17.25.1 Post 1 Ymse utgifter

Sammendrag

Reserven for tilleggsbevilgninger på kap. 2309 Tilfeldige utgifter skal dekke utgifter til gjennomføringen av inntektsoppgjør der staten er part, til regulering av folketrygdens grunnbeløp og til uforutsette utgifter. Bevilgningen utgjør i saldert budsjett 6 354,8 mill. kroner.

Stortinget ga i forbindelse med salderingen av 2004-budsjettet Regjeringen en fullmakt til å redusere departementenes driftsutgifter med 75 mill. kroner. Innsparingen ble foreløpig lagt som en reduksjon av bevilgningen på kap. 2309. Denne innsparingen er nå fordelt på departementene, jf. omtale i avsnitt 1.4. Midlene er på denne bakgrunn tilbakeført til kap. 2309 som dermed er økt med 75 mill. kroner til 6 429,8 mill. kroner.

I Revidert nasjonalbudsjett 2004 er anslaget for den gjennomsnittlige årslønnsveksten fra 2003 til 2004 nedjustert med 1/4 prosentpoeng, fra 4 pst. i Nasjonalbudsjettet 2004 til 33/4 pst. Det må på denne bakgrunn påregnes lavere utgifter til lønn og trygdeytelser mv. enn lagt til grunn da Stortinget behandlet statsbudsjettet i fjor høst. En reduksjon av lønnsveksten med 1/4 prosentpoeng reduserer statens utgifter i forbindelse med stats- og trygdeoppgjørene med om lag 0,5 mrd. kroner.

På grunn av fritaket for el-avgift fra 1. januar 2004 ble bevilgningen for offentlig sektor redusert tilsvarende helårsvirkning i 2004, jf. omtale i Gul bok. I forbindelse med Revidert nasjonalbudsjett 2004 foreslås det innført el-avgift etter en tilnærmet svensk modell, jf. nærmere omtale i kapittel 2 ovenfor. Forslaget innebærer at offentlig sektor igjen må betale el-avgift, noe det legges opp til å kompensere for i de statlige virksomhetenes bevilgninger for 2. halvår. Denne kompensasjonen er beregnet til 157,5 mill. kroner for de statlige virksomhetene samlet sett. Kompensasjonen motsvares fullt ut av tilsvarende økte avgiftsinntekter og er således nøytral i forhold til budsjettbalansen.

Det foreslås at kompensasjonen til statlige virksomheter for el-avgift i 2. halvår budsjetteres ved midlertidig å øke bevilgningen på kap. 2309 Tilfeldige utgifter med 157,5 mill. kroner. Regjeringen ber samtidig Stortinget om fullmakt til å foreta den endelige fordelingen på kapittel og post, jf. forslag til romertallsvedtak. Det legges videre opp til at Stortinget orienteres om fordelingen på kapittel og post i forbindelse med Nysaldering av statsbudsjettet høsten 2004.

I forhold til bevilgningen i saldert budsjett settes bevilgningen på kap. 2309 ned med knapt 845 mill. kroner. Inkludert tilbakeføring av 75 mill. kroner knyttet til innsparingsfullmakten, foreslås bevilgningen redusert med 919,574 mill. kroner.

Komiteens merknader

Komiteens flertall, alle unntatt medlemmene fra Fremskrittspartiet, Sosialistisk Venstreparti, Senterpartiet og Kystpartiet, viser til avtalen om Revidert nasjonalbudsjett for 2004, omtalt i denne innstilling under pkt. 1.3. Disse medlemmer samtykker i at det til sammen spares inn 58,5 mill. kroner på departementenes drifts- og investeringsutgifter. I påvente at Regjeringen foretar fordelingen av innsparingen, tas beløpet midlertidig fra kap. 2309 post 1. Når Regjeringen har fordelt kuttet på kap. og post tilbakeføres 58,5 mill. kroner til kap. 2309 post 1.

