I dokumentet fremmes følgende forslag:
"Stortinget ber Regjeringen om å:
1. Fremme forslag om
endringer av kommuneloven, med sikte på å styrke uavhengigheten til
kommunale og fylkeskommunale kontrollutvalg.
2. Fremme forslag til endringer av kommuneloven
som gir et kvalifisert mindretall på 1/3 initiativrett i kommunale
og fylkeskommunale kontrollutvalg.
3. Legge til rette for en innstramming
av den åpning dagens regelverk gir for avsettelse av kommunale og
fylkeskommunale kontrollutvalg.
4. Fremme de nødvendige forslag som sikrer
at den konstellasjon i kommunestyre eller fylkesting som utgjør
mindretall, har flertall i kontrollutvalget."
Forslagsstillerne viser til at gjennom årene
har det vært mange eksempler på at kontrollutvalgenes uavhengighet
har blitt utfordret, både gjennom krav om utskifting av medlemmer
og gjennom marginalisering av utvalgenes egne initiativ. Den kommunale
konsensuskulturen bidrar til at et aktivt kontrollutvalg lett oppfattes
som et problem, og at medlemmene i kontrollutvalgene oppfattes av
de øvrige folkevalgte som de politiske partienes forlengede arm.
Det er en svekkelse av den demokratiske kontroll med forvaltningen
dersom kontrollutvalgene bruker mer tid på å være populære hos ledende
politikere eller rådmenn, enn å utføre de oppgaver som et reelt,
uavhengig kontrollutvalg skal gjøre. Dette svekker muligheten til
å iverksette gransking av forhold hvor den kommunale eller fylkeskommunale
ledelsen er involvert.
Det er forslagsstillernes oppfatning at en gjennom
å styrke kontrollutvalgenes uavhengighet og sørge for etablerte
mindretallsrettigheter i utvalgenes arbeid, vil bidra til en bedre
og mer effektiv kontroll og tilsyn med den kommunale og fylkeskommunale
forvaltningen. Dette er viktig for å sikre oppslutning om og legitimitet
til offentlige beslutninger og tjenester.