Olje- og energidepartementet foreslår
i proposisjonen bruksrettskonsesjon etter industrikonsesjonslova for
Pasvik Kraft AS for vassfalla i Skogfoss og Melkefoss i Pasvikvassdraget
i Sør-Varanger kommune i Finnmark.
Kraftproduksjonsselskapet Pasvik Kraft AS er
eit 100 pst. eigd dotterselskap av Varanger Kraft AS, som er eigd
av sju kommunar i Finnmark.
Selskapet har i dag ikkje konsesjon for dei
fallrettane saka gjeld. Tidlegare avtaler med staten v/Finnmark jordsalgskommisjon
som falleigar og med staten v/NVE om vilkåra for
utbygginga, har sikra utbyggjar dei naudsynte rettane til falla.
Avtalene som gjeld fram til 2021 vart gjeve med Stortinget sitt
samtykke, jf. St.prp. nr. 124 (1960-1961) og Innst. S. nr. 251 (1960-1961).
Bruksrettskonsesjon for leige frå staten vart først
innført i 1969.
Det er no skipa ei ny avtale mellom Pasvik Kraft
AS og Statskog SF v/Finnmark jordsalgskontor om leige av
fallrettane. Avtalen skal gjelde så lenge Pasvik Kraft AS
har dei naudsynte konsesjonar for utnytting av vasskrafta. Når
avtalen med staten v/NVE går ut, vil det vere
naudsynt for Pasvik Kraft AS å erstatte avtalen med ein
bruksrettskonsesjon. Pasvik Kraft AS deltek i eit samarbeidsprosjekt
med russiske og finske interesser i vassdraget med sikte på å redusere
flaumfare og flaumskader. Det vert kravd store investeringar for å setja
i verk prosjektet, og Pasvik Kraft AS har behov for å klarleggje
sine framtidige rettar på lang sikt før dei går
inn i prosjektet. Av den grunn søkjer Pasvik Kraft AS som
eit fullt ut offentleg eigd selskap om bruksrettskonsesjon på uavgrensa
tid allereie no.
Sjølv om ein konsesjon ikkje vil vere
omstridt, må alle saker der "ervervet gjelder vannfall
som ved regulering antas å kunne utbringes til mer enn
20 000 naturhestekrefter" (jf. industrikonsesjonslova § 2)
no leggjast fram for Stortinget.
Det er i proposisjonen gjort greie for søknaden
og NVE si innstilling til søknaden. NVE foreslår
standardvilkår som er vanleg å gje ved nye ervervskonsesjonar, men
det er tatt omsyn til at utbygginga er fullført. Dersom
det vert gjeve bruksrettskonsesjon med vilkår som NVE tilrår,
vert det forutsett at denne konsesjonen erstattar den tidlegere
avtalen frå 1961 mellom staten v/NVE og AS Sydvaranger,
NVE-kontrakten, om vilkårene for utbyggjing av staten sine
vannfallrettar i Pasvikelva.
Pasvik Kraft AS grunngjev søknaden
med at selskapet er 100 pst. offentlig eigd, og at selskapet deltek
i eit samarbeidsprosjekt med russiske og finske interesser i vassdraget,
med siktemålet å redusere flaumfare og flaumskader
i Enaresjøen og Pasvikelva. Realiseringa av samarbeidsprosjektet
vil i følgje konsesjonssøkjaren gje miljøgevinstar
og auke produksjonsverdien i vassdraget med 10-15 pst. Sidan ei
realisering av prosjektet vil krevje investeringar, er det i følgje
søkjaren naudsynt å vere sikra eit langsiktig
engasjement i prosjektet.
Leigeavtalen mellom Pasvik Kraft AS og FJK avløyser
ei tidlegare leigeavtale frå 1961 mellom staten og AS Sydvaranger
(FJK-kontrakten).
Departementet finn at vilkåra i industrikonsesjonslova § 4
er oppfylt. Departementet tilrår at Pasvik Kraft AS får
bruksrettskonsesjon for vassfalla i Skogfoss og Melkefoss. Departementet
rår til at konsesjonen vert gjeve på dei vilkåra
som er foreslått av NVE.
