Stortingets delegasjon til Europarådets parlamentariske forsamling for valgperioden 2005-2009 består av følgende representanter:
Medlemmer: |
Varamedlemmer: |
Per-Kristian Foss (H), leder |
Jorodd Asphjell (A) |
Vidar Bjørnstad (A), nestleder |
Karin S. Woldseth (FrP) |
Øyvind Vaksdal (FrP) |
Åse Gunhild Woie Duesund (KrF) |
Bjørn Jacobsen (SV) |
Lise Christoffersen (A) |
Gunn Karin Gjul (A) |
Eli Sollied Øveraas (Sp). Fra oktober 2007 Trond Lode (Sp) |
Europarådets parlamentarikerforsamling (PACE) har i dag 47 medlemsland. Europarådet har en sentral stilling hva gjelder arbeidet for å fremme samarbeid, demokrati og menneskerettigheter. Organisasjonen spiller også en viktig rolle i forbindelse med valgobservasjoner og i overvåkningen av medlemskapsforpliktelsene til de nye medlemslandene.
Det er etablert ti faste komiteer: for politiske saker, for økonomiske saker og utvikling, for juridiske saker og menneskerettigheter, for sosial-, helse- og familiespørsmål. For migrasjon, flyktninger og befolkningsspørsmål, for kultur, vitenskap og utdanning, for miljø, landbruk og lokal- og regionalspørsmål, for likestillingsspørsmål, for reglements- og immunitetsspørsmål og for overvåkning av medlemslands forpliktelser.
Delegasjonen deltok på de fire delsesjonene i Strasbourg, og delegasjonsmedlemmene deltok jevnlig på ulike komitémøter. Delegasjonsleder Per-Kristian Foss var i 2007 visepresident i Forsamlingen og deltok i Byråets møter.
En rekke dagsaktuelle temaer ble drøftet under sesjonene.
I 2007 fortsatte debatten om Den europeiske menneskerettighetsdomstols
økende saksmengde, og behovet for økte ressurser. De politiske dimensjonene
av Europarådets budsjett ble drøftet under henvisning til at behovet
for økte ressurser til Domstolen kan gå ut over øvrige sentrale
aktiviteter i Europarådet. Det ble fremhevet at behovet for få gi
Europarådet økte ressurser er et svært politisk tema som må være gjenstand
for diskusjon i de nasjonale parlamenter. Videre ble behovet for
snarlig russisk ratifikasjon av Protokoll 14 fremhevet i en rekke debatter,
da Russland som eneste land som ikke har ratifisert protokollen,
hindrer protokollens ikrafttredelse. Protokollen vil kunne bidra
til å redusere Domstolens kostnader.
Den sveitsiske senator Dick Martys andre rapport
om ulovlig fangetransport og hemmelige fengsler i Europarådets medlemsland
fikk stor oppmerksomhet under sesjonen i juni. En resolusjon ble
vedtatt med klart flertall. Den viser til at det "med høy grad av
sannsynlighet" og gjennom flere år eksisterte fengsler drevet av
CIA i navngitte europeiske land. En rekke av Europarådets land ble
kritisert for manglende samarbeid. Resolusjonen peker på at straffrihet
ikke må godtas og at medlemslandene må styrke sin parlamentariske
kontroll med de hemmelige tjenester. Kampen mot terrorisme må føres
innenfor rettsstatens prinsipper, og det absolutte forbudet mot
tortur ble fremhevet.
Debatten om dødsstraff i januar viste stor enighet
om at straffemetoden bør høre fortiden til. Forsamlingen anmodet
sine medlemsland om å støtte det italienske initiativet i FN om
innføring av et internasjonalt moratorium.
Debatten i oktober om Europarådets menneskerettighetskommissær
(MR-kommissæren) viste bred støtte fra Parlamentarikerforsamlingen
med hensyn til behovet for økte ressurser til Kommissæren, blant
annet for å kunne følge opp anbefalingen fra Gruppen av Vise Personer
om mer aktivt tilsyn med statenes etterlevelse av Den europeiske
menneskerettighetskonvensjon og dommer fra Den europeiske menneskerettighetsdomstol.
Videre ble behovet for MR-kommissærens uavhengighet understreket,
herunder nasjonale ombudsmenn og nasjonale institusjoners uavhengighet,
behovet for tilgang til høyeste nivå av beslutningstakere samt behovet
for koordinering med andre overvåkningsmekanismer. MR-kommissær
Hammarberg understreket i sin redegjørelse til Forsamlingen at innen
2008 vil alle medlemsland ha hatt minst ett besøk av MR-kommissæren.
Han viste videre til målsettingen om å etablere en permanent overvåkning av
landene. I parlamentarikernes enstemmige anbefaling anmodes Ministerkomiteen
blant annet om å øke midlene til MR-kommissæren.
Ytringsfrihet fikk oppmerksomhet under debatten
i januar, og særlig journalisters ytringsfrihet. Drapet på den tyrkiske
journalisten Hrant Dink gjorde debatten dagsaktuell. Også situasjonen for
journalister i Russland ble fremhevet. PACE vedtok å opprette en
særlig overvåkningsmekanisme for å analysere angrep på liv og ytringsfrihet
for journaliser i Europa.
