Det fremmes i dokumentet følgende forslag:
"Stortinget ber Regjeringen etablere og gjennomføre en kompetanseplan for rekruttering av flere kvalifiserte arbeidstakere til pleie- og omsorgssektoren i samsvar med den foreslåtte planen i Dokument nr. 8:88 (2005-2006)."
Forslagsstillerne framholder at Norge har stor mangel på kvalifisert arbeidskraft i helse- og omsorgssektoren, og at dette problemet vil forsterke seg i årene som kommer. Om lag en tredjedel av de ansatte i sektoren er ufaglærte. Forslagsstillerne mener det er behov for en ny rekrutteringsplan som tar utgangspunkt i at det er behov for flere høyt kvalifiserte folk.
Det understrekes at det er viktig å se sammenhengen mellom utdanning, fagutvikling og forskning, og at de som velger å arbeide innenfor dette feltet, må gis muligheter til å holde seg faglig oppdatert og gis rom for alternative karriereveier med lønn etter innsats.
Forslagsstillerne nevner en rekke tiltak i utdannings- og arbeidsmarkedssektoren som de mener kan nyttes for å skaffe flere kvalifiserte folk.
Forslagsstillerne understreker også at det er viktig å beholde dem som arbeider i helse- og omsorgsyrkene, og nevner flere tiltak i arbeidslivet som de mener kan nyttes for å oppnå dette.
Det vektlegges i dokumentet at utfordringen i helse- og omsorgssektoren krever nytenking og kreativitet. Det nevnes tiltak som forslagsstillerne mener det er behov for med sikte på å oppnå dette.
Komiteen, medlemmene fra Arbeiderpartiet,
Jorodd Asphjell, Jan Bøhler, Sonja Mandt-Bartholsen, Gunn
Olsen og Dag Ole Teigen, fra Fremskrittspartiet, Jan-Henrik Fredriksen,
Vigdis Giltun og lederen Harald T. Nesvik, fra Høyre, Inge
Lønning og Sonja Irene Sjøli, fra Sosialistisk
Venstreparti, Inga Marte Thorkildsen, fra Kristelig Folkeparti, Laila
Dåvøy, fra Senterpartiet, Rune J. Skjælaaen,
og fra Venstre, Gunvald Ludvigsen, deler forslagsstillernes
bekymring når det gjelder situasjonen for kvalifisert helsehjelp
i pleie- og omsorgssektoren, og ser det som en viktig utfordring å utdanne
nok kvalifisert arbeidskraft til helse- og omsorgssektoren de nærmeste årene.
Komiteens flertall, medlemmene
fra Fremskrittspartiet, Høyre, Kristelig Folkeparti og
Venstre, mener det er et gap mellom de forventningene Regjeringen
skaper om økt satsing på utdanning av helsepersonell
på den ene siden og de praktiske tilrettelegginger på den
andre. Flertallet viser til at en opprydding av forholdene
innen fagskolesektoren fortsatt ikke er kommet på plass,
og legger til grunn at Regjeringen til våren vil fremme
forslag om en fagskolelov som også bidrar til en reell
finansiering av helsefagskolene. Fagskoleutdanningen vil spille
en nøkkelrolle i en samlet kompetanseplan i tråd
med forslagsstillernes ønske.
Flertallet vil videre peke på det
ansvar Regjeringen har for å bidra til forbedring av sykepleierutdanningen
faglig og for å forbedre dens omdømme etter NOKUT-evalueringen
tidligere i år som har pekt på flere svakheter
i sykepleierutdanningen.
Komiteen kjenner til
at det vil bli en sterk økning av eldre over 80 år,
hvor mange vil ha en svekket helse og sammensatte lidelser, samtidig
som det vil bli en økning av behovet for pleie i hjemmet
rettet også mot yngre pleietrengende funksjonshemmede.
Komiteen ser det som viktig å heve
status og kompetanse innenfor geriatrien og at sykehjemmene og omsorgssektoren
kan bli attraktive arbeidsplasser. Komiteen ser behovet
for å utdanne mange nye spesialister innen geriatri.
Komiteens flertall, medlemmene
fra Fremskrittspartiet, Høyre, Kristelig Folkeparti og
Venstre, mener også at kapasiteten innenfor geriatri
ved sykehusene må økes.