Disse medlemmer fremmer følgende forslag:

"I statsbudsjettet for 2004 gjøres følgende endring:

"Stortinget samtykker i at det spares inn til sammen 58,5 mill. kroner på departementenes drifts- og investeringsutgifter (postene 1-49, unntatt post 24), samt på nettobudsjetterte virksomheter. Regjeringen gis fullmakt til å foreta den endelige fordelingen av beløpet. Innsparingen spesifiseres på kapitler og poster, og Stortinget orienteres om fordelingen i forbindelse med Nysalderingen av budsjettet for 2004. Innsparingen tas foreløpig ved å redusere kap. 2309 Tilfeldige utgifter med 58,5 mill. kroner. Når beløpet er fordelt på kapitler og poster, tilbakeføres 58,5 mill. kroner til kap. 2309."

Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet og Kystpartiet slutter seg til Regjeringens forslag under kap. 2309 post 1, og viser til forslag til vedtak XIV under kapittel 22 Komiteens tilråding.

Disse medlemmer fremmer følgende forslag:

"I statsbudsjettet for 2004 gjøres følgende endring:

Komiteens medlemmer fra Sosialistisk Venstreparti viser til at Forsvaret fram til 2005 er pålagt å spare 2 mrd. kroner i driftsutgifter, og forutsetter at dette målet skal nås. Disse medlemmer mener det er rom for en ytterligere effektivisering i Forsvaret, og fremmer derfor forslag om at Forsvaret pålegges en ytterligere effektiviseringsgevinst på 200 mill. kroner for 2004. Bevilgningsforslaget legges under kap. 2309 post 1 Ymse utgifter, og Regjeringen gis fullmakt til å fordele kuttet.

Disse medlemmer påpeker at det finnes effektiviseringspotensiale mange steder i statsadministrasjonen, og foreslår derfor et generelt kutt på 100 mill. kroner, i statsadministrasjonen utenom forsvaret og helseforetakene som har fått spesifikke effektiviseringskrav. Regjeringen får fullmakt til å fordele kuttet.

Disse medlemmer fremmer følgende forslag:

"Innsparingsfullmakt

Stortinget samtykker i at det spares inn 173 mill. kroner på Forsvarets budsjett. Regjeringen gis fullmakt til å foreta den endelige fordelingen av beløpet. Innsparingen spesifiseres på kapitler og poster, og Stortinget orienteres om fordelingen i forbindelse med Nasjonalbudsjettet for 2005. Innsparingen tas foreløpig ved å redusere kap. 2309 Tilfeldige utgifter med 173 mill. kroner. Når beløpet er fordelt på kapitler og poster, tilbakeføres 173 mill. kroner til kap. 2309.

Stortinget samtykker i at det spares inn 100 mill. kroner på departementenes driftsutgifter (postene 1-29, unntatt post 24) med unntak av helseforetakene og forsvaret. Regjeringen gis fullmakt til å foreta den endelige fordelingen av beløpet. Innsparingen spesifiseres på kapitler og poster, og Stortinget orienteres om fordelingen i forbindelse med nasjonalbudsjettet for 2004. Innsparingen tas foreløpig ved å redusere kap. 2309 Tilfeldige utgifter med 100 mill. kroner. Når beløpet er fordelt på kapitler og poster, tilbakeføres 100 mill. kroner til kap. 2309."

"I statsbudsjettet for 2004 gjøres følgende endring:

Komiteens medlem fra Senterpartiet fremmer følgende forslag:

"Stortinget samtykker i at det spares inn til sammen 300 mill. kroner på departementenes drifts- og investeringsutgifter (postene 1-49, unntatt post 24), samt på nettobudsjetterte virksomheter. Regjeringen gis fullmakt til å foreta den endelige fordelingen av beløpet. Innsparingen spesifiseres på kapitler og poster, og Stortinget orienteres om fordelingen i forbindelse med Nysalderingen av budsjettet for 2004. Innsparingen tas foreløpig ved å redusere kap. 2309 Tilfeldige utgifter med 300 mill. kroner. Når beløpet er fordelt på kapitler og poster, tilbakeføres 300 mill. kroner til kap. 2309."

"I statsbudsjettet for 2004 gjøres følgende endring: