Samanadrag

Sosialdepartementet legg i proposisjonen fram forslag om endringar av løyvingane under enkelte kapittel under programområde 09 Sosiale formål på statsbudsjettet, endringar av løyvingane under programområde 29 Sosiale formål, folketrygda og inntektene under folketrygda for 2002.

Sosialdepartementet fremmar forslag om å redusera løyvingane under utgiftskapitla under programområde 09 Sosiale formål med om lag 68 mill. kroner og å auke løyvingane under programområde 29 Sosiale formål, folketrygda med 173 mill. kroner. Samla foreslår Sosialdepartementet at løyvingane under utgiftskapitla aukast med 105 mill. kroner. Løyvingane under inntektskapitla foreslår departementet sett ned med 108 mill. kroner. Samla auka finansieringsbehov blir såleis 213 mill. kroner for 2002.

Forslag under dei enkelte kapitla

Kap. 600 Sosialdepartementet

Post 01 Driftsutgifter blir foreslått redusert med 5,97 mill. kroner.

Kap. 612 Statens institutt for rusmiddelforskning

Post 01 Driftsutgifter blir foreslått auka med 1,2 mill. kroner.

Kap. 660 Krigspensjon

Post 70 Tilskott, militære blir foreslått redusert med 4 mill. kroner.

Post 71 Tilskott, sivile blir foreslått redusert med 18 mill. kroner.

Kap. 673 Tiltak for funksjonshemma

Post 65 Lauslating på prøve blir foreslått redusert med 40 mill. kroner.

Kap. 675 Tiltak for eldre og funksjonshemma

Post 01 Driftsutgifter blir foreslått redusert med 1,2 mill. kroner.

Kap. 2600 Trygdeetaten

Post 01 Driftsutgifter blir foreslått auka med 3 mill. kroner.

Kap. 2650 Sjukepengar

Post 70 Sjukepengar for arbeidstakarar blir foreslått auka med 407,5 mill. kroner.

Post 71 Sjukepengar for sjølvstendig næringsdrivande blir foreslått redusert med 82 mill. kroner.

Post 75 Feriepengar av sjukepengar blir foreslått redusert med 58 mill. kroner.

Kap 2660 Uførhet

Post 70 Grunnpensjon blir foreslått auka med 145,5 mill. kroner.

Post 71 Tilleggspensjon blir foreslått redusert med 321 mill. kroner.

Post 72 Særtillegg blir foreslått redusert med 13 mill. kroner.

Post 74 Grunnstønad blir foreslått auka med 29 mill. kroner.

Post 75 Hjelpestønad blir foreslått auka med 5 mill. kroner.

Post 76 Menerstatning ved yrkesskade bli foreslått redusert med 9 mill. kroner.

Kap. 2662 Yrkesskadetrygd gml. lovgiving

Post 70 Pensjonar blir foreslått redusert med 7 mill. kroner.

Kap. 2663 Medisinsk rehabilitering m.v.

Post 70 Rehabiliteringspengar blir foreslått auka med 137 mill. kroner.

Post 72 Førebels uførestønad blir foreslått auka med 59 mill. kroner.

Post 73 Attføringshjelp blir foreslått auka med 5 mill. kroner.

Post 74 Tilskott til bilar blir foreslått redusert med 79 mill. kroner.

Post 75 Betring av funksjonsevna, tekniske hjelpemiddel blir foreslått redusert med 60 mill. kroner.

Post 76 Betring av funksjonsevna, andre formål blir foreslått auka med 9 mill. kroner.

Post 77 Ortopediske hjelpemiddel blir foreslått auka med 68 mill. kroner.

Post 79 Høyreapparat blir foreslått auka med 8 mill. kroner.

Kap. 2670 Alderdom

Post 70 Grunnpensjon blir foreslått auka med 63 mill. kroner.

Post 71 Tilleggspensjon blir foreslått auka med 198 mill. kroner.

Post 72 Ventetillegg blir foreslått auka med 2 mill. kroner.

Post 73 Særtillegg blir foreslått redusert med 48 mill. kroner.

Kap. 2680 Etterlatne

Post 70 Grunnpensjon blir foreslått redusert med 12 mill. kroner.

Post 71 Tilleggspensjon blir foreslått redusert med 11 mill. kroner.

Post 72 Særtillegg blir foreslått redusert med 1,5 mill. kroner.

Kap. 2683 Stønad til einsleg mor eller far

Post 70 Overgangsstønad blir foreslått redusert med 212 mill. kroner.

Post 72 Stønad til barnetilsyn blir foreslått redusere med 16 mill. kroner.

Post 73 Stønad til utdanning blir foreslått redusert med 28,1 mill. kroner.

Kap. 2690 Diverse utgifter

Post 70 Utgifter til sjukestønad i utlandet blir foreslått redusert med 33,5 mill. kroner.

Post 77 Pasientar frå gjensidighetsland blir foreslått auka med 25 mill. kroner.

