Reiselivsnæringen er i Norge en betydelig aktør med
hensyn til sysselsetting og verdiskaping og er en betydelig eksportnæring.
Til tross for at reiseliv i mange år har vært
på den politiske dagsorden har tiltakene på området vært preget
av uklare og skiftende målsettinger. Den internasjonale konkurransen
på reiselivsområdet blir stadig sterkere, og for å styrke konkurranseposisjon
trengs en mer målrettet satsing på internasjonal markedsføring av
Norge som reisemål. For å kunne lykkes er det viktig med en politisk
forankret, samordnet strategi i likhet med hva mange andre land
har gjort.
Forslagsstillerne viser til at Regjeringen har
lagt frem en egen nasjonal strategi for reiselivsnæringen uten at
denne forelegges for Stortinget til en bred behandling. Forslagsstillerne
er overrasket over Regjeringens fremgangsmåte i denne saken da det
tidligere har vært varslet at en egen reiselivsstrategi skal legges
frem for Stortinget. Reiselivsnæringen er en sentral næring som
også møter mange særlige utfordringer i Norge, og derfor bør en
strategi for næringen være gjenstand for en bred vurdering i Stortinget. Forslagsstillerne
er opptatt av å etablere en aktiv og målrettet satsing på norsk
reiseliv, og fremmer på denne bakgrunn forslag om at Stortinget ber
Regjeringen utarbeide en reiselivsmelding som i full bredde kan
presentere de utfordringer næringen møter, samt legge grunnlaget
for en aktiv reiselivspolitikk.
Følgende forslag fremmes i dokumentet:
"Stortinget ber Regjeringen utarbeide en stortingsmelding
om en samordnet og målrettet strategi for norsk reiselivsnæring."
Komiteen, medlemene frå Arbeidarpartiet,
Gunvor Eldegard, Sigrun Eng, Steinar Gullvåg, Sigvald Oppebøen Hansen
og Arne L. Haugen, frå Framstegspartiet, Hans Frode Kielland Asmyhr,
Kåre Fostervold og Øyvind Korsberg, frå Høgre, Torbjørn Hansen og
Elisabeth Røbekk Nørve, frå Sosialistisk Venstreparti, Inge Ryan,
frå Kristeleg Folkeparti, Ingebrigt S. Sørfonn, frå Senterpartiet,
leiaren Ola Borten Moe, og frå Venstre, Leif Helge Kongshaug,
viser til representantforslag (Dokument nr. 8:112 (2007–2008)) frå
representantane Øyvind Korsberg, Per Sandberg, Hans Frode Kielland
Asmyhr og Kåre Fostervold om å be Regjeringa utarbeide ei reiselivsmelding.
Komiteen viser til at Stortinget
ved fleire høve i denne stortingsperioden har behandla spørsmålet
om reiselivsmelding. Første gong var på bakgrunn av eit representantforslag
frå Korsberg, Asmyhr og Fostervold, jf. Dokument nr. 8:23 (2005–2006)
og Innst. S. nr. 120 (2005–2006). Vidare blei det, på bakgrunn av
ein interpellasjon frå representanten Torbjørn Hansen til nærings-
og handelsministeren, debattert i Stortinget den 13. november 2007
om korleis Regjeringa ville legge til rette for auka verdiskaping
i norsk reiselivsnæring.
Fleirtalet i komiteen,
alle unnateke medlemene frå Framstegspartiet, Høgre, Kristeleg Folkeparti
og Venstre, viser vidare til Regjeringa sin reiselivsstrategi, "Verdifulle opplevelser",
som blei lagt fram den 18. desember 2007. Reiselivsstrategien er
arbeidd fram i nært samarbeid med næringa rundt om i heile landet.
I denne strategien blir det svara på dei utfordringane reiselivsnæringa
har peika på, og Regjeringa kjem med ei rekkje tiltak for å medverke
til ein framtidsretta og attraktiv reiselivsnæring.
Fleirtalet viser elles til at
på same måte som andre saker med budsjettkonsekvensar, blir strategien
behandla av Stortinget i den ordinære budsjettprosessen. Dette inneber
at Stortinget på denne måten får til behandling sentrale element
i Regjeringa sin reiselivsstrategi.
