I dokumentet fremmes følgende forslag:
«Stortinget ber regjeringen snarest foreta de nødvendige
lovendringer slik at utenlandske statsborgere som kommer til Norge
og begår alvorlig straffbare handlinger, ikke gis medlemskap i folketrygden
under soning.»
Det vises til dokumentet for nærmere redegjørelse
for forslaget.
Komiteen ba i brev av 14. januar 2010 om statsrådens
vurdering av forslaget. Statsrådens svarbrev av 22. januar 2010
følger vedlagt.
Komiteen, medlemmene fra Arbeiderpartiet,
Tove Linnea Brandvik, Thor Erik Forsberg, Steinar Gullvåg, Kari Henriksen
og Anette Trettebergstuen, fra Fremskrittspartiet, lederen Robert Eriksson,
Vigdis Giltun og Laila Marie Reiertsen, fra Høyre, Sylvi Graham
og Torbjørn Røe Isaksen, fra Sosialistisk Venstreparti, Karin Andersen,
fra Senterpartiet, Arne Bergsvåg, og fra Kristelig Folkeparti, Kjell
Ingolf Ropstad, viser til at det er reist spørsmål om utenlandske EØS-borgere
som i Norge begår kriminelle handlinger som gir mer enn 3 års soning,
etter regelverket skal gis opparbeidelse av pensjonsrettigheter
som vil kunne utbetales selv etter utvisning og endt soning. Komiteen mener
det er uheldig at utenlandske borgere som begår kriminelle handlinger
i Norge, opparbeider seg økonomiske rettigheter under soning som
de bringer med seg etter endt soning og utvisning.
Komiteen peker videre på at dette
i tilfellet er et resultat av et regelverk som inngår i Norges EØS-forpliktelser
og at det derfor må gjøres grundige vurderinger av hva som er handlingsrommet
til norske myndigheter innenfor gjeldende regelverk. Komiteen er
videre fornøyd med at Arbeidsdepartementet allerede har igangsatt
arbeidet der dette ses på med sikte på avklaring og eventuelt lovendring
for å begrense opparbeidelse av trygderettigheter som videreføres
etter endt soning og utvisning for utenlandske borgere i norske
fengsler, og komiteen avventer resultatet av denne
prosessen.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet,
Høyre og Kristelig Folkeparti viser til oppslag i Aftenposten
6. januar 2010, hvor det fremkommer at syv av ti straffedømte utlendinger
soner mer enn ett års straff. Det fremgår videre, i samme artikkel,
at det i januar 2010 var 1 001 utenlandske statsborgere som sitter
i norske fengsler, noe som utgjør 32 pst. av alle innsatte.
Disse medlemmer mener en videreføring
av dagens praksis vil medføre at folketrygden må regne med å påta
seg betydelige helse- og pensjonsutgifter for utenlandske kriminelle,
og at dette vil kunne medføre at folk flest mister respekten for
velferdsordningene.
Disse medlemmer mener videre
det er viktig at arbeidet knyttet til en avklaring og nødvendige lovendringer
skjer raskt.
Disse medlemmer ber derfor regjeringen
om at en avklaring og nødvendige lovendringer legges frem for Stortinget
i løpet av våren 2010.
Disse medlemmer fremmer på denne bakgrunn
følgende forslag:
«Stortinget ber regjeringen i løpet av våren
2010 fremlegge de nødvendige lovendringer slik at utenlandske statsborgere
som kommer til Norge og begår alvorlige straffbare handlinger, ikke
gis medlemskap i folketrygden under soning.»
Forslag fra Fremskrittspartiet, Høyre og Kristelig
Folkeparti:
Stortinget ber regjeringen i løpet av våren
2010 fremlegge de nødvendige lovendringer slik at utenlandske statsborgere
som kommer til Norge og begår alvorlige straffbare handlinger, ikke
gis medlemskap i folketrygden under soning.
Komiteen har ellers ingen merknader,
viser til representantforslaget og rår Stortinget til å gjøre slikt
vedtak:
Dokument 8:42 S (2009–2010) – representantforslag
fra stortingsrepresentanten Robert Eriksson om endring av folketrygdloven
slik at utenlandske statsborgere som kommer til Norge og begår kriminelle
handlinger, ikke får rett til medlemskap i folketrygden – vedlegges
protokollen.
Jeg viser til brev 14. januar 2010 fra arbeids-
og sosialkomiteen, der det bes om en vurdering av forslaget fra
stortingsrepresentant Robert Eriksson.
Jeg antar at representantforslaget må ses på bakgrunn
av en rekke artikler i Aftenposten, som blant annet reiser spørsmål
om innsattes rett til helsetjenester og andre ytelser fra folketrygden. Nærmere
bestemt har det dreid seg om trygdedekningen for utenlandske innsatte
som skal sone mer enn ett års dom i norsk fengsel, og som deretter
vil bli utvist fra landet.
Etter langvarig praksis er disse innsatte ansett som
medlemmer av folketrygden med rett til dekning av helsetjenester.
Opparbeidelse eller tilståelse av andre trygdeytelser har ikke vært
inne i bildet.
Reelt sett har spørsmålet om trygdeforholdet
for innsatte som skal utvises etter soning, dreid seg om å finne
en praktisk løsning for å dekke helsehjelp til denne gruppen. Valget
har vært å benytte de vanlige betalingsordningene.
Representantforslaget munner ut i en oppfordring
til regjeringen om å foreta lovendringer slik at den aktuelle gruppen
ikke gis medlemskap i folketrygden. Jeg kan opplyse at jeg allerede
har igangsatt arbeid med sikte på avklaring og eventuelt framlegg
av lovforslag.
Oslo, i arbeids- og sosialkomiteen, den 4. mars 2010
Robert Eriksson |
Anette Trettebergstuen |
leder |
ordfører |