EUs program for modernisering av den europeiske
nærings- og handelsstatistikken (MEETS) ble vedtatt ved europaparlaments-
og rådsbeslutning nr. 1297/2008 av 16. desember 2008.
Hovedformålet med programmet er å imøtekomme
nye behov på det europeiske nærings- og handelsstatistikkområdet
samt å redusere næringslivets administrative byrder som følge av offentlige
innrapporteringskrav. Omfattende endringer i verdensøkonomien gjør
det nødvendig å sette kritisk søkelys på dagens prioriterte statistikkområder
og å utvikle nye områder og arbeidsmåter som ivaretar brukernes
behov og reduserer unødvendig byråkrati.
Programmet åpner for deltakelse fra EØS/EFTA-statene.
Deltakelse forutsetter endring av EØS-avtalens protokoll 30. Deltakelse
innebærer økonomiske forpliktelser for Norge over flere år. Stortingets
samtykke til deltakelse i beslutningen i EØS-komiteen er derfor
nødvendig, jf. Grunnloven § 26 annet ledd. For at Norge og de øvrige
EØS/EFTA-statene skal kunne delta i programmet så tidlig som mulig,
legges det opp til at Stortingets samtykke innhentes før det treffes
beslutning i EØS-komiteen.
Fornyelse og forenkling av den europeiske næringsstatistikken
vil kunne gi et viktig bidrag til å heve kvaliteten på norsk statistikk
og til å redusere den administrative belastningen på næringslivet.
Det anses svært viktig å bidra til internasjonale tiltak for å lykkes
på dette området, ikke minst fordi det er EU som gjennom sin lovgivningskompetanse
i stor grad avgjør premissene for den statistikken EU- og EØS/EFTA-statene
er forpliktet til å utarbeide.
MEETS startet 1. januar 2009 og avsluttes 31. desember
2013.
Programmet har hovedfokus på følgende fire områder:
1. Gjennomgang av dagens
prioriteringer innenfor det europeiske næringsstatistikkområdet
og utvikling av målindikatorer for nye områder
2. Standardisering av rammeverket knyttet
til den europeiske nærings- og handelsstatistikken
3. Gjennomføring av nye og mer effektive
måter for produksjon av europeisk nærings- og handelsstatistikk
4. Modernisering av rapporteringssystemet
for varehandelen mellom medlemsstatene (Intrastat).
Punkt 4 anses ikke relevant for EØS-samarbeidet,
og er ikke omfattet av utkastet til beslutning i EØS-komiteen.
I forkant av hvert nytt år skal Kommisjonen
i samråd med Statistikkprogramkomiteen vedta årlige arbeidsprogram
med konkrete prioriterte tiltak knyttet til programmets målsettinger. Kommisjonen
vil lyse ut økonomiske støtteordninger (grants) for gjennomføring
av relevante prosjekter. EØS/EFTA-statene kan på lik linje med medlemsstatene
søke om slike midler.
Kommisjonen plikter å foreta fortløpende evaluering
av programmet, og komme med retningslinjer for å forbedre effekten
av fremtidige tiltak. Årlig, første gang senest 31. desember 2010,
skal Kommisjonen forelegge Europaparlamentet og Rådet en rapport
om gjennomføringen av programmet. Endelig evalueringsrapport med kostnadsoverslag
og vurdering av programmets effekter for fellesskapet, medlemsstatene,
oppgavegiverne og statistikkbrukerne samt fremtidige forbedringsmuligheter,
skal leveres Europaparlamentet og Rådet senest 31. juli 2014.
For å hindre at Norge forsinker ikrafttredelse
av beslutningen, og for å gjøre det mulig for EØS/EFTA-statene formelt
å delta i programmet så raskt som mulig, fremmes forslag om at Stortinget
gir sitt samtykke før EØS-komiteen treffer sin beslutning. Det vil
dermed ikke være nødvendig for Norge å ta forbehold for konstitusjonelle
prosedyrer ved beslutning i EØS-komiteen.