På denne bakgrunn vil fleirtalet avvise forslaget.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet
og Høyre viser til at reiselivsnæringen er en bransje i
sterk internasjonal vekst og en næring der Norge har en rekke naturgitte
fortrinn som bør utnyttes i tråd med en aktiv næringspolitikk.
Disse medlemmer minner om at
reiselivsnæringen over tid har hatt en betydelig vekst både internasjonalt
og i Norge. Samfunnsutviklingen i mange land går i retning av at
folk ønsker seg flere opplevelser som følge av økende velstand,
men også på grunn av at opplevelser mange steder gjøres mer tilgjengelig gjennom
profesjonell organisering.
Disse medlemmer er av den oppfatning
at mulighetene for økt verdiskaping innenfor norsk reiselivsnæring
er store fordi vi har mange naturgitte fortrinn. For å kunne lykkes,
er det viktig med en målrettet og samordnet satsing i likhet med
hva mange andre land har gjort.
Til tross for at reiseliv i mange år har vært
på den politiske dagsorden, vil disse medlemmer minne
om at tiltakene på området har vært for lite samkjørte. Den internasjonale
konkurransen på reiselivsområdet blir stadig sterkere, og det er særlig
en styrket og mer målrettet satsing på internasjonal markedsføring
av Norge som reisemål som kan styrke vår konkurranseposisjon.
Disse medlemmer er av den oppfatning
at reiselivsnæringen møter mange nasjonale utfordringer som i den
globale konkurransesituasjonen vil utgjøre en konkurranseulempe.
Næringsministeren har i Stortinget tidligere
uttalt at Regjeringens forslag til reiselivsstrategier skal legges
frem for Stortinget.
Disse medlemmer viser til at
Regjeringen har lagt frem en egen nasjonal strategi for reiselivsnæringen
uten at denne kommer til Stortinget for en bred behandling. Forslagsstillerne
er overrasket over Regjeringens fremgangsmåte i denne saken da det
tidligere har vært varslet at sak om reiselivsstrategi skal legges
frem for Stortinget. Disse medlemmer vil her vise
til brev fra Nærings- og handelsdepartementet v/statsråden til næringskomiteen,
datert 28. mars 2006, i forbindelse med behandlingen av Dokument
nr. 8:23 (2005–2006) om utarbeidelse av en reiselivsmelding, der
det fremgår:
"Det gjøres et omfattende arbeid om reiselivsnæringen
i departementet. Jeg tar sikte på at Stortinget vil få anledning
til å drøfte saken og vil komme tilbake med forslag om dette."
Det samme fremkommer i et innlegg fra næringsministeren
i Stortinget i forbindelse med behandlingen av Innst. S. nr. 120
(2005–2006), jf. Dokument nr. 8:23 (2005–2006) om utarbeidelse av
en reiselivsmelding:
"Jeg er innstilt på å komme tilbake til Stortinget med
Regjeringens sentrale strategier på dette området – formen har jeg
fortsatt til vurdering. Uavhengig av dette er jeg innstilt på å
bidra til at nødvendige tiltak blir satt ut i livet så snart de
er klare for det".
Disse medlemmer viser også til
næringsministerens uttalelser onsdag 16. januar 2008 i Ordinær spørretime
på spørsmål fra Kåre Fostervold om Regjeringens reiselivsstrategi. Her
uttaler statsråden følgende:
"De tiltakene som er omtalt i reiselivsstrategien, er
alle sammen omtalt i statsbudsjettet. Det vil også være sånn at
vi ved de årlige budsjetter og i den type generelle overordnede
dokumenter har mulighet til å diskutere de enkelte tiltakene."
Disse medlemmer mener Regjeringen
på denne bakgrunn har gitt mange skiftende signaler om behandlingen
av reiselivsnæringens fremtidige rammebetingelser. Reiselivsnæringen
er en næring som er helt avhengig av gode offentlige rammebetingelser
og som er avhengig av helheten av rammebetingelser. Disse
medlemmer viser også til at Georg Kamfjord som var prosjektleder
for Regjeringens nasjonale reiselivsstrategi i fjor høst, sa opp
sin stilling på grunn av Nærings- og handelsdepartementets politiske
ledelses mangel på kunnskap om reiseliv. Kamfjord uttalte bl.a.
til Dagens Næringsliv 27. september 2007:
"Det finnes rett og slett ingen reiselivsforvaltning
i Norge. Det er ingen som sitter med kunnskapen, det er kun en politisk
ambisjon. Det fremgår også i samme sak at det er manglende kompetanse
i embetsverket innenfor reiseliv".
Reiselivsnæringen må forholde seg til de fleste departement,
bl.a. Justisdepartementet når det gjelder blant annet gateprostitusjon
i Oslo som rammer reiselivsnæringen, Samferdselsdepartementet når
det gjelder mangel på vegutbygging og vedlikehold, Finansdepartementet
når det gjelder drivstoffavgifter osv. I tillegg er det mange andre
departement som er helt sentrale i utformingen av reiselivsnæringens
rammevilkår, og derfor synes disse medlemmer det
er merkelig at Regjeringen ikke legger frem en reiselivsmelding
for Stortinget slik at det blir en helhetlig behandling av reiselivet.
Komiteens medlemmer fra Høyre,
Kristelig Folkeparti og Venstre mener at reiselivet er en
viktig næring som i store deler av landet er en bærebjelke for verdiskaping
og en forutsetning for lokal aktivitet. Disse medlemmer viser
til at reiselivsnæringen er i vekst og mener dette er en fremtidsrettet
næring som gir viktige bidrag til aktivitet og bosetting i distriktene.
NHO Reiseliv har gjort en meningsmåling blant landets 600 ordførere,
rådmenn og kommuneledere som viste at det er reiselivet som har
størst potensial i norske distrikter av samtlige næringer, og denne
næringen har ifølge de spurte et større potensial enn man hittil
har klart å utnytte.
Disse medlemmer viser til at
den offentlige innsatsen for markedsføring av Norge som reiselivsdestinasjon
har økt etter at Samarbeidsregjeringen la frem en handlingsplan
i 2005 og foreslo en satsing i budsjettet for 2006. Disse medlemmer registrerer
at dagens regjering har pekt på reiselivet som 1 av 5 strategiske
næringer og har i 2 år arbeidet med en strategi for næringen, uten
at dette har gitt tilfredsstillende resultater.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet viser
til at Fremskrittspartiet foreslo å bruke 500 mill. kroner til markedsføring
av Norge i utlandet i sitt alternative statsbudsjett for 2008.
Komiteens medlemmer fra Høyre viser også
til at Høyre i sitt alternative statsbudsjett for 2008 ønsket å
videreføre veksten i reiselivsnæringen ved å øke profileringen av
Norge til 245 mill. kroner, noe som er 30 mill. kroner høyere enn
Regjeringens forslag. 5 mill. kroner av økningen ble øremerket nordområdene.
Komiteens medlem fra Venstre mener
det offentlige bør konsentrere mer av innsatsen på generelle tiltak
på områder der Norge ligger særlig dårlig an, som for eksempel reiseliv.
Reiseliv har potensial til å bli en stor og viktig distriktsnæring. Dette
medlem tar til orde for en større satsing på markedsføring
av norsk reiseliv, og viser til en økning i bevilgningene på 20 mill.
kroner i forhold til Regjeringens forslag som Venstre kommer til
å foreslå i Innst. S. nr. 270 (2007–2008) om tilleggsbevilgningar
og omprioriteringar i statsbudsjettet 2008.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet,
Høyre, Kristelig Folkeparti og Venstre fremmer på denne
bakgrunn følgende forslag:
"Stortinget ber Regjeringen utarbeide en stortingsmelding
om en samordnet og målrettet strategi for norsk reiselivsnæring."
Forslag fra Fremskrittspartiet, Høyre, Kristelig Folkeparti
og Venstre:
Stortinget ber Regjeringen utarbeide en stortingsmelding
om en samordnet og målrettet strategi for norsk reiselivsnæring.
Komiteens tilråding fremmes av komiteens medlemmer
fra Arbeiderpartiet, Sosialistisk Venstreparti og Senterpartiet.
Komiteen har elles
ingen merknader, viser til representantforslaget og rår Stortinget
til å gjøre følgjande
vedtak:
Dokument nr. 8:112 (2007–2008) – representantforslag
frå stortingsrepresentantane Øyvind Korsberg, Per Sandberg, Hans
Frode Kielland Asmyhr og Kåre Fostervold om å be Regjeringa utarbeide
ei reiselivsmelding – vedtas ikkje.
Oslo, i næringskomiteen, den 12. juni 2008
Ola Borten Moe |
Sigvald Oppebøen Hansen |
leiar |
ordførar |