1.1 Innledning

Grunnlaget for innvilgelse av permisjoner fremkommer av § 27 i Stortingets forretningsorden. Bestemmelsen angir fire særskilte grunner der permisjon kan innvilges uavhengig av fraværets varighet. Utover dette kan permisjon bare innvilges dersom fraværet vil vare utover fem dager:

• 1. Deltakelse på reise som medlem av delegasjon oppnevnt av Stortinget eller Stortingets presidentskap

• 2. Representantens sykdom

• 3. Fødsel og omsorg

• 4. Særlige omstendigheter

Det er Stortinget, etter innstilling fra Presidentskapet, som avgjør om permisjon skal innvilges.

1.2 Forholdet mellom de ulike permisjonsgrunnlag og opprettholdelse av godtgjørelse

Forretningsordenen § 27 inneholder ingen bestemmelser om godtgjørelse ved permisjoner. Det er gitt egne regler om dette i lov, bestemmelser fastsatt av Stortinget og i presidentskapsvedtak.

Hovedregelen om godtgjørelse ved permisjoner er gitt i § 2 i lov 30. juni 1954 nr. 11 om godtgjørelse til stortingsrepresentanter som lyder:

"Stortinget bestemmer i hvilken utstrekning en representant skal beholde sin godtgjørelse under permisjoner fra Stortinget".

Regelen er utdypet i § 5 i "Bestemmelser om stortingsrepresentanters godtgjørelser, mv." (heretter bestemmelsene) som setter den generelle godtgjørelsesperioden ved permisjoner, inkludert dagpenger, til 14 dager. Bestemmelsene § 5 inneholder imidlertid flere særregler for permisjoner begrunnet i fødsels- og omsorgsfravær eller reise- og sykefravær:

• Ved deltakelse på reise som medlem av en delegasjon, jf. bestemmelsene § 5 sjette ledd, gis det ingen begrensninger i tidsrommet for opprettholdelse av godtgjørelsen.

• Fravær grunnet representantens sykdom er omtalt i bestemmelsene § 5 fjerde ledd. Her bibeholdes godtgjørelsen under hele fraværet, med unntak av dagpengene som bortfaller dersom fraværet varer utover 3 måneder i samlingstiden.

• Permisjon med bakgrunn i fødsel og omsorg følger av bestemmelsene § 5 femte ledd som gir Presidentskapet fullmakt til å utforme nærmere regler. Gjeldende regler, som er tilsvarende som for statsansatte, ble behandlet av Presidentskapet den 15. juni 2006 og er som følger:

• • Omsorg: Representanter som har omsorg for barn under 12 år, har rett til fravær i 10 dager for tilsyn av sykt barn. Dersom man har omsorg for tre eller flere barn, forlenges denne perioden til 15 dager. Fraværsperioden regnes pr. kalenderår.

  • Fødsel: Representanten opprettholder full godtgjørelse i 44 uker. Alternativt kan fraværet være 54 uker med 80 % godtgjørelse. For øvrig vises det i Presidentskapets beslutning til at de materielle reglene følger det som til enhver tid gjelder for statsansatte.

Når det gjelder spørsmålet om opprettholdelse av godtgjørelse ved andre permisjoner, inneholder bestemmelsene § 5 ingen unntak fra 14-dagersregelen. Praksis viser imidlertid at Presidentskapet i en del tilfeller har funnet grunn til å innvilge godtgjørelse i hele permisjonsperioden selv om fraværet har vart utover 14 dager. Dette har i hovedsak vært permisjoner begrunnet i alvorlig sykdom i nær familie hvor det er nødvendig at representanten får fri for å kunne følge opp den syke.

For å unngå uklarhet i forhold til den praksis som har utviklet seg over tid, foreslår Presidentskapet at det gjøres en tilføyelse i bestemmelsene § 5, som ved velferdspermisjoner gir Presidentskapet hjemmel til, i særlige tilfeller, å innvilge hel eller delvis godtgjørelse til representanten under hele fraværsperioden. Dette gjøres ved å innføre et nytt § 5, syvende ledd i bestemmelsene som skal lyde:

"Ved permisjoner innvilget av velferdsgrunner kan Presidentskapet, i særlige tilfeller og etter en begrunnet søknad fra representanten, beslutte at godtgjørelsen kan beholdes helt eller delvis utover en periode på 14 dager."