Det er ikke ventet at det vil komme endringer
i utkastet til beslutning i EØS-komiteen. Dersom den endelige beslutningen
skulle avvike vesentlig fra det utkastet som er lagt frem i proposisjonen,
vil saken bli fremlagt for Stortinget på nytt.
Med sikte på deltakelse fra EØS/EFTA-statene
i MEETS vil EØS-komiteen vedta en endring av protokoll 30 ved å
innføre en ny artikkel 4 med henvisning til europaparlaments- og
rådsbeslutning nr. 1297/2008 av 16. desember 2008, slik at EØS-avtalen
også omfatter det nye programmet.
Den totale finansieringsrammen for MEETS vil være
42,5 mill. euro over fem år. Grunnlaget for det økonomiske bidraget
er det samme som ved annen programdeltakelse på statistikkområdet. Dette
innebærer at EØS/EFTA-statene skal bidra med 75 prosent av den forholdsmessige
andel av programmets operasjonelle budsjett.
Ved deltakelse i programmet er Norges bidrag for
perioden 2009–2013 beregnet til gjennomsnittlig ca. 1,2 mill. kroner
per år. Bidraget vil øke i løpet av programperioden. For 2009 er
bidraget beregnet til ca. 310 000 kroner.
Statistisk sentralbyrå har i henhold til statistikkloven
§ 3-1 e) hovedansvaret for internasjonalt statistisk samarbeid.
Som ved tidligere statistikkprogrammer vil Statistisk sentralbyrå ha
overordnet ansvar for å samordne den norske deltakelsen. Dette vil
skje i samråd med de organer som Statistisk sentralbyrå samarbeider med
om produksjon av statistikk som blir sendt til EUs statistikkdirektorat,
Eurostat. Utgiftene til deltakelse i programmet vil dekkes over
Statistisk sentralbyrås budsjett (kap. 1620). Forslaget antas ikke
å ha større administrative konsekvenser utover de tilpasninger som
må gjøres i protokoll 30.
Utkast til beslutning i EØS-komiteen og europaparlaments-
og rådsbeslutning nr. 1297/2008/EF av 16. desember 2008 i uoffisiell
norsk oversettelse følger som trykte vedlegg til proposisjonen.
Regjeringen tilrår deltakelse i en beslutning
i EØS-komiteen om innlemmelse i EØS-avtalen av EUs program for modernisering
av den europeiske nærings- og handelsstatistikken (MEETS) 2009–2013.
Komiteen, medlemmene fra Arbeiderpartiet,
Alf E. Jakobsen, Rolf Terje Klungland, Torgeir Micaelsen, lederen Reidar
Sandal, Eirin Kristin Sund og Marianne Aasen, fra Fremskrittspartiet, Gjermund
Hagesæter, Ulf Leirstein, Jørund Rytman og Christian Tybring-Gjedde,
fra Høyre, Svein Flåtten, Linda C. Hofstad Helleland og Jan Tore
Sanner, fra Sosialistisk Venstreparti, Magnar Lund Bergo og Heikki
Holmås, fra Kristelig Folkeparti, Hans Olav Syversen, fra Senterpartiet,
Per Olaf Lundteigen, og fra Venstre, Lars Sponheim, viser
til at deltakelse i beslutningen i EØS-komiteen om innlemmelse i
EØS-avtalen av EUs program for modernisering av den europeiske nærings-
og handelsstatistikken (MEETS) 2009–2013 krever Stortingets samtykke,
jf. Grunnloven § 26 annet ledd.
Komiteen slutter seg til Regjeringens
forslag.
Komiteen har forelagt
utkast til innstilling for utenrikskomiteen. Utenrikskomiteen har
ingen merknader til innstillingen.
Komiteen viser til
proposisjonen og merknadene over og rår Stortinget til å gjøre slikt
vedtak:
Stortinget samtykker i deltakelse i en beslutning i
EØS-komiteen om innlemmelse i EØS-avtalen av EUs program for modernisering
av den europeiske nærings- og handelsstatistikken (MEETS) 2009–2013.
Oslo, i finanskomiteen, den 28. mai 2009
Reidar Sandal |
Jørund Rytman |
leder |
ordfører |