Komiteens gjennomgang av dissenser og benådningssaker i Regjeringen

Dissenser i Regjeringen

Det har ikke vært dissenser i Regjeringen i perioden 1. juli - 31. desember 2002.

I perioden 1. januar - 30. juni 2003 har det vært dissenser i statsråd i følgende to saker, begge 31. januar 2003:

"Utenrikssaker:

Nr. 61

At Deres Majestet godkjenner og skriver under et framlagt forslag til proposisjon til Stortinget om samtykke til godkjenning av EØS-komiteens beslutning nr. 20/2003 av 31. januar 2003 om endring av EØS-avtalens vedlegg XVII om opphavsrett (patentdirektivet) i samsvar med et vedlagt forslag.

- - - - - - - - - - - -

Statsminister Bondevik og tilstedeværende statsråder fra Kristelig Folkeparti (statsrådene Svarstad Haugland, Høybråten, Frafjord Johnson, Steensnæs og Dåvøy) og tilstedeværende statsråder fra Venstre (statsrådene Sponheim, Dørum og Skogsholm) vil uttale:

"Etter en samlet vurdering har vi kommet til at vi ikke kan gi vår tilslutning til tilrådningen om samtykke til godkjenning av EØS-komiteens beslutning nr. 20/2003 av 31. januar 2003 om endring av EØS-avtalens vedlegg XVII om opphavsrett (patentdirektivet) i samsvar med et vedlagt forslag. Vi legger særlig vekt på de etiske innvendinger mot den omfattende adgangen til patentering av levende materiale som følger av direktivet, bl.a. patentering av planter og dyr, hensynet til biologisk mangfold og hensynet til utviklingslandene og deres utnyttelse av egne genressurser."

Et flertall av regjeringens medlemmer, tilstedeværende statsråder fra Høyre (Statsrådene Foss, Clemet, Ludvigsen, Norman, Schou, Gabrielsen, Solberg, Krohn Devold og Brende) støtter utenriksministerens tilrådning.

Hans majestet bifaller flertallets tilrådning."

"Utenrikssaker:

Nr. 62

Norge deltar, med forbehold om Stortingets samtykke, i EØS-komiteens beslutning nr. 20/2003 om endring av EØS-avtalens vedlegg XVII ved innlemmelse av direktiv 98/44/EF om rettslig vern av bioteknologiske oppfinnelser (patentdirektivet), i samsvar med et framlagt forslag.

- - - - - - - - - - - -

Statsminister Bondevik og tilstedeværende statsråder fra Kristelig Folkeparti (statsrådene Svarstad Haugland, Høybråten, Frafjord Johnson, Steensnæs og Dåvøy) og tilstedeværende statsråder fra Venstre (statsrådene Sponheim, Dørum og Skogsholm) vil uttale:

"Etter en samlet vurdering har vi kommet til at vi ikke kan gi vår tilslutning til tilrådningen om samtykke til godkjenning av EØS-komiteens beslutning nr. 20/2003 av 31. januar 2003 om endring av EØS-avtalens vedlegg XVII om opphavsrett (patentdirektivet) i samsvar med et vedlagt forslag. Vi legger særlig vekt på de etiske innvendinger mot den omfattende adgangen til patentering av levende materiale som følger av direktivet, bl.a. patentering av planter og dyr, hensynet til biologisk mangfold og hensynet til utviklingslandene og deres utnyttelse av egne genressurser."

Et flertall av regjeringens medlemmer, tilstedeværende statsråder fra Høyre (Statsrådene Foss, Clemet, Ludvigsen, Norman, Schou, Gabrielsen, Solberg, Krohn Devold og Brende) støtter utenriksministerens tilrådning.

Hans majestet bifaller flertallets tilrådning."

Komiteen, medlemmene fra Arbeiderpartiet, Berit Brørby, Kjell Engebretsen og Jørgen Kosmo, fra Høyre, André Dahl og Martin Engeset, fra Fremskrittspartiet, Carl I. Hagen og Henrik Rød, fra Sosialistisk Venstreparti, Siri Hall Arnøy og lederen Ågot Valle, og fra Kristelig Folkeparti, Modulf Aukan, har merket seg at det har vært to dissenser i Regjeringen.