Andre viktige saker var utviklingen på Vest-Balkan,
og særlig situasjonen i Kosovo. Parlamentarikerne var uenige om
Europarådets rolle i Kosovo-spørsmålet. Et av hovedspørsmålene som
ble drøftet, var hvorvidt Europarådet skal uttale seg om spørsmålet
om løsrivelse i det hele tatt, og om hva som eventuelt skulle være
dets synspunkt. Debatten viste et svært sprikende syn, på tvers
av både nasjonale og partipolitiske skillelinjer. Forsamlingen viste
i en resolusjon om Det internasjonale tribunalet for tidligere Jugoslavia
(ICTY) til at det er tydelig mangel på politisk vilje blant mange
aktører på Vest-Balkan til å straffeforfølge krigsforbrytere, og
at dette underminerer domstolenes innsats.
Parlamentarikere fra Armenia og Aserbajdsjan startet
dialog om Nagorno-Karabakh. Det var enighet om å møtes jevnlig for
å diskutere ulike sider ved konflikten, samt å besøke regionen med
medlemmer fra PACE. Det var enighet om at Europarådet er et viktig
organ for å bedre dialogen og samarbeidsklimaet mellom de to land.
Barns og kvinners rettigheter, migrasjon, sosial rettferdighet
i Europa og det reviderte sosiale charter, hiv/aids, debatt om utviklingen
av Irans atomprogram, forholdet mellom religioner og mellom staten
og kirken fikk oppmerksomhet av Forsamlingen i 2007.
I april hadde Forsamlingen for første gang en heldagsdebatt
om menneskerettighetssituasjonen i Europa. Dette skal bli et årlig
arrangement, og tanken er at det skal lages en årlig rapport om
menneskerettighetssituasjonen i medlemslandene. Det var en aktiv
debatt med mange gjestetalere. Det var et stort fokus på menneskerettigheter
og terrorisme, minoriteters rettigheter, sivile og politiske rettigheter
og særlig ytringsfrihet og medias referanse til Öcalan-saken.
2007 viste igjen at PACE er et forum for debatt og
konsensusbygging rundt kontroversielle temaer. Den norske delegasjonen
deltok aktivt i en rekke debatter, blant annet om soningsforhold,
menneskerettighetsforsvarere, MR-kommissæren, reform av domstolssystemet, interreligiøs
dialog, sosial rettferdighet, energisikkerhet, Kosovo, hiv/aids,
samt svake gruppers rettigheter. Kurdiske spørsmål ble viet oppmerksomhet,
blant annet ved at delegasjonsleder Per-Kristian Foss i plenum stilte
spørsmål til den tyrkiske president Gül om Abdullah Öcalans soningsforhold
og fortsatt bruk av isolasjon, blant annet under henvisning til
den bekymring som har vært uttrykt fra Europarådets torturovervåkningskomité
(CPT). Delegasjonens medlemmer deltok på valgobservasjon i Armenia,
Ukraina og Russland.
Komiteen, medlemmene fra Arbeiderpartiet,
lederen Olav Akselsen, Vidar Bjørnstad, Marit Nybakk, Hill-Marta Solberg
og Anette Trettebergstuen, fra Fremskrittspartiet, Morten Høglund, Siv
Jensen og Øyvind Vaksdal, fra Høyre, Erna Solberg og Finn Martin
Vallersnes, fra Sosialistisk Venstreparti, Ågot Valle, fra Kristelig
Folkeparti, Dagfinn Høybråten, fra Senterpartiet, Alf Ivar Samuelsen,
og fra Venstre, Anne Margrethe Larsen, mener årsrapporten
fra Stortingets delegasjon til Europarådets parlamentariske forsamling
for 2007 gir et overbevisende uttrykk for hvor vesentlig Europarådet
fortsatt er i arbeidet for å fremme samarbeid, demokrati og menneskerettigheter.
Aktivitetene i den parlamentariske forsamlingen dokumenterer også
hvor viktig dette forumet er for debatt og konsensusbygging rundt
kontroversielle temaer. Komiteen merker seg at den
norske delegasjonen har hatt et høyt aktivitetsnivå innen en rekke
områder. Det omfatter så vel lederposisjoner, en rekke komitéverv
og deltakelse på valgobservasjon i flere land.
Komiteen er oppmerksom på debatten omkring
Den europeiske menneskerettighetsdomstols tiltagende saksmengde
og behovet for økte ressurser, men ser også sammenhengen denne saken
har med de økonomiske rammene for Europarådets øvrige virksomhet. Komiteen er
innforstått med at en drøfting av Europarådets ressursrammer også
må avklares ved en vurdering i det enkelte medlemsland.
Komiteen tar til orientering
rapportens oversikt over de ulike aktiviteter, temaer og debatter som
har stått på dagsordenen i 2007.
Komiteen vil likevel nevne viktigheten
av å videreføre fokuset på menneskerettighetskommissærens virksomhet
og ikke minst kommissærens uavhengighet.
Komiteen er også positiv til
arbeidet for ytringsfrihet og til opprettelsen av en særlig overvåkingsmekanisme
for å analysere angrep på liv og ytringsfrihet for journalister
i Europa.
Komiteen har for øvrig ingen merknader, viser til dokumentet og rår Stortinget til å gjøre følgende
vedtak:
Dokument nr. 14 (2007-2008) – årsrapport fra Stortingets delegasjon til Europarådets parlamentariske forsamling for 2007 – vedlegges protokollen.
Oslo, i utenrikskomiteen, den 9. april 2008
Olav Akselsen |
Finn Martin Vallersnes |
leder |
ordfører |