Departementet slutter seg til Skatteunndragelsesutvalgets forslag
om å lovfeste i ligningsloven § 4-1 at den som har plikt til å gi
opplysninger etter ligningsloven kapittel 4, for eksempel gjennom
plikten til å levere selvangivelse, skal opptre aktsomt og lojalt.
Plikten til å opptre aktsomt og lojalt følger i dag av lignings-
og rettspraksis. En endring som foreslått vil derfor ikke innebære
noen vesentlig realitetsendring, men vil gjøre aktsomhets- og lojalitetsplikten mer
synlig.
Departementet er ikke enig med Datatilsynet i at man med forslaget
risikerer for omfattende avlevering av opplysninger, herunder personopplysninger, som
ikke vil være relevante for skatte- og avgiftsmyndighetene. For
opplysningsplikten i ligningsloven § 4-1 vil det fortsatt være et
relevanskriterium at opplysningene gjelder forhold som kan bidra
til at skattyters skatteplikt i rett tid blir klarlagt og oppfylt. Endringen
vil imidlertid tydeliggjøre det ansvar skattyter har i dag til å
bidra til at hans skatteplikt blir klarlagt og oppfylt. En lovfesting
av de krav som stilles til skattyter vil også bidra til at regelverket
blir mer tilgjengelig for skattyter.
Departementet vil presisere at spørsmålet om skattyter har opptrådt
lojalt og aktsomt må avgjøres konkret i det enkelte tilfelle, og
at de kriterier som kan utledes av rettspraksis fortsatt vil være
retningsgivende for tolkningen av innholdet i aktsomhets- og lojalitetsstandarden.
Det vises til proposisjonens punkt 5.9. og forslag til endring
i ligningsloven § 4-1.
Komiteens flertall, alle unntatt medlemmene
fra Fremskrittspartiet, slutter seg til Regjeringens forslag.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet er
skeptiske til å innføre lover som medfører opplysningsplikt (angiveri). Disse
medlemmer mener innføring av lovendringer som berører personvernet,
krever mer inngående konsekvensanalyser før de kan tre i kraft. Disse
medlemmer mener ovennevnte lovendringsforslag må sees i
sammenheng med øvrige anbefalinger fra Skatteunndragelsesutvalget
som Regjeringen varsler den vil vurdere på et senere tidspunkt. Disse
medlemmer går på denne bakgrunn imot Regjeringens forslag.