Kap. 5701 Diverse inntekter

Post 03 Hjelpemiddelsentralar blir foreslått redusert med 9,3 mill. kroner.

Post 71 Refusjon ved yrkesskade blir foreslått redusert med 108 mill. kroner.

Post 75 Refusjon overskytande bidrag blir foreslått redusert med 11 mill. kroner.

Post 80 Renter blir foreslått auka posten med 20 mill. kroner.

Merknader frå komiteen

Når det gjelder kapitler og poster som ikke er omtalt nedenfor, har komiteen ingen merknader og slutter seg til de framlagte forslagene.

Kap. 2650 Sykepenger

Komiteen, medlemmene fra Arbeiderpartiet, Bjarne Håkon Hanssen, Britt Hildeng, Asmund Kristoffersen og Gunn Olsen, fra Høyre, Beate Heieren Hundhammer, Bent Høie og Elisabeth Røbekk Nørve, fra Fremskrittspartiet, lederen John I. Alvheim og Harald T. Nesvik, fra Sosialistisk Venstreparti, Olav Gunnar Ballo og Sigbjørn Molvik, fra Kristelig Folkeparti, Åse Gunhild Woie Duesund og Magne Aarøen, og fra Senterpartiet, Ola D. Gløtvold, har merket seg at det er behov for å øke bevilgningen til sykepenger med 407,5 mill. kroner. Komiteen vil vise til at årsaken til dette er at det har vært en langt sterkere vekst i sykepengeutgiftene enn det som var forutsetningen når budsjettet ble vedtatt. Komiteen vil peke på at veksten i sykefraværet i år ligger an til å bli på 5,5 pst. på årsbasis, mens den var budsjettert til 3 pst. Komiteen har merket seg at denne veksten nå ser ut til å flate ut.

Komiteen vil vise til at i forbindelse med intensjonsavtalen om et inkluderende arbeidsliv ble det vedtatt at folketrygden skulle dekke sykepenger i perioden som i dag blir dekket av arbeidsgiver når årsaken til fraværet er relatert til svangerskap og det ikke er mulig å omplassere til annet arbeid i virksomheten. Komiteen har merket seg at dette er en ordning som benyttes mindre enn man forventet når man vedtok budsjettet, og at dette fører til en mindreutgift på ca. 100 mill. kroner.

Kap. 2660 Uførhet

Komiteen vil vise til at det har vært en bedre utvikling i utgiftene til uførepensjon enn man regnet med når budsjettet ble vedtatt, da det er om lag 1 000 færre uføretrygdede enn forventet. Mindreutgiftene er på 188,5 mill. kroner. Komiteen har merket seg at arbeidet med å få uførepensjonistene tilbake i arbeid er en av årsakene til det. Komiteen ser det som positivt at hittil i 2002 har 1 100 uførepensjonister kommet tilbake til arbeidslivet helt eller delvis. Komiteen vil videre vise til at en annen årsak til nedgangen i antall uføre er at man i stadig flere tilfeller prøver ut attføring, samtidig som stadig flere mottar rehabiliteringspenger i en lengre periode enn tidligere.

Komiteen har merket seg at utgiftene til grunnstønad er økt med 9 mill. kroner, og vil vise til at det blir stadig færre mottakere av lav sats, mens mottakere av høy sats stadig øker.

Komiteen vil vise til at det er merutgifter til hjelpestønad på 5 mill. kroner da gjennomsnittlig beløp utbetalt til hver bruker har vært noe høyere enn forventet.

Kap. 2663 Medisinsk rehabilitering

Komiteen vil vise til at det er en volumvekst i tallet på mottakere av rehabiliteringspenger på om lag 16 pst. fra 2001 til 2002, og at tallene fra regnskapet viser for perioden januar-september en økning i utgiftene på om lag 27,2 pst. målt i fast grunnbeløp. Komiteen slutter seg på denne bagrunn til at bevilgningen til rehabiliteringspenger øker med 137 mill. kroner.

Komiteen er bekymret over at det fortsatt er ventet økning i antall langtidssykemeldte som går ut perioden en kan få betalt sykepenger, noe som fører til fortsatt økning i både utgifter og antall mottagere av rehabiliteringspenger.

Komiteen vil videre vise til at det er en stor økning i utgiftene til foreløpig uførestønad. Komiteen vil peke på at årsaken til dette er at mange av de som har gått ut perioden for sykepenger, eller som har mottatt rehabiliteringspenger, etter hvert har prøvd ut alternative ytinger uten at det har ført fram til at de vender tilbake til arbeid. Disse vil derved fylle vilkårene for uførepensjon. Komiteen slutter seg til at bevilgningen økes med 59 mill. kroner i 2002.

Tilråding frå komiteen

Komiteen viser til proposisjonen og rår Stortinget til å gjere følgjande

vedtak:

I statsbudsjettet for 2002 blir det gjort følgjande endringar: