12.8.1 Post 21 Spesielle driftsutgifter

Samandrag

Tømming av vraket "Nordvard"

Ved behandlingen av St.prp. nr. 17 (2007–2008) Om endringar i statsbudsjettet for 2007 under Fiskeri- og kystdepartementet vedtok Stortinget å omdisponere 5,5 mill. kroner av mindreforbruket ved aksjonen etter "Server"-forliset til å tømme vraket "Nordvard" for olje. I tillegg fikk Fiskeri- og kystdepartementet en bestillingsfullmakt på 27 mill. kroner for å ta høyde for de samlede kostnadene ved tømmingen av "Nordvard" som da var anslått til 32,5 mill. kroner.

Tømmingen av "Nordvard" er nå så godt som avsluttet. Oppdaterte tall fra Kystverket viser at de samlede kostnadene ved tømmingen vil være om lag 29,5 mill. kroner, dvs. om lag 3 mill. kroner lavere enn tidligere anslått. Når det tas hensyn til bevilgningen på 5,5 mill. kroner i 2007, er det behov for en økt bevilgning på 24 mill. kroner for å dekke resterende kostnader knyttet til tømmingen av "Nordvard".

Tømming av vraket "Welheim"

"Welheim" ble senket av en norsk motortorpedobåt i 1944. Vraket ligger om lag 10 km sør for Florø på skrånende sjøbunn, mellom 30 og 65 meter dypt. Det antas at skipet kan ha inneholdt mellom 300 og 1 200 tonn dieselolje da det ble senket.

"Welheim" lekker olje og det er observert en hyppigere utslippsfrekvens de siste to månedene. I mars 2008 ble det observert oljelekkasje fra opptil ti punkter på skroget, mot bare noen få punkter fire uker tidligere. Samtidig er det mistanke om forverring av skrogstyrken siden det også rapporteres om en mulig ny sprekkdannelse i skroget. I området ved vraket er det viktige sjøfuglområder og stamfiskanlegg, og det foregår også kystfiske, turistfiske og oppdrett i nærområdet.

Regjeringen mener det er nødvendig med tiltak mot akutt forurensning fra vraket "Welheim". Kystverket anslår kostnadene ved å tømme vraket for olje, inklusive beredskapstiltak, til om lag 25 mill. kroner.

Det foreslås på denne bakgrunn at bevilgningen på kap. 1062 post 21 økes med totalt 49 mill. kroner i 2008.

Bestillingsfullmakt knyttet til utbygging av fiskerihavner og farleder

Kystverkets anleggsvirksomhet består av få men store anlegg hvor anleggsperioden kan strekke seg utover det enkelte budsjettår. Fra etableringen av Secora AS og fram til nå har Kystverket hatt kontrakter og rammeavtaler med Secora AS, innenfor gitte bevilgninger og bestillingsfullmakt fra Stortinget vedtatt ved etableringen av Secora AS.

Fra og med 2009 vil imidlertid eksisterende kontrakter og rammeavtaler være utløpt.

Som følge av dette vil det i 2008 være behov for å inngå bindende avtaler med eksterne entreprenører som medfører betalingsforpliktelser utover budsjettåret 2008. Det er anslått at det vil være behov for en bestillingsfullmakt i 2008 på inntil 230 mill. kroner.

På denne bakgrunn fremmes et romertallsvedtak hvor Fiskeri- og kystdepartementet gis fullmakt til å pådra seg forpliktelser utover budsjettåret 2008 på inntil 230 mill. kroner på kap. 1062 post 30, jf. forslag til romertallsvedtak.

Merknader frå komiteen

Komiteen sluttar seg til forslaget frå Regjeringa, jf. forslag til vedtak I og IV under kapittel 21 Tilråding frå komiteen.

Komiteens medlem fra Venstre viser til behandlingen av statsbudsjettet for 2008, Budsjett-innst. S. nr. 13 (2007–2008), hvor Venstre i sitt alternative budsjett foreslo å bevilge 30 mill. kroner til tømming av vrak som lekker olje langs kysten, blant annet vrakene etter:

• Welheim, utenfor Florø

• Nordvard, i Mossesundet

• Neuenfels, utenfor Narvik

• Erich Giese, utenfor Narvik

• Boardale, utenfor Bø i Vesterålen

Dette medlem synes det er positivt at Regjeringen følger dette opp i forbindelse med revidert budsjett når det gjelder tømmingen av vrakene etter Norvard og Welheim. Dette medlem vil påpeke at dette er en god start, men vil understreke at det finnes flere vrak som utgjør en alvorlig miljøtrussel og som bør tømmes for miljøskadelige stoffer. Dette medlem forventer at Regjeringen følger satsingen opp i sitt budsjettforslag for 2009.

