Det fremmes i dokumentet følgende forslag:
"Stortinget ber Regjeringen legge fram en stortingsmelding om aleneboende og aleneforsørgeres levekår, og mulige tiltak for å bedre disse."
Som bakgrunn for forslaget framholder forslagsstillerne at en stadig større del av befolkningen er aleneboere, og at om lag 740 000 mennesker kan regnes som aleneboende i Norge. Det påpekes at unge aleneboende er overrepresentert blant permanent fattige, og at aleneboende har merutgifter på en rekke områder i forhold til husholdninger med to inntekter.
Forslagsstillerne mener det er av betydning å få økt innsikt i hvordan politiske tiltak på ulike områder slår ut for de mange som bor alene, og at særlig boligpolitikken, innretningen på offentlige velferdstjenester, arbeidsmarkedspolitikken og studiefinansierings- og pensjonsordninger vil være viktige her. Det påpekes at det de siste årene ikke er foretatt utredninger i offentlig regi som fokuserer spesielt på aleneboendes levekår, og forslagsstillerne mener det derfor bør lages en stortingsmelding om aleneboendes levekår, hvor ulike politiske tiltak rettet inn mot denne gruppen kan vurderes.
Komiteen, medlemmene fra Arbeiderpartiet,
Bjarne Håkon Hanssen, Britt Hildeng, Asmund Kristoffersen
og Gunn Olsen, fra Høyre, Beate Heieren Hundhammer, Bent
Høie og Elisabeth Røbekk Nørve, fra Fremskrittspartiet,
lederen John I. Alvheim og Harald T. Nesvik, fra Sosialistisk Venstreparti,
Olav Gunnar Ballo og Sigbjørn Molvik, fra Kristelig Folkeparti, Åse
Gunhild Woie Duesund og Per Steinar Osmundnes, og fra Senterpartiet,
Ola D. Gløtvold, understreker at det er viktig å belyse
aleneboendes situasjon og levekår, slik at denne gruppens
interesser blir ivaretatt i politikkutformingen. Det kan være
nødvendig å vurdere spesielle tiltak for å styrke
ensliges situasjon på viktige samfunnsområder.
Aleneforsørgere har oftest særskilte problemstillinger,
og disse bør følges opp fortløpende. Komiteen viser
til Budsjett-innst. S. nr. 11 (2003-2004) der en enstemmig komité fremholder
følgende:
"Komiteen vil imidlertid fortsatt be departementet følge
utviklingen i levekårene for enslige forsørgere
og vurdere behovet for ytterligere målrettede tiltak."
Aleneboende er en uensartet gruppe. Komiteen vil peke
på at mange enslige er ressurssterke som ikke møter
særskilte utfordringer i hverdagen. For en så uensartet
gruppe er det naturlig å legge en strategi der de vanlige
instansene skal sørge for at aleneboendes interesser blir
ivaretatt på lik linje med den øvrige befolkning.
Komiteen er kjent med at Regjeringen
arbeider med en utredning vedrørende aleneboendes levekår,
og legger til grunn at Stortinget på egnet måte
blir gjort kjent med hvilke tiltak som er viktige for å påvirke samfunnets
holdninger til enslige, og om det bør stilles konkrete
krav til gjennomgang av politikken på enkeltområder. Komiteen understreker
at en slik gjennomgang må legge vekt på at det
skal være økonomisk mulig å leve i en
eninntektshusholdning, og ber om at departementet bl.a. ser på forhold
som kommunale avgifter ut fra forbruk, Husbankens fleksibilitet
i bostøttesystemet og handels- og servicenæringen tilbud
av varer og tjenester til priser som samsvarer med enpersonshusholdningenes
forbruk og behov.
Komiteen er kjent med at Regjeringen
vil sette i gang en utredning for å få mest mulig
kunnskap om ensliges levekår og livssituasjon. Dette vil
skje i samarbeid med Statistisk sentralbyrå og med en bred
referansegruppe som kan gi innspill til mulige tiltak.
På bakgrunn av en slik utredning
vil Regjeringen ta stilling til om det skal skrives en stortingsmelding,
og komiteens flertall, medlemmene fra Arbeiderpartiet, Høyre,
Fremskrittspartiet og Kristelig Folkeparti, avventer dette arbeidet.
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet,
Sosialistisk Venstreparti og Senterpartiet vil peke på at
en stadig større del av befolkningen er aleneboende. I
dag kan om lag 740 000 mennesker regnes å høre
til denne gruppen i Norge. I tillegg er mange aleneforsørgere
med barn. Dette gjør det etter disse medlemmers mening
nødvendig med en grundig og brei gjennomgang av disse gruppenes
levekår, både for å få sikker
kunnskap om de spesifikke utfordringene de har, og for å kunne
sette i verk målretta tiltak der det synes nødvendig.
Komiteens medlemmer fra Sosialistisk Venstreparti
og Senterpartiet mener at dette best kan gjøres
ved at det arbeidet som foregår på dette området,
munner ut i en egen melding som legges fram for Stortinget til behandling.
Komiteen viser til
at den varslede stortingsmeldingen med oppfølgingen av
Pensjonskommisjonens arbeid også vil omtale gruppen enslige
og aleneboende. Komiteen viser til at innholdet i
en ny pensjonsreform er noe som folk flest er opptatt av, fordi det
vil ha stor innvirkning på deres hverdag.
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet,
Sosialistisk Venstreparti og Senterpartiet vil understreke
at Pensjonskommisjonens arbeid må følges videre
opp med en bredere vurdering av en modernisering av folketrygden
bygget på individprinsippet.
Komiteens medlem fra Senterpartiet viser
til Dokument nr. 8:3 (2003-2004) hvor Senterpartiet fremmet forslag
om at Regjeringen skulle utrede og innføre et skattefradrag
for aleneboende som et ledd i en handlingsplan for å bedre
kjøpekraft og levekår for denne gruppen. Dette
medlem viser også til Senterpartiets alternative
statsbudsjett for 2005 hvor det foreslås et eget skattefradrag
for enslige med inntekt under 180 000 kroner. Dette medlem mener
et skattefradrag for enslige er en god måte å bedre
forholdene til aleneboende på.
Komiteen foreslår
at dokumentet vedlegges protokollen.
Komiteen viser til
dokumentet og merknadene og rår Stortinget til å gjøre
følgende
vedtak:
Dokument nr. 8:88 (2003-2004) - forslag fra
stortingsrepresentantene Audun Bjørlo Lysbakken, Åsa
Elvik og Heikki Holmås om aleneboende og aleneforsørgeres
levekår, og mulige tiltak for å bedre disse – vedlegges
protokollen.
Oslo, i sosialkomiteen, den 23. november 2004
John I. Alvheim
leder |
Gunn Olsen
ordfører |