Bruksrettskonsesjonen trer i staden for den
tidlegare NVE-kontrakten av 1961 med vilkår for utbygging
av statens vassfallsrettar i Pasvikelva.
Departementet finn at leigeavtalen ikkje løyser
ut nokon førsterett til leige etter industrikonsesjonslova § 10.
Komiteen, medlemmene fra Arbeiderpartiet,
Sylvia Brustad, Mette Gundersen og Knut Werner Hansen, fra Høyre, Øyvind
Halleraker, Siri A. Meling og Leif Frode Onarheim, fra Fremskrittspartiet, Øyvind
Korsberg og Øyvind Vaksdal, fra Sosialistisk Venstreparti, Hallgeir
H. Langeland og Ingvild Vaggen Malvik, fra Kristelig Folkeparti,
Ingmar Ljones og lederen Bror Yngve Rahm, og fra Senterpartiet,
Inger S. Enger, viser til at Pasvik Kraft AS søker
om brukerkonsesjon for Melkefoss i Pasvikvassdraget i Sør-Varanger
kommune i Finnmark. Pasvik Kraft AS, som er et 100 prosent eid datterselskap
av Varanger Kraft AS, og som er eid av sju kommuner i Finnmark,
har i dag ikke konsesjon til fallrettene, men har sikret seg fallretter
gjennom tidligere avtaler med staten gjennom Finnmark jordsalgskontor
og NVE.
Komiteen viser videre til at
det nå er inngått ny avtale mellom Pasvik Kraft
AS og Statskog SF v/Finnmark jordsalgkontor, som skal gjelde
så lenge Pasvik Kraft har de nødvendige konsesjoner.
Det vil derfor være nødvendig å erstatte
dagens avtale med NVE når denne utløper med en
bruksrettskonsesjon. Komiteen viser også til
at Pasvik Kraft AS søker om bruksrettskonsesjon på uavgrenset
tid, noe som er en forutsetning for videre samarbeid med russiske
og finske interesser.
Komiteen har merket seg uttalelsene
fra høringsinstansene, som støtter at det gis
brukskonsesjon. Komiteen viser til at brukskonsesjonen
det søkes om ikke endrer vannføringen i vassdraget
i forhold til konsesjonsvilkårene gitt 12. desember 1958 og
25. juni 1976. Komiteen har merket seg at NVE mener
disse konsesjonsvilkårene gir tilstrekkelig hjemmel til å ivareta
de hensyn fylkesmannen i Finnmark har pekt på når
det gjelder utvikling av fiskearter i vassdraget og næringer
langs vassdraget. Komiteen støtter denne
oppfatningen.
Komiteen har og merket seg at
NVE mener det av hensyn til utnyttelsen av vassdraget til kraftproduksjon og
av hensyn til bedring av flomforholdene, er riktig å bidra
til at Pasvik Kraft AS kan ta sikte på et langsiktig engasjement
i vassdraget. Komiteen sier seg enig i denne vurderingen.
Komiteen viser til at ingen har
hatt merknader til NVE sin innstilling. Komiteen viser
videre til at Regjeringen mener vilkårene i industrikonsesjonsloven § 4
er oppfulgt, og støtter derfor at Pasvik Kraft AS får
bruksrettskonsesjon for vannfallene i Skogfoss og Melkefoss på de
vilkår som er foreslått av NVE.
Komiteen har for øvrig
ingen merknader, viser til proposisjonen og rår Stortinget
til å gjøre slikt
vedtak:
Stortinget samtykkjer i at Pasvik Kraft AS gis
bruksrettskonsesjon for vassfalla i Skogfoss og Melkefoss i Pasvikvassdraget
i Sør-Varanger kommune i Finnmark på dei vilkår
som er gjort greie for i St.prp. nr. 46 (2003-2004).
Oslo, i energi- og miljøkomiteen, den 13. mai 2004
Bror Yngve Rahm
leder |
Knut Werner Hansen
ordfører |