I dokumentet fremmes følgende forslag:
"Stortinget ber Regjeringen innføre
en ordning der personer som inviterer personer fra visumpliktige
land til Norge, må stille en bankgaranti på et
fastsatt pengebeløp, som konfiskeres av statskassen dersom
den besøkende unnlater å reise tilbake til hjemlandet
innen visumtidens utløp."
Komiteen, medlemmene fra Arbeiderpartiet,
Sigvald Oppebøen Hansen, Reidar Sandal, Karl Eirik Schjøtt-Pedersen og
Signe Øye, fra Høyre, Peter Skovholt Gitmark,
Hans Kristian Hogsnes og Kari Lise Holmberg, fra Fremskrittspartiet, Torbjørn
Andersen og Per Sandberg, fra Sosialistisk Venstreparti, Karin Andersen
og Heikki Holmås, fra Kristelig Folkeparti, Pål
Kårbø og Ivar Østberg, og fra Senterpartiet,
lederen Magnhild Meltveit Kleppa, viser til at utgangspunktet
for den norske visumpolitikk er Schengen-regelverket, som Norge
også er folkerettslig bundet av. Komiteen viser
videre til at det i dag er en helhetlig skjønnsvurdering
i kombinasjon med visse fastsatte vilkår som er avgjørende
for innvilgelse av søknader om turistvisum. Vilkårene
for innvilgelse av turistvisum har gradvis blitt strengere, og nytt
krav til gyldig reise- og sykeforsikring trådte i kraft
1. juli 2004.
Komiteens flertall, medlemmene
fra Arbeiderpartiet, Høyre, Fremskrittspartiet og Kristelig
Folkeparti, ser at dagens system har svakheter, og at det
er en reell fare for at enkelte vil forsøke å utnytte
mulighetene som ligger innenfor turistvisum. Samtidig mener flertallet at behandlingstiden
for å få visum bør bli kortere. Det må etter flertallets syn
være et mål å skape en ordning som på beste
måte forhindrer misbruk, men som samtidig påser
at ikke vanlige turister blir rammet. I denne sammenheng synes flertallet det
kan være interessant å se på muligheter
knyttet til den danske modellen med bankgarantier.
Komiteens medlemmer fra Sosialistisk Venstreparti
og Senterpartiet vil understreke at de var imot Norges tilslutning
til Schengen-samarbeidet blant annet på grunn av den felles
visumpolitikken som har gjort at det ble innført visum
for mange land Norge ikke tidligere hadde visumplikt overfor.
Disse medlemmer mener visumbestemmelsene
i dag praktiseres for strengt og at behandlingstiden er for lang.
Denne praksisen utgjør et betydelig problem, særlig
for beboere med minoritetsbakgrunn, men også i forhold
til å gjøre Norge til et attraktivt land å etablere
seg i for utlendinger med kompetanse vi trenger.
Komiteens medlemmer fra Sosialistisk Venstreparti oppfatter
at forslaget er fremmet ut ifra et ønske om å stramme
inn visumpraksisen, men mener at en type økonomiske garantier
burde vurderes innført som et supplement til dagens visumsordninger for å gjøre
det lettere for utlendinger å få innvilget besøksvisum
til Norge. Et argument mot en slik ordning er at det vil kunne føre
til at folk med dårlig råd vil få større
vanskeligheter med å få innvilget visum. Det er
derfor viktig å få ned saksbehandlingstiden til
et akseptabelt nivå.
Komiteen fremmer følgende
forslag:
"Stortinget ber Regjeringen utrede
en eventuell ny ordning for behandling av turistvisum i tråd
med merknadene i Innst. S. nr. 114 (2004-2005)."
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet viser
til at enkelte har tatt seg inn i landet ved hjelp av turistvisum,
med den hensikt å søke om asyl. Disse medlemmer er
av den oppfatning at det aldri skal lønne seg å gi
feil eller misvisende opplysninger til myndighetene og at dette
prinspippet også burde gjelde her. Disse medlemmer fremmer
derfor følgende forslag:
"Stortinget ber Regjeringen fremme
forslag om lovendring som forbyr de som kommer inn i landet på turistvisum å søke
asyl i Norge."
Forslag fra Fremskrittspartiet:
Stortinget ber Regjeringen fremme forslag om lovendring som forbyr de som kommer inn i landet på turistvisum å søke asyl i Norge.
Komiteen viser til dokumentet
og det som står foran, og rår Stortinget til å gjøre
slikt
vedtak:
Stortinget ber Regjeringen utrede en eventuell
ny ordning for behandling av turistvisum i tråd med merknadene
i Innst. S. nr. 114 (2004-2005).
Oslo, i kommunalkomiteen, den 10. februar 2005
Magnhild Meltveit Kleppa
leder |
Per Sandberg
ordfører |