Avtalen mellom Danmark, Island og Norge om etablering
av Nordisk Patentinstitutt (NPI) ble undertegnet 5. juli
2006. NPI skal formalisere et samarbeid på patentområdet
mellom de nasjonale patentverkene og vil opprettes som en selvstendig
internasjonal organisasjon. NPI vil fungere som avtalepart i kontraktsarbeidet
og ta imot og fordele arbeidsoppgavene til de deltakende myndighetene.
Opprettelsen berører ikke nasjonal patentsøknadsbehandling
og overfører ikke myndighet til å meddele eller
avslå patentsøknader.
I dag innehar Patentstyret spesialkompetanse
innenfor en rekke tekniske fagområder av sentral betydning for
norsk næringsliv. En norsk tilslutning til Den europeiske
patentkonvensjonen EPC vil medføre et betydelig bortfall
av arbeidsoppgaver og inntekter for Patentstyret, jf. St.prp. nr.
53 (2006-2007) Om norsk tilslutning til EPC. I en slik situasjon
vil nasjonal kompetanse innenfor flere tekniske områder
av betydning for norske patentsøkere måtte oppgis.
Spesielt for små og mellomstore bedrifter, som ofte har
for lite kunnskap om betydningen av industrielle rettigheter for innovasjon
og økonomisk vekst, vil det være viktig å opprettholde
nasjonal kompetanse innenfor de tekniske fagområder. Gjennom
et utvidet nordisk samarbeid innenfor NPI vil Patentstyret kunne
få tilførsel av nye kompetanse- og inntektsgivende
arbeidsoppgaver, som kan bidra til at bredden og kvaliteten i det
nasjonale kompetansemiljøet innenfor industrielle rettigheter opprettholdes
og videreutvikles til beste for norsk næringsliv.
Siden avtalen til en viss grad vil binde opp
antall saksbehandlere i Patentstyret og at det i prinsippet kan bli
aktuelt med økonomiske bidrag til NPI, har avtalen en viss
betydning for fremtidige budsjetter. Stortingets samtykke til inngåelse
antas derfor nødvendig etter Grunnloven § 26
annet ledd.
Organisatorisk og bemanningsmessig vil NPI etter planen
bli holdt på et minimum. Det er i utgangspunktet forventet
at aktiviteten innenfor NPI vil være selvfinansierende.
De kommersielle aktivitetene under NPI vil kunne tilføre
de deltagende myndighetene inntekter som overstiger de ekstra kostnadene
de forårsaker. Det er inngått en ikke rettslig
bindende intensjonsavtale som fastsetter hvordan inntekter og kostnader
fra NPI-aktiviteten vil fordeles. Eventuelt overskudd vil tilfalle de
tre landenes patentverk med følgende fordeling: 55 pst.
til Danmark, 42 pst. til Norge og 3 pst. til Island. Nærmere
regler om fordeling av inntekter og kostnader vil nedfelles i forskrifter
til NPI-avtalen som vil bli fastsatt av NPIs styre (bestående
av de nasjonale patentverksjefene).
Patentstyret må etter avtalen kunne
stille arbeidskraft til rådighet, og avtalen vil dermed
kunne binde opp antall saksbehandlere i Patentstyret. Aktivitetsnivået
i NPI vil imidlertid fastsettes av NPIs styre, og de nasjonale patentverkene
kan således selv avgjøre hvor store ressurser
som skal avsettes til dette arbeidet. Avtalen åpner dessuten
for at økonomiske bidrag fra medlemsstatene kan bli nødvendig.
Når NPIs årlige budsjett vedtas i NPIs styre,
skal det sikres at eventuelle finansielle bidrag fra Norge kan dekkes
innenfor Patentstyrets vedtatte budsjett for de enkelte år.
Eventuelle bidrag vil særlig være knyttet til
oppstartskostnader samt infrastruktur. Oppstartskostnadene er estimert
til 1 mill. kroner.
Gjennom avtalen om etablering av NPI vil bredden og
kvaliteten i det nasjonale kompetansemiljøet innenfor industrielle
rettigheter kunne opprettholdes og videreutvikles til beste for
norsk næringsliv. Etableringen berører ikke nasjonal
patentsøknadsbehandling og overfører ikke myndighet
til å meddele eller avslå patentsøknader.
Avtalen vil ikke påvirke norsk materiell
patentrett. Det vil bare kreves en endring i det norske patentforskriftsregelverket
for å reflektere patentsøkernes mulighet til å velge
NPI som PCT-myndighet for nyhetsgransking og forberedende patenterbarhetsprøvning.
Nærings- og handelsdepartementet tilrår
inngåelse av avtale mellom Danmark, Island og Norge om
etablering av Nordisk Patentinstitutt. Utenriksdepartementet slutter
seg til det.
Komiteens flertall, medlemmene fra Arbeiderpartiet,
Gunvor Eldegard, Sigrun Eng, Steinar Gullvåg, Sigvald Oppebøen
Hansen og Arne L. Haugen, fra Fremskrittspartiet, Hans Frode Kielland Asmyhr,
Kåre Fostervold og Øyvind Korsberg, fra Høyre,
Torbjørn Hansen og Petter Løvik, fra Sosialistisk
Venstreparti, Aud Herbjørg Kvalvik, fra Senterpartiet,
lederen Lars Peder Brekk, og fra Venstre, Gunn Berit Gjerde,
viser til at en norsk tilslutning til den europeiske patentkonvensjonen
EPC vil medføre at en betydelig del av arbeidsoppgavene
til Patentstyret vil bortfalle. Flertallet mener det
er viktig at patentstyret som kompetansesenter videreføres
og viser til at dette er av særlig viktighet for små og
mellomstore bedrifter. Flertallet viser til at et
nordisk samarbeid om etablering av et nordisk patentinstitutt
er en mulighet for å ivareta patentstyrets spesialkompetanse
samt at denne etableringen kan bety muligheter for nye arbeidsoppgaver. Flertallet viser til
at man gjennom etableringen av NPI utvikler et nordisk samarbeid
med Danmark og Island, men vil fremheve at det hadde vært
en fordel ved etableringen dersom man også hadde med de øvrige
nordiske land. Flertallet viser også til
at etableringen av Nordisk Patentinstitutt har blitt innvilget status
som internasjonal nyhets- og forberedende patentgranskingsmyndighet
innenfor patentsamarbeidskonvensjonen (PCT). Flertallet viser
til at de kommersielle aktivitetene under NPI vil tilføre
de deltagende myndigheter nye inntekter.
Flertallet slutter seg til det
foreliggende forslag.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet,
Høyre og Venstre mener det må være en
forutsetning at NPI gjøres selvfinansierende.
Medlemen i komiteen frå Kristeleg
Folkeparti, Ingebrigt S. Sørfonn, syner til at denne
medlemen går imot å ratifisera den europeiske
patentkonvensjonen og å gjennomføra denne i norsk
lovgjeving. På bakgrunn av at slik ratifisering og gjennomføring
i norsk lov likevel vert vedteke, vil ikkje denne medlemen gå imot
at Noreg inngår avtale med Danmark og Island om etablering
av Nordisk Patentinstitutt.
Komiteens utkast til innstilling ble 29. mai
2007 oversendt utenrikskomiteen til uttalelse. Utenrikskomiteen
uttaler følgende i brev av 30. mai 2007:
"Utenrikskomiteen har ikke merknader til ovennevnte
utkast utover at hvert parti slutter seg til sine motsvarende fraksjoners
merknader."
Komiteen har for øvrig ingen merknader, viser til proposisjonen og rår Stortinget til å gjøre slikt
vedtak:
Stortinget samtykker i inngåelse av avtale av 5. juli 2006 mellom Danmark, Island og Norge om etablering av Nordisk Patentinstitutt.
Oslo, i næringskomiteen, den 31. mai 2007
Lars Peder Brekk
leder |
Øyvind Korsberg
ordfører |