Norges Bank er gitt en rolle som tilrettelegger
og markedspleier i gjennomføringen av statsgjeldsforvaltningen,
noe som blant annet innebærer kjøp og salg av statspapirer.
Norges Bank har derfor en beholdning av statspapirer for markedspleieformål.
Disse papirene har banken kjøpt direkte fra staten.
Sentralbanklovens § 18 er nå endret
slik at Norges Bank ikke lenger vil kunne kjøpe statspapirer
direkte fra staten, jf. Ot.prp. nr. 81 (2002-2003) og Innst. O.
nr. 101 (2002-2003). Lovendringen trer i kraft 1. januar 2005, og
innebærer at dagens praksis med direktekjøp ikke
kan videreføres. Skal Norges Bank fortsatt kunne ha rollen
som markedspleier, må banken enten kjøpe papirene
i markedet eller den må gis fullmakt til å handle
med statens egne beholdninger.
I samråd med Norges Bank har departementet
kommet til at den mest hensiktsmessige løsningen er at banken
gis fullmakt til å handle med statens egenbeholdning. Staten
vil derfor i løpet av 2004 overta den porteføljen
med statspapirer Norges Bank i dag har for markedspleieformål.
Porteføljen har en størrelse på i overkant
av 20 mrd. kroner, og vil bli overdratt til markedspris på transaksjonstidspunktet.
Egenbeholdningen vil bli bruttoført i kapitalregnskapet
som en egen post på fordringssiden.
Staten vil motta renteinntekter på denne
egenbeholdningen. Det foreslås at disse renteinntektene
føres på kap. 5605 post 82. Som en teknisk forutsetning
legges det til grunn at staten vil overta porteføljen 1.
september 2004. På denne bakgrunn foreslås det
at bevilgningen under post 82 økes med 29,9 mill. kroner
til 30,0 mill. kroner.
Komiteen slutter seg til Regjeringens
forslag om å øke bevilgningen under under kap.
5605 post 82 med 29,9 mill. kroner.
Økningen i statens beholdning av verdipapirer
som følger av overføringen av markedspleieporteføljen
fra Norges Bank, jf. kap. 5605 post 82, vil motsvares av en tilsvarende
reduksjon i statens kontantbeholdning. Dersom overføringen
skjer 1. september 2004, anslås dette å gi en
reduksjon i renteinntektene under post 86 på om lag 130
mill. kroner for 2004.
Avviket mellom reduksjonen under post 86 og økningen
under kap. 5605 post 82, skyldes i hovedsak ulik periodisering av
rentebetalingene, og dermed avvik mellom påløpt
og bokført verdi. Over tid, og hensyn tatt til overføringer
av Norges Banks overskudd til statskassen, vil omleggingen virke
nøytralt på statens inntekter.
Det forelås at bevilgningen under kap.
5605 post 86 reduseres med 130 mill. kroner til 2 400 mill. kroner.
Komiteen slutter seg til Regjeringens
forslag om å redusere bevilgningen under kap. 5605 post
86 med 130,0 mill. kroner.