Et annet flertall, medlemmene
fra Arbeiderpartiet, Fremskrittspartiet, Sosialistisk Venstreparti
og Senterpartiet, framhever at Regjeringens målsetting
om 10 000 nye årsverk i den kommunale eldreomsorgen
innen 2009 står fast. Dette flertallet viser
til St.meld. nr. 25, Mestring, muligheter og mening, der det legges vekt
på en langsiktig strategi for rekruttering og kvalifisering
av helsepersonell i framtiden. Kompetanseløftet 2015 vil
være redskapen for å skaffe en ny kompetanse og
planlegge rekruttering. Dette flertallet viser til
at videre- og etterutdanning er gode tiltak for å øke
rekrutteringen og for å beholde arbeidskraften. Det er
også viktig i denne sammenheng å gi mulighet for
deltid, men rett til heltid, for å få flere hender
i omsorgen.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet er
enige i at høy kompetanse og videreutdanning av personalet
er viktig, men det vil også være behov for omsorgsarbeidere
med et noe lavere utdanningsnivå, men med rett kompetanse.
Antallet stillinger innenfor eldreomsorgen i kommunene må etter disse
medlemmers mening økes langt utover de planlagte
10 000 årsverkene for å møte
behovet i årene som kommer, og disse medlemmer ser
at det i tillegg må økes med mange nye årsverk
innenfor spesialisthelsetjenesten.
Komiteen understreker
at andelen faglært personell innenfor pleie- og omsorgssektoren
må økes, slik at så mange som mulig av
de ansatte får helsefaglig kompetanse.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet,
Høyre og Kristelig Folkeparti viser til at det
i dokumentet er trukket frem mange konkrete tiltak som vil bidra
til å heve yrkeskompetansen hos yrkesutøverne
innenfor helse- og omsorgssektoren for å imøtekomme
det økende behovet for pleie- og omsorgspersonell med rett
kompetanse.
For å sikre en gjennomføring
av planens mange viktige målsettinger ser komiteens
medlemmer fra Fremskrittspartiet og Høyre at planen
må følges opp med økonomiske, øremerkede
midler.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet,
Høyre og Venstre ser det som viktig å beholde
og videreutvikle fagkompetansen hos personale som allerede jobber
i sektoren, og mener at det er nødvendig å tenke
nytt i forhold til hvordan arbeidet organiseres.
Komiteens flertall, medlemmene
fra Fremskrittspartiet, Høyre, Kristelig Folkeparti og
Venstre, vil peke på at det både foreslås å styrke
utdanningsinstitusjonene innenfor helse- og omsorgsfagene og å styrke
forskningen innenfor geriatri. Flertallet mener det
er svært kritikkverdig at regjeringen Stoltenberg II både
har redusert støtten til private høyskoler som
utdanner helsepersonell og bevilgningene til forskning.
Flertallet viser til at antallet
ansatte i pleie- og omsorgssektoren ifølge Statistisk sentralbyrå har økt med
ca. 41 171 i perioden 1995-2005, det vil si en vekst på gjennomsnittlig
om lag 4 100 per år de siste ti årene.
I samme periode har antall ansatte per bruker økt. Flertallet konstaterer
at regjeringen Stoltenberg II har en målsetting om å rekruttere
gjennomsnittlig 2 500 nye årsverk per år,
hvilket innebærer en betydelig lavere veksttakt enn gjennomsnittet
for de siste ti årene.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet,
Høyre og Venstre viser til at forslagene om å tilby
flere heltidsstillinger, fjerne særaldersgrenser og øke
den faglige kvaliteten i omsorgstjenesten vil bidra til at flere
kan arbeide i omsorgsyrker over lengre tid.
Videre mener komiteens medlemmer
fra Høyre og Fremskrittspartiet at forslagene om å sikre
mer fleksible arbeidstidsbestemmelser og legge til rette for å etablere
flere tilbydere av omsorgstjenester, vil bidra til en bedre utnyttelse
av ressursene i omsorgssektoren.
Forslagene om å modernisere
tjenesten gjennom bruk av IKT og videreutvikling av tjenestene i
regi av effektiviseringsnettverkene vil, slik komiteens medlemmer
fra Fremskrittspartiet, Høyre og Venstre ser det,
bidra til bedre omsorgstjenester for brukerne.
Komiteens flertall, medlemmene
fra Arbeiderpartiet, Høyre, Sosialistisk Venstreparti,
Kristelig Folkeparti, Senterpartiet og Venstre, mener mange
av forslagene i dokumentet er gode.
