I salderingen av budsjettet for 2004 vedtok
Stortinget at tilskudd for enslige mindreårige flyktninger
og asylsøkere skal utbetales fra og med måneden
vedkommende bosettes i kommunen, og ikke per kalenderår (jf.
B.innst. S. nr. 2 (2003-2004) Innstilling fra fami-lie-, kultur-
og administrasjonskomiteen om bevilgninger på statsbudsjettet
for 2004 vedkommende Arbeids- og administrasjonsdepartementet, Barne-
og familiedepartementet, Finansdepartementet, Kultur- og kirkedepartementet
og Sosialdepartementet).
Departementets tildelingsbrev til Utlendingsdirektoratet
(UDI) som forvalter av tilskuddsordningen for enslige mindreårige
flyktninger og asylsøkere, henviser til Stortingets budsjettvedtak
fra 15. desember 2003, men uten å presisere endringen som
følger av Stortingets vedtak. Konsekvensen av dette er
at ovennevnte vedtak fra Stortinget ikke er blitt fulgt opp. Dette
betyr at kommunene også i 2004 har fått utbetalt tilskudd
per barn per år, og ikke fra måneden bosettingen
fant sted. Barne- og familiedepartementet ser i ettertid at vedtaket
burde vært tydeligere kommunisert til UDI.
I saldert budsjett 2004 ble det lagt til grunn
at provenyet av å beregne tilskudd fra bosettingsmåned,
ville utgjøre anslagsvis 13 mill. kroner. Regnskapstall
fra UDI per 12.11.2004 viser at provenyet ved en slik beregning
av tilskuddet i 2004 er på om lag 2,6 mill. kroner. Dette
berører 49 kommuner. I tillegg kommer effekten for de kommuner
som har inngått avtale med UDI om bosetting av enslige
mindreårige flyktninger og asylsøkere, men foreløpig
ikke mottatt tilskuddet. Dette gjelder et fåtall kommuner.
Følgelig vil den totale innsparingen være betydelig
mindre enn lagt til grunn i behandlingen av budsjettet for 2004,
og utgjør kun om lag 1 prosent av bevilgningen.
Departementet konstaterer at de berørte
kommunene har fått utbetalt for høyt tilskudd,
men at det ikke er grunnlag for å kreve beløpet
tilbakebetalt.
Barne- og familiedepartementet har i nysalderingen bedt
om en tilleggsbevilgning på 94,6 mill. kroner knyttet til
kap. 854 post 64 Tilskudd for enslige mindreårige flyktninger
og asylsøkere. I tillegg til bosettingstilskuddet dekker
posten refusjon av kommunenes barnevernutgifter knyttet til enslige
mindreårige flyktninger og asylsøkere. Posten
er en overslagsbevilgning og vil etter BFDs forslag i nysalderingen
utgjøre totalt om lag 300 mill kroner. Departementet vil
understreke at det er stor usikkerhet knyttet til det eksakte behovet på posten,
da man i bevilgningsforslaget har lagt til grunn anslag per tredje
kvartal når det gjelder refusjonskravene for barnevernsutgifter.