12.8.2 Post 30 Nyanlegg og større vedlikehold

Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet viser til Representantforslag nr. 39 (2007-2008), jf. Dokument nr. 8:39 (2007–2008), om å utarbeide handlingsplan for forsterket oljevernberedskap. Av forslaget fremgår det at i forbindelse med behandlingen av statsbudsjettet for 2008 ble det fra transport- og kommunikasjonskomiteen stilt spørsmål om oljevernberedskap til fiskeri- og kystministeren som følger:

"Hva er konstatert etterslep/behov for erstatning/fornyelse/modernisering av oljevernutstyr, og kan forslaget til bevilgning i 2008 presiseres?"

Svaret lød:

"Som omtalt i St.prp. nr. 1 (2007–2008) for Fiskeri- og kystdepartementet på side 132 har Kystverket levert en statusrapport for det statlige oljevernmateriellet. I Kystverkets rapport fra januar 2006 er det en gjennomgang av behovet for både reinvesteringer i oljevernutstyr på statens oljeverndepoter og nyinvestering i bl.a. utstyr på depotene, oljevernutstyr på fartøyer i indre kystvakt, nødlosseutstyr for bunkersolje og dispergeringsberedskap for å styrke beredskapen. Den skisserer et forslag til investeringer over en 5 års periode for oppgradering av eksisterende utstyr og styrking av beredskapen til et anbefalt beredskapsnivå. Kystverket anslår behovet til 260 mill. kroner."

Disse medlemmer viser til sine forslag om økte bevilgninger til Kystverket og til at Fremskrittspartiet ikke fikk tilslutning fra de øvrige partier til følgende forslag:

"Stortinget ber Regjeringen i løpet av 2008 legge frem for Stortinget en handlingsplan for forsterket oljevernberedskap. Stortinget legger til grunn at planen inneholder avklart og forpliktende finansiering for oppgradering av oljevernutstyr og fartøy."

Komiteens medlemmer fra Høyre og Venstre legger vekt på føre-var-prinsippet i miljøpolitikken. Hovedinnsatsen må derfor legges inn på å forebygge forurensing. Man må også ha et apparat med kort responstid og moderne utstyr for å bekjempe akutt forurensing, dersom uhellet først er ute. Disse medlemmer er bekymret over Regjeringens manglende vilje til å satse på og forebygge miljøskade fra akutt forurensing slik som oljelekkasjer fra skipsuhell og operasjoner på norsk sokkel. Disse medlemmer vil foreslå å øke bevilgningene til økt beredskap, økt slepebåtkapasitet og større utstyrsanskaffelser med 25 mill. kroner.

Disse medlemmer fremmer følgende forslag:

"I statsbudsjettet for 2008 gjøres følgende endring:

2009-budsjettet

Komiteens medlemmer fra Høyre, Kristelig Folkeparti og Venstre er enig i det påpekte behovet for å styrke oljevernberedskapen, og fremmer følgende forslag:

"Stortinget ber Regjeringen om å øke bevilgningene til Kystverket når det gjelder oljevernberedskap, herunder slepebåtkapasitet og utstyr, i forbindelse med statsbudsjettet for 2009."

12.8.3 Post 45 Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold, kan overføres, kan nyttes under post 1

Samandrag

Bestillingsfullmakt losfartøyer

Kystverket har en opsjonsavtale om bygging av fem nye losfartøyer. Det mest kostnadseffektive vil være å utløse alle opsjonene samtidig slik at fartøyene kan serieproduseres og leveres med om lag 6 måneders mellomrom fram til 2011. Samlet investering anslås til om lag 60 mill. kroner. En utløsning av alle opsjonene innebærer at Kystverket pådrar seg framtidige forpliktelser utover bevilgningen i 2008. Det er derfor behov for en bestillingsfullmakt på inntil 60 mill. kroner i 2008.

Lostjenesten er fullt ut brukerfinansiert. I saldert budsjett 2008 er det lagt til grunn en investeringsramme for lostjenesten på 16,6 mill. kroner i 2008. Dersom det nå bestilles fem nye losfartøyer, vil det være nødvendig å øke bevilgningen på post 45 med om lag 5 mill. kroner i hvert av årene 2009 og 2010, mot tilsvarende økning av losgebyrene på kap. 4062 post 1. Etter utløpet av 2010 vil bevilgningen kunne justeres ned igjen.

På denne bakgrunn fremmes det forslag til romertallsvedtak hvor Fiskeri- og kystdepartementet gis fullmakt til å pådra forpliktelser utover budsjettåret 2008 på inntil 60 mill. kroner på kap. 1062 post 45. Det er allerede vedtatt en årlig bestillingsfullmakt på 3 mill. kroner på posten, så dette innebærer at det er behov for en samlet bestillingsfullmakt på 63 mill. kroner på posten i 2008, jf. forslag til romertallsvedtak.

Merknader frå komiteen

Komiteen sluttar seg til forslaget frå Regjeringa, jf. forslag til vedtak IV under kapittel 21 Tilråding frå komiteen.