Et annet flertall, medlemmene
fra Arbeiderpartiet, Sosialistisk Venstreparti, Kristelig Folkeparti,
Senterpartiet og Venstre, mener forslagene må vurderes
og foreslås i forbindelse med komiteens behandling av St.meld.
nr. 25 (2005-2006), Mestring, muligheter og mening, for å sikre
en helhetlig behandling av hvordan kompetansen i omsorgstjenestene
kan styrkes i årene fremover.
Komiteens medlemmer fra Høyre vil
subsidiært gå inn for at forslagene vurderes i
forbindelse med komiteens behandling av St.meld. nr. 25 (2005-2006).
Komiteen viser til
St.meld. nr. 9 (2005-2006) og Innst. S. nr. 130 (2005-2006) der
flertallet (Arbeiderpartiet, Fremskrittspartiet, Sosialistisk Venstreparti, Kristelig
Folkeparti og Senterpartiet) støttet videreføring
av overgangsordningene når det gjelder arbeidskraft fra
EU- og EØS-land.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet stiller
seg tvilende til forslagsstillernes vektlegging av økt
arbeidsinnvandring og vil peke på at det finnes betydelig
unyttet kapasitet i personell i små brøkstillinger
som ønsker heltidsstilling eller økt stillingsbrøk,
mange arbeidstakere som trekker seg tilbake med tidligpensjoneringsordninger
og grupper som med tilleggsutdanning vil kunne arbeide i omsorgsyrker. Disse
medlemmer ser det ikke som ønskelig å fjerne
ordningen med avtalefestet pensjon, men mener ordningens innhold
bør tilbakeføres til det som var den opprinnelige
intensjonen med AFP, nemlig å gi slitne arbeidstakere i
tunge yrker en verdig avgang ved 62 års alder.
Komiteens medlemmer fra Høyre
og Venstre mener det er behov for å rekruttere
langt flere ansatte. Disse medlemmer peker på at
andelen eldre over 80 år vil fordobles i de neste 80 årene. Samtidig
reduseres andelen yrkesaktive i forhold til andelen pensjonister
i fremtiden. Det norske samfunnet vil etter disse medlemmers vurdering
ha behov for arbeidsinnvandring for å kunne opprettholde
tilbudet av pleie- og omsorgstjenester samt andre velferdstilbud
i fremtiden.
Komiteens flertall, medlemmene
fra Arbeiderpartiet, Sosialistisk Venstreparti, Kristelig Folkeparti
og Senterpartiet, fremmer følgende forslag:
"Dokument nr. 8:88 (2005-2006) -
forslag fra stortingsrepresentantene Erna Solberg, Inge Lønning, Martin
Engeset og Bent Høie om en kompetanseplan for å rekruttere
flere kvalifiserte arbeidstakere til pleie- og omsorgssektoren – vedlegges
protokollen."
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet,
Høyre og Venstre fremmer følgende forslag:
"Stortinget ber Regjeringen etablere
og gjennomføre en kompetanseplan for rekruttering av flere
kvalifiserte arbeidstakere til pleie- og omsorgssektoren i samsvar med
den foreslåtte planen i Dokument nr. 8:88 (2005-2006)."
Forslag fra Fremskrittspartiet, Høyre og Venstre:
Stortinget ber Regjeringen etablere og gjennomføre en kompetanseplan for rekruttering av flere kvalifiserte arbeidstakere til pleie- og omsorgssektoren i samsvar med den foreslåtte planen i Dokument nr. 8:88 (2005-2006).
Komiteens tilråding fremmes av Arbeiderpartiet, Sosialistisk
Venstreparti, Kristelig Folkeparti og Senterpartiet.
Komiteen viser til
dokumentet og merknadene og rår Stortinget til å gjøre
følgende
vedtak:
Dokument nr. 8:88 (2005-2006) - forslag fra
stortingsrepresentantene Erna Solberg, Inge Lønning, Martin
Engeset og Bent Høie om en kompetanseplan for å rekruttere
flere kvalifiserte arbeidstakere til pleie- og omsorgssektoren – vedlegges
protokollen.
Oslo, i helse- og omsorgskomiteen, den 14. november 2006
Harald T. Nesvik
leder |
Vigdis Giltun
ordfører |