Komiteen viser til Grunnlovens § 30 tredje ledd hvoretter et medlem av statsrådet som finner at en beslutning i statsråd strider mot statsformen eller rikets lover, eller øyensynlig er skadelig for riket, plikter å protestere mot beslutningen samt å tilføye sin mening i protokollen. Opprinnelig var forutsetningen at den myndighet som var tillagt Kongen skulle utøves av ham personlig. Bestemmelsen i tredje ledd var tenkt som en måte å sikre statsrådene mot at de ble tillagt ansvar for avgjørelser truffet av Kongen som de selv hadde protestert mot. Hadde statsrådets medlemmer oppfylt sin protestplikt kunne de ikke holdes ansvarlige.

Komiteen har merket seg at dissensene etter som tiden er gått har fått en annen, og svekket betydning. Dissenser i regjeringen er i dag redusert til et uttrykk for intern uenighet i ulike regjeringer.

Komiteenhar ikke ytterligere merknader.

Vedlagt innstillingen følger oversikt over dissenser i regjeringen i perioden 1945-2003.

Saker om fritagelse av straff eller nedsettelse av straff (benådning)

For perioden 1. juli - 31. desember 2002

Stortinget har den 28. mars 2003 mottatt følgende redegjørelse fra Justisdepartementet om benådningssøknader innvilget i statsråd i perioden 1. juli - 31. desember 2002.

"Stortingets gjennomgåelse av benådningssaker i tiden fra 1. juli 2002 til 31. desember 2002

Justisdepartementet viser til referatprotokollen for 2. halvår 2002 med benådningsforedrag m.v. og skal få gi en tallmessig oppstilling over benådningssaker for ovennevnte tidsrom.

Vedrørende straff ilagt for forbrytelse og forseelse mot den alminnelige straffelov og en rekke særlover, er det i 2. halvår 2002 i statsråd innvilget 18 søknader om benådning med slik avgjørelse:

A. Frihetsstraff: Benådning uten prøvetid	1
Benådning til betinget straff med prøvetid på 2 år, jf. strl. §§ 52-54	13
Benådning til løslatelse på prøve hvor soning er påbegynt	1
Benådning til betinget straff med prøvetid + ubetinget bot	2
	12
B. Bøter: Hel eller delvis benådning eller betinget benådning	1
	18

I henhold til kongelig resolusjon av 5. juni 1981 om delegasjon av Kongens myndighet etter Grunnlovens § 20 til å avslå søknader om benådning til Justisdepartementet, har departementet i samme tidsrom avslått 118 søknader om benådning slik:

A. Frihetsstraff B. Bøter	79 39
	118"

For perioden 1. januar - 20. juni 2003

Stortinget har den 26. september 2003 mottatt følgende redegjørelse fra Justis- og politidepartementet om benådningssøknader innvilget i statsråd i perioden 1. januar- 30. juni 2003.

"Stortingets gjennomgåelse av benådningssaker i tiden fra 1. januar 2003 til 30. juni 2003

Justisdepartementet viser til referatprotokollen for 1. halvår 2003 med benådningsforedrag m.v. og skal gi en tallmessig oppstilling over benådningssaker for ovennevnte tidsrom.

Vedrørende straff ilagt for forbrytelse og forseelse mot den alminnelige straffelov og en rekke særlover, er det i 1. halvår 2003 i statsråd innvilget 15 søknader om benådning med en slik avgjørelse:

A. Frihetsstraff: Benådning uten prøvetid	0
Benådning til betinget straff med prøvetid på 2 år, jf. strl. §§ 52-54	10
Benådning til løslatelse på prøve hvor soning er påbegynt	2
Benådning til betinget straff med prøvetid + ubetinget bot	0
	12
B. Bøter: Hel eller delvis benådning eller betinget benådning	3
	15

I henhold til kongelig resolusjon av 5. juni 1981 om delegasjon av Kongens myndighet etter Grunnlovens § 20 til å avslå søknader om benådning til Justisdepartementet, har departementet i samme tidsrom avslått 115 søknader om benådning slik:

A. Frihetsstraff B. Bøter	64 51
	115"

Komiteen har ingen merknader.

Komiteens gjennomgang av stats­rådets protokoller for tids­rommet 1. juli - 31. desember 2002 og 1. januar - 20. juni 2003

Komiteen vil igjen understreke at intensjonen om offentlighet i forvaltningen er å praktisere mer offentlighet i saksbehandlingen, jf. bl.a. komiteens merknader i Innst. S. nr. 23 (1999-2000) om forslag fra Lars Sponheim til ny § 100 a i Grunnloven (Offentlighetsprinsippet).

