteen, medlemmene fra Arbeiderpartiet,
Gunnar Halvorsen, Leif Lund og lederen Marit Nybakk, fra Høyre,
Bjørn Hernæs og Åge Konradsen, fra Fremskrittspartiet,
Per Roar Bredvold og Per Ove Width, fra Sosialistisk Venstreparti, Kjetil
Bjørklund, fra Kristelig Folkeparti, Åse Wisløff
Nilssen og fra Senterpartiet, Odd Roger Enoksen, viser til
at forslaget er forelagt Forsvarsdepartementet for uttalelse. Brev
fra statsråd Krohn Devold er gitt som vedlegg til innstillingen.
Komiteen vil vise til St.prp.
nr. 45 (2000-2001) Omleggingen av Forsvaret i perioden 2002-2005,
kap. 6, der de negative sysselsettingsmessige utslag for en rekke
kommuner ble gitt en utfyllende drøfting. Stortinget sluttet
seg gjennom Innst. S. nr. 342 (2000-2001) til forslaget om å sette
av til sammen 250 mill. kroner i perioden 2002-2006 for å håndtere
de regionale konsekvenser av omleggingen av Forsvaret. Komiteen viser
videre til brev fra Evje og Hornnes kommune av 4. juni 2002. Komiteen er
kjent med at kommunen har vist stor vilje til omstilling og til å foreta
tilpasning i forbindelse med nedleggingen.
Komiteens flertall,
alle unntatt medlemmene fra Fremskrittspartiet vil på den
bakgrunn be om at Forsvarsbyggs tilbud til kommunen av 22. mars
2002 blir vurdert på nytt.
På denne bakgrunn finner komiteen ikke å bifalle forslaget.
Komiteens medlem fra Senterpartiet viser
til at komiteens flertall gjennom behandlingen åpner for
at situasjonen for Evje og Hornnes kommune blir vurdert på nytt. Dette
medlem finner på denne bakgrunn å kunne
slutte seg til flertallet.
Komiteens utkast til
innstilling har vært forelagt kommunalkomiteen til uttalelse.
Kommunalkomiteen uttaler i brev av 12. juni 2002:
"Komiteen viser til brev frå forsvarskomiteen
av 11. juni 2002. Komiteen har ingen merknader til forsvarskomiteen
sitt utkast til innstilling vedkomande Dokument nr. 8:119 (2001-2002)."
Komiteen viser til
dokumentet og det som står foran og rår Stortinget
til å gjøre slikt
vedtak:
Dokument nr. 8:119 (2001-2002) - forslag fra
stortingsrepresentant Odd Roger Enoksen om at Evjemoen leir snarest
mulig overføres til Evje og Hornnes kommune med et vedlikeholdsfond
- bifalles ikke.
Jeg viser til refererte brev av 2. mai 2002
med vedlagt dokument nr. 8:119 (2001-2002) med forslag til vedtak
fra stortingsrepresentant Odd Roger Enoksen vedrørende
Evjemoen leir.
Siden Evjemoen leir ble vedtatt nedlagt 13.
juni 2001 har Evje og Hornnes kommune vært i forhandlinger med
Forsvarsbygg (FB) om overtagelse av leiren. Kommunen har vist stor
vilje til omstilling og til å foreta tilpasning i forbindelse
med nedleggingen.
På generelt grunnlag vil jeg vise til
at gjeldende instruks for avhending av fast eiendom i staten (Avhendingsinstruksen),
fastsatt ved kongelig resolusjon 19. desember 1997, som hovedprinsipp
også skal følges i Forsvaret. Her slås
det klart fast at hovedregelen er at avhending skal skje på den
måten som gir det beste økonomiske resultat for
staten. Det kan imidlertid gjøres visse unntak fra hovedregelen,
blant annet har Stortinget gitt Kongen fullmakt til å avhende
eiendommer, bygg og anlegg som Forsvaret ikke lenger har behov for,
til kommuner eller til overtallig personell i Forsvaret i forbindelse
med utnyttelse av etablissementer til næringsutvikling.
Overdragelsen kan i slike særskilte situasjoner skje vederlagsfritt,
eller med redusert vederlag der dette anses hensiktsmessig.
Kommunen har ikke på noe tidspunkt
fått formelt tilbud om et vedlikeholdsfond for å overta
leiren. Men i 2000 og i løpet av den tiden det har vært
dialog mellom kommunen og FB, har det vært foretatt tre
uavhengige verdivurderinger av leirområdet med varierende
resultat. De siste verdivurderingene som ble foretatt viste imidlertid
at leiren hadde en positiv verdi. Hvorvidt Utlendingsdirektoratet
(UDI) etablerer et flyktningemottak i leiren eller ikke, har relativt
stor betydning for verdivurderingene, men en slik etablering er,
så vidt vi har fått forståelsen av, avhengig
av at kommunen selv ønsker det.
På bakgrunn av dette ble det besluttet å tilby
kommunen å overta leiren vederlagsfritt. Utfra de utførte
verdivurderinger ble dette ansett som markedspris. Tilbudet ble
fremsatt til kommunen 22. mars 2002, og kommunestyret gjorde i møte
den 4. april 2002 vedtak om å takke nei til tilbudet. I
samme møte ble det også besluttet å akseptere
kjøp av Arsenalet på Hornnes til markedspris kr
1 million, mens tilbud om kjøp av Evje Tekniske Verksted
(ETV) til kr 7,8 millioner ble avslått. Tilbudene ble fremsatt
med basis i markedsvurderinger foretatt av OPAK a/s samt
Hadrian Eiendom a/s.
Den 29. april 2002 ble det avholdt et drøftingsmøte mellom
kommunen og FB om den videre fremdriften. Kommunestyret gjorde i
møte den 2. mai 2002 vedtak om å forhandle videre
med FB om eventuell overtakelse av midtre og nordre leir. FB har
hele tiden lagt opp til et tett samarbeid med kommunen ut fra en
målsetting om å finne omstillingsløsninger
til beste for lokalsamfunnet. Skulle kommunen nok en gang takke nei
til tilbudet om vederlagsfri overtakelse av leiren vil FB utarbeide
alternative løsninger der de i samarbeid med kommunen og
andre interessenter deltar i den videre utviklingen av Evjemoen.
FB har kompetanse innen eiendomsutvikling og det legges opp til
at denne kompetansen kan benyttes til beste for lokalsamfunn og
fremtidig eier. Kommunen er i gang med en reguleringsplanprosess
hvor arealene i all hovedsak forutsettes regulert til næringsarealer.
Jeg vil ut fra dette ikke anbefale at kommunen
tilbys et vedlikeholdsfond for å overta leiren.
Dette betyr imidlertid ikke at Evje og Hornnes
kommune står uten økonomisk bistand fra staten.
Kommunen er gitt omstillingsstatus av Kommunal- og Regionaldepartementet
(KRD) og mottok i 2002 550 000,- fra KRD til utvikling av handlingsplan.
KRD forvalter på vegne av regjeringen et fond på inntil
250 millioner til bruk til støtte for lokalsamfunn som
er hardt rammet av forsvarets omstilling. For 2002 har Evje og Hornnes kommune
blitt tildelt 7,5 millioner kroner av de i alt 39 millionene KRD
har fordelt i år.
Oslo, i forsvarskomiteen, den 13. juni 2002
Marit Nybakk
leder |
Leif Lund
ordfører |
Bjørn Hernæs
sekretær |