Komiteen viser til Stortingets behandling av St.meld. nr. 32 (1997-1998) vedrørende Offentlighetsprinsippet i forvaltningen (Offentlighetsmeldingen), jf. Innst. S. nr. 21 (1998-1999) samt Stortingets behandling av Ot.prp. nr. 56 (1999-2000) - Lov om endringer i offentlighetsloven og enkelte andre lover, jf. Innst. O. nr. 21 (2000-2001). Komiteen viser videre til at det regjeringsoppnevnte utvalget som vurderer endringer i offentlighetsloven etter planen skal avslutte sitt arbeid ca. 31. desember 2003. Justisdepartementet vil deretter sende saken ut på høring.

Komiteens gjennomgang av forskrifter fastsatt og opphevet i statsråd i perioden 1. juli - 31. desember 2002 og 1. januar - 30. juni 2003

Komiteen har ved denne gjennomgangen av statsrådets protokoller for 2. halvår 2002 og 1. halvår 2003 bl.a. valgt å konsentrere seg om forskrifter fastsatt av Kongen i statsråd i denne perioden.

Følgende forskrifter er fastsatt og opphevet i statsråd i perioden 1. juli - 31. desember 2002:

Arbeids- og administrasjonsdepartementet

Fastsettelse av forskrift om arbeid som utføres i arbeidstakers hjem.

Fastsettelse av forskrift om husarbeid, tilsyn og pleie i privat arbeidsgivers hjem eller hushold.

Fastsettelse av forskrift om opphevelse av forskrift 9. oktober 1987 om forbud mot oppankring og fiske med visse redskaper rundt/over undersjøiske innretninger på Øst-Frigg.

Overføring av myndighetsansvar for forskrift om ferie for arbeidstakere på skip fra Arbeids- og administrasjonsdepartementet til Nærings- og handelsdepartementet.

Fastsettelse av forskrift om opphevelse av forskrift fastsatt ved kongelig resolusjon 19. september 1975 om autorisasjon av elektroinstallatører og elektromontører som står i elektroinstallatørs stilling.

Forskrift 6. desember 1996 nr. 1127 om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter gjøres gjeldende for luftfart som omfattes av arbeidsmiljøloven fra 1. januar 2003.

Forskrifter om endringer i forskrift (midl.) 24. juni 1977 om arbeidervern og arbeidsmiljø for Svalbard fastsettes.

Forskrift om opphevelse av forskrift 13. juni 1980 nr. 6 om gravemaskiner fastsettes.

Forskrift om endringer i forskrift 10. september 1982 nr. 1377 om tekniske innretninger fastsettes.

Forskrift om endring i forskrift 29. april 1977 om verneombud og arbeidsmiljøutvalg fastsettes.

Barne- og familiedepartementet

Endring av forskrift 4. desember 1992 nr. 885 om oppnevnelse av og godtgjørelse til medhjelpere under gjeldsforhandling og enkelte andre forskrifter som følge av lov 14. desember 2001 nr. 98 om endringar i rettergangslovgjevinga m.m. Endringene trer i kraft 1. januar 2003.

Forskrift om opphevelse av forskrifter gitt med hjemmel i lov 24. oktober 1946 nr. 2 om barnetrygd fastsettes.

Fiskeridepartementet

Fastsettelse av forskrift om endring av forskrift av 12. desember 1986 om tildeling av tillatelse til å drive fiske med trål.

Fastsettelse av forskrift om enhetskvoteordning og rederikvoteordning for fartøy med industritråltillatelse.

Fastsettelse av forskrift om endring av forskrift av 28. juli 2000 om enhetskvoteordning for konvensjonelle fartøy på eller over 28 meter.

Fastsettelse av forskrift om endring av forskrift av 12. desember 1986 om tildeling av tillatelse til å drive fiske med trål.

Forskrift om endring av forskrift av 5. juli 2002 om enhetskvoteordning og rederikvoteordning for fartøy med industritråltillatelse fastsettes.

Fastsettelse av forskrift om endring av forskrift om adgangen til å drive trålfiske etter reker.

Helsedepartementet

Fastsettelse av forskrift om de ansattes rett til representasjon i regionale helseforetaks og helseforetaks styrer.

Forskrift om Norsk pasientskadeerstatning og Pasientskadenemnda fastsettes.

Forskrift om internkontroll i sosial- og helsetjenesten vedtas.

Justis- og politidepartementet

Fastsettelse av forskrift om endring av forskrift om personellsikkerhet.

Fastsettelse av forskrift om endring i forskrift 13. desember 1996 nr. 1144 om forsøksordning med rettsmekling.

Fastsettelse av forskrift om endringer i diverse forskrifter som inneholder navn på førsteinstansdom­stolene.

Fastsettelse av forskrift om dommeres sidegjøremål. Forskriften trer i kraft 1. november 2002.

Kultur- og kirkedepartementet

Forskrift av 21. desember 2001 nr. 1563 til åndsverkloven (lov av 12. mai 1961 nr. 2 om opphavsrett til åndsverk) endres.

Forskrift om endringer i forskrift 22. september 2000 nr. 960 om oppstillingstillatelser for gevinstautomater og underholdningsautomater fastsettes.

Forskrift om endringer i forskrift 21. desember 2000 nr. 1366 om lotteritilsynet og lotteriregisteret m.m. fastsettes.

Landbruksdepartementet

Fastsettelse av forskrift om beskyttelse av opprinnelsesbetegnelser, geografiske betegnelser og betegnelser for tradisjonelt særpreg på landbruksbaserte nærings­midler.

Miljøverndepartementet

Fastsettelse av forskrift om fredning av Bjørnøya naturreservat på Svalbard.

Forskrift om lokal luftkvalitet og forskrift om grenseverdier for støy fastsettes.

Godkjenning av fylkesplan for Finnmark 2002-2005.

Fastsettelse av forskrift om vern av Nærøyfjorden landskapsvernområde i Hordaland og Sogn og Fjordane fylker.

Fastsettelse av forskrifter om Verneplan for hav­strand og elveos i Møre og Romsdal fylke.

Forskrift om vern av Mellandsvågen naturreservat med tilgrensende dyrelivsfreding, Aure kommune, Møre og Romsdal fylke endres.

Fastsettelse av forskrifter om vern av Skrim i Buskerud og Telemark.

Fastsettelse av forskrifter om Kystverneplan for Nordland.

Samtidig oppheves:

Kgl.res. av 4. desember 1970 om fredning av deler av Bliksvær med de tilliggende utvær Kjærevær og Terra i Bodø kommune, Nordland fylke som naturreservat og dyrelivsfredning i resten av Bliksvær, for det areal som nå omfattes av Bliksvær naturreservat.

Kgl.res. av 18. november 1977 om opprettelse av Karsløyvær naturreservat med tilhørende fuglelivsfredning i Bodø kommune, Nordland fylke, for det areal som nå omfattes at Karlsøyvær naturreservat.

Kgl.res. av 27. september 1974 om opprettelse av naturreservat på Skittenskarvholmene i Værøy kommune, Nordland fylke.

Fastsettelse av forskrifter om supplering av Verneplan for barskog i Øst-Norge fase II.

Samtidig oppheves:

Kgl.res. av 22. desember 1978 om fredning av Grovann, Murtetjern og Murtedalen naturreservater i Vest-Agder fylke.

Kgl.res. av 21. juni 1996 om fredning av Grønehaugen og Skjøttelvik/Haraldsfjell naturreservater i Buskerud fylke.

Kgl.res. av 9. juni 1993 om fredning av Bremsåsen naturreservat i Buskerud fylke.

Kgl.res. av 21. desember 1990 om fredning av Østmarka naturreservat i Akershus fylke.

Kgl.res. av 19. september 1982 om fredning av Hagahogget naturreservat i Akershus fylke.

Kgl.res. av 9. juli 1993 om fredning av Nordre Skaugumsåsen naturreservat i Akershus fylke, og fredning av Liadalom naturreservat i Oppland fylke.

Kgl.res. av 8. desember 2000 om fredning av Kløvstadhøgda naturreservat i Hedmark fylke.

Kgl.res. av 28. april 1978 om fredning av Totenåsen naturreservat i Oppland fylke.

Samtidig vedtas endring i følgende forskrifter:

Forskrift av 23. desember 1983 om vern av Søndre Jeløy landskapsvernområde, Moss kommune, Østfold.

Forskrift av 2. oktober 1992 om vern av Semsvannet landskapsvernområde, Asker kommune, Akershus.

Forskrift av 22. desember 1989 om vern av Hanestadnea naturreservat, Rendalen og Stor-Elvdal kommuner, Hedmark.

Forskrifter om vern av Stabbursdalen i Finnmark fylke fastsettes.

Samtidig oppheves kgl.res. av 6. februar 1970 om opprettelse av Stabbursdalen nasjonalpark, Lakselv og Kvalsund kommuner, Finnmark fylke.

Nærings- og handelsdepartementet

Fastsettelse av forskrift om klagenemnd for offentlige anskaffelser og oppnevning av klagenemndas medlemmer.

Olje- og energidepartementet

Forskrift om endring i forskrift 27. juni 1997 nr. 653 til lov om petroleumsvirksomhet fastsettes.

Samferdselsdepartementet

Fastsettelse av forskrift om endring i forskrift 1. april 1974 nr. 3 om trafikktrygd mv.

Fastsettelse av forskrift om endring av forskrift 29. juni 1990 nr. 492 om forenklet forelegg i vegtrafikksaker.

Fastsettelse av forskrift om endring i forskrift 17. desember 1971 nr. 1 om gebyr for overlasting, i forskrift 17. september 1993 nr. 855 om gebyr for visse overtredelser av vegtrafikklovgivningen og i forskrift 11. september 1981 nr. 8603 om eiendomsinngrep etter veglova.

Sosialdepartementet

Fastsettelse av forskrift om forsikringsbasert refusjon av trygdeutgifter ved trafikkskade (personskade).

Fastsettelse av forskrift om endringer i forskrift 4. desember 1992 nr. 915 til lov om sosiale tjenester mv.

Fastsettelse av forskrift om endring i forskrift 11. desember 1997 nr. 1292 om omsetning av alkoholholdig drikk mv.

Utdannings- og forskningsdepartementet

Fastsettelse av forskrift om grader og yrkesutdanninger, beskyttet tittel og normert studietid ved private høyskoler.

Fastsettelse av forskrift om grader og yrkesutdanninger, beskyttet tittel og normert studietid ved universiteter og høgskoler.

Fastsettelse av forskrift om endring i forskrift 23. mars 2001 om politiattest ved opptak til høgre utdanning.

Utenriksdepartementet, utenrikssaker

Forskrift om grensen for det norske sjøterritorium ved Jan Mayen vedtas.

Fastsettelse av forskrift til gjennomføring av konvensjon av 3. mars 1973 om internasjonal handel med truede arter av vill flora og fauna (CITES).

Følgende forskrifter er fastsatt og opphevet i statsråd i perioden 1. januar- 30. juni 2003:

Arbeids- og administrasjonsdepartementet

Fastsettelse av forskrift om pensjonspremien i Pensjonsordningen for apoteketaten.

Barne- og familiedepartementet

Fastsettelse av forskrift om overgangsbestemmelser til lov av 10. januar 2003 nr. 1 om endringer i lov av 17. juli 1992 nr. 99 om frivillig og tvungen gjelds­ording for privatpersoner mv. (gjeldsordningsloven).

Finansdepartementet

Fastsettelse av forskrift om atskilte regnskaper for foretak som er gitt særlige eller eksklusive rettigheter eller som utfører tjenester av allmenn økonomisk betydning.

Fiskeridepartementet

Forskrift 28. juni 1985 nr. 1214 fastsatt ved kgl.res. samme dato, og delegering 1. februar 1991 nr. 67 fastsatt ved kgl.res. samme dato oppheves. (Se også pkt. 4 Delegasjon av myndighet.)

Fastsettelse av forskrift om endring av forskrift 30. juni 2000 om enhetskvoteordning for grønlandsrekeflåten.

Forsvarsdepartementet

Fastsettelse av forskrift om endringer i forskrift 16. desember 1988 nr. 1033 om disiplinærreglement for Forsvaret og militært arrestreglement.

Helsedepartementet

Fastsettelse av forskrift om miljørettet helsevern.

Fastsettelse av forskrift om strålevernlovens anvendelse på Svalbard og Jan Mayen.

Fastsettelse av forskrift om endring i forskrift om fysisk beskyttelse av nukleære materialer.

Forskrift 15. desember 1995 nr. 990 om røyking på restauranter og andre serveringssteder, internkontroll mv. (restaurantforskriften) oppheves fra 1. juni 2004. (Se også pkt. 2 Sanksjoner og ikrafttredelser.)

Fastsettelse av forskrift om endring av forskrift 15. desember 1995 nr. 989 om forbud mot tobakksreklame mv.

Fastsettelse av forskrift om endringer av forskrift 18. april 1997 nr. 330 om stønad til dekning av utgifter til viktige legemidler og spesielt medisinsk utstyr og i forskrift 22. desember 1999 nr. 1559 om legemidler (legemiddelforskriften). (Se også pkt. 4 Delegasjon av myndighet.)

Fastsettelse av forskrift om innsamling og behandling av helseopplysninger i System for vaksinasjonskontroll (SYSVAK-registerforskriften).

Fastsettelse av forskrift om innsamling og behandling av helseopplysninger i Meldingssystem for smittsomme sykdommer og i Tuberkuloseregisteret og om varsling om smittsomme sykdommer (MSIS- og tuberkuloseregisterforskriften).

Fastsettelse av forskrift om endring i Dødsårsaksregisterforskriften, Kreftregisterforskriften og forskrift om Medisinsk fødselsregister.

Justis- og politidepartementet

Fastsettelse av forskrift om rentesatser etter lov 8. juni 1984 nr. 59 om fordringshavernes dekningsrett (dekningsloven) § 6-2 og § 9-7.

Fastsettelse av forskrift om Den rettsmedisinske kommisjon. (Se også pkt. 4 Delegasjon av myndighet.)

Fastsettelse av forskrift til designloven (designforskriften).

Fastsettelse av forskrift om endringer i patentforskriften.

Fastsettelse av forskrift om endringer i varemerkeforskriften. (Se også pkt. 2 Sanksjoner og ikrafttredelser.)

Fastsettelse av forskrift om endringer i forskrift 28. juni 1985 nr. 1679 om ordningen av påtalemyndigheten (påtaleinstruksen). (Se også pkt. 2 Sanksjoner og ikrafttredelser.)

Fastsettelse av forskrift om endringar i forskrifter om sakskostnader, i inkassoforskrifta og i forskrift om tvangssal ved medhjelpar.

Kommunal- og regionaldepartementet

Fastsettelse av forskrift om investeringstilskot og avgrensing av det geografiske verkeområdet for dei regional- og distriktspolitiske verkemidla.

Kultur- og kirkedepartementet

Fastsettelse av forskrift om endring i forskrift 31. august 2001 nr. 1013 om sikkerhetsbestemmelser til lov om organisert kampaktivitet som tillater knockout.

Landbruksdepartementet

Fastsettelse av forskrift om regulering av svine- og fjørfeproduksjonens § 1.

Opphevelse av forskrift 17. april 1953 nr. 6 om bestemmelser om lemping av veterinærenes taushetsplikt.

Fastsettelse av forskrift om endring av forskrift 27. november 1992 nr. 875 om næringsmiddelavgiften.

Miljøverndepartementet

Fastsettelse av forskrifter om vern av Femundsmarka.

Samtidig oppheves kongelig resolusjon av 9. juli 1971 om opprettelse av Femundsmarka landskapsvernområde, Røros kommune i Sør-Trøndelag fylke og Engerdal kommune i Hedmark fylke.

Fastsettelse av forskrift om fredning av Kongsberg Sølvverk.

Fastsettelse av forskrift om endring i forskrift 13. oktober 2000 om freding av Amdam som naturreservat.

Fastsettelse av forskrift om åpning for fiske etter anadrome laksefisk og forskrift om nedsenking av garnredskap.

Fastsettelse av forskrifter om verneplan for edelløvskog i Møre og Romsdal.

Fastsettelse av forskrift om vedtekter for Norsk kulturminnefond.

Nærings- og handelsdepartementet

Fastsettelse av forskrift om gjennomføring av EØS-avtalens vedlegg til Protokoll 3 om nærmere regler for anvendelsen av EF-traktatens artikkel 93 (prosedyreforordningen).

Fastsettelse av forskrift om endring av forskrift av 19. mars 1999 nr. 246 om gjennomføring av EØS-avtalens bestemmelser om offentlig støtte til skipsbyggingsindustrien.

Fastsettelse av forskrift om avgifter mv. til Patentstyret.

Olje- og energidepartementet

Fastsettelse av forskrift om internkontroll for å oppfylle kravene i lov om vassdrag og grunnvann.

Samferdselsdepartementet

Fastsettelse av forskrift om endring i forskrift 21. mars 1986 nr. 747 om kjørende og gående trafikk (trafikkregler) mv., om forbud mot bruk av beltemotorsykkel (snøscooter) på offentlig veg.

Fastsettelse av forskrift om endring i forskrift 1. oktober 1993 nr. 921 om offentlig parkeringsregulering og parkeringsgebyr. (Se også pkt. 2 Sanksjoner og ikrafttredelser.)

Sosialdepartementet

Forskrift om fastsettelse av avgiftsgrunnlag og avgiftssatser i folketrygden for visse grupper medlemmer for året 2003.

Fastsettelse av forskrift om kvalitet i pleie- og omsorgstjenestene.

Utdannings- og forskningsdepartementet

Fastsettelse av forskrift om overføring av forhandlingsansvaret for undervisningspersonale til kommuner og fylkeskommuner samt opphevelse av de kgl.res. som fører disse arbeidstakere inn under tjenestetvistloven.

Fastsettelse av forskrift om delvis innlemming av Forsvarets høyskoler under lov om universiteter og høgskoler.

Komiteen understreker at gjennomgangen av forskriftene er basert på en formell kontroll. Det vil si at komiteen tar utgangspunkt i hvorvidt det er hjemmel for forskriften, og om forskriftenes innhold er innenfor forskriftshjemmelen.

Generelle merknader

Komiteenhar av praktiske årsaker valgt å behandle statsrådets protokoller for tidsrommet 1. juli - 31. desember 2002 og for tidsrommet 1. januar - 30. juni 2003 samlet.

Komiteen viser til sine merknader i Innst. S. nr. 210 (2001-2002) og Innst. S. nr. 101 (2002-2003) hvor komiteen ba Regjeringen spesielt om å gå igjennom prosedyrene i forbindelse med statsrådsprotokollene, for å få mest mulig ensartethet. Komiteen registrerer en klar forbedring i forhold til tidligere. Komiteen har imidlertid merket seg at det fortsatt er ulik praksis med hensyn til redegjørelse for embetsutnevnelser i protokollene og forutsetter at det blir sørget for at det blir ensartet praksis for dette.

Komiteen viser til at innstillingen om statsrådets protokoller for første halvår 2002 først ble avgitt 21. januar 2003 etter at departementene allerede hadde startet prosessen med å oversende protokollene for annet halvår 2002. Komiteen er innforstått med at endringer av prosedyrene i forbindelse med statsrådsprotokollene kan ta noe tid og viser i denne forbindelse til kontakt med Statsministerens kontor.

Komiteen registrerer at de ansvarlige departement i forbindelse med protokollene for tidsrommet 1. juli - 31. desember 2002 har oversendt oversikter over fastsatte og opphevede forskrifter i perioden. Komiteen merker seg imidlertid enkelte avvik mellom de tilsendte oversiktene fra departementene og innholdet i "Offisielt fra statsråd" som ligger på ODIN. Komiteen forutsetter at det i fremtiden blir sørget for at oversiktene som sendes fra departementene er fullstendig og korrekte.

Komiteen forutsetter at Statsministerens kontor for fremtiden sørger for at det blir ensartet praksis i forbindelse med både oversendelse, layout og innhold av statsrådets protokoller.

Det opplyses at komiteen i sin kontroll hvert halvår vil søke å foreta en gjennomgang av utvalgte forskrifter. Komiteen ber i denne forbindelse Regjeringen legge forholdene til rette for en slik kontroll.

Komiteens tilråding

Komiteen har for øvrig ingen merknader og rår Stortinget til å gjøre slikt

vedtak:

Statsrådets protokoller for tidsrommet 1. juli - 31. desember 2002 og for tidsrommet 1. januar - 30. juni 2003 vedkommende:

Statsministerens kontor

Arbeids- og administrasjonsdepartementet

Barne- og familiedepartementet

Finansdepartementet

Fiskeridepartementet

Forsvarsdepartementet

Helsedepartementet

Justis- og politidepartementet

Kommunal- og regionaldepartementet

Kultur- og kirkedepartementet

Landbruksdepartementet

Miljøverndepartementet

Nærings- og handelsdepartementet

Olje- og energidepartementet

Samferdselsdepartementet

Sosialdepartementet

Utdannings- og forskningsdepartementet

Utenriksdepartementet og

Utenriksdepartementet - utviklingssaker

- vedlegges protokollen.

Vedlegg: Dissenser i regjeringen 1945-2003