Komiteen, medlemmene fra Arbeiderpartiet,
Jorodd Asphjell, Tore Hagebakken, Are Helseth, Tove Karoline Knutsen,
Sonja Mandt og Wenche Olsen, fra Fremskrittspartiet, Jon Jæger Gåsvatn,
Kari Kjønaas Kjos og Per Arne Olsen, fra Høyre, lederen Bent Høie, Sonja
Irene Sjøli og Erna Solberg, fra Sosialistisk Venstreparti, Geir-Ketil Hansen,
fra Senterpartiet, Kjersti Toppe, og fra Kristelig Folkeparti, Laila Dåvøy,
mener det er viktig at forebygging av abort settes kontinuerlig
på den politiske dagsordenen. Det er med bekymring komiteen registrerer
at antall aborter øker, selv om det er satt i gang mange ulike tiltak
for forebygging gjennom flere år. Det er viktig å merke seg at antall aborter
øker mest i aldersgruppa 20–24 år, der Troms og Oslo er på topp,
og det er, slik komiteen ser det, nødvendig å gjøre
spesielle tiltak rettet mot denne gruppen. Det er derfor positivt at
det er gjennomført et prøveprosjekt med økt tilgjengelighet til
prevensjon for disse områdene, som nå skal evalueres og eventuelt
videreføres.
Komiteen mener det er positivt
at Helse- og omsorgsdepartementet har gjennomført et ettårig prøveprosjekt
med gratis prevensjon for den aktuelle aldersgruppen i kommunene
Tromsø og Hamar. Komiteen viser til at sluttrapporten,
som Sintef har gjort på vegne av Helsedirektoratet for prosjektet,
konkluderer med at aborttallene for gruppen er halvert i løpet av
året prosjektet har pågått sammenliknet med kontrollkommunene. Komiteen mener
dette er svært gode tall, og legger til grunn at rapporten fra forsøksprosjektet
blir grundig gjennomgått med tanke på om, og på hvilken måte, prosjektet skal
følges opp.
Komiteen vil understreke at kvinner
som deltok i prosjektet, følte seg trygge på at de visste nok om
hormonell prevensjon, men at de likevel ønsket mer informasjon om
hormonell prevensjon og bivirkninger.
Komiteens flertall, medlemmene
fra Arbeiderpartiet, Høyre, Sosialistisk Venstreparti og Senterpartiet,
er enig i at ordningen med subsidiert prevensjon for gruppen 19–24
år vurderes utvidet.
Komiteens medlem fra Kristelig
Folkeparti vil vise til at fra 2002 fikk jenter i alderen 16
til 19 år tilbud om gratis hormonell prevensjon. I 2006 ble det
innført egenandel. Parallelt med innføringen av egenandel har antall
aborter for denne aldersgruppen økt.
Dette medlem fremmer følgende
forslag:
«Stortinget ber regjeringen innføre en ordning med
gratis prevensjon for gruppen 19–24 år.»
Komiteen mener at
en målrettet seksualundervisning er viktig, og at det er nødvendig
å ansvarliggjøre både jenter og gutter for egen seksualitet og helse.
I dette arbeidet spiller skolen en viktig rolle, og komiteen registrerer
at det er utarbeidet nytt materiell til undervisning i grunnskolen
fra 2009.
Komiteen viser til at helsestasjonstjenesten
for ungdom gjør et viktig arbeid med prevensjonsveiledning og rådgivning
ved tidlig graviditet.
Komiteen vil vise til evalueringen
av den siste handlingsplanen for forebygging av uønsket svangerskap
og abort fra Econ, der det står følgende:
«Utviklingen i Danmark og Finland tilsier at det er
potensiale for å redusere abortraten blant unge kvinner i Norge.
Strategiene for å forebygge uønsket svangerskap er mye de samme
i de nordiske landene, men i Finland og Danmark spiller skolen en
større rolle i satsingen. Vi mener derfor at for å styrke den primærforebyggende innsatsen
for å forebygge uønsket svangerskap bør man se nærmere på hvordan
undervisning om seksualitet kan integreres mer i skolen slik det
er gjort i Danmark og Finland.»
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet,
Høyre og Kristelig Folkeparti fremmer følgende forslag:
«Stortinget ber regjeringen utarbeide en målrettet
seksualundervisning.»
Komiteen er enig med
statsråden i at det er nødvendig å sette inn spesielle tiltak rettet
mot minoritetsgrupper og andre utsatte grupper, komiteen vil
vise spesielt til det viktige arbeidet som gjøres ved blant annet
Sex og Samfunn, senter for ung seksualitet (før Klinikk for seksuell
opplysning, KSO) i Oslo. Det er landets største senter for seksuell
og reproduktiv helse for unge voksne. Her gis det råd, prevensjonsveiledning,
gratis kveldspoliklinikk for unge til og med fylte 25 år. Sex og
samfunn utarbeider også metodebok på oppdrag fra Helsedirektoratet
som inneholder informasjon, retningslinjer og prosedyrer som er
relevant i arbeidet med ung seksualitet, og siden 1992 har senteret
også undervist alle 10.-klasser i Oslo.
Komiteen mener slike gode lavterskeltilbud
til nettopp disse gruppene bør styrkes.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet,
Høyre og Kristelig Folkeparti vil også vise til Stiftelsen
Amathea som driver informasjon og veiledning mer spesifikt rettet mot
unge som har blitt gravide, det vil si et arbeid knyttet til svangerskap
og abort, samtale underveis og etter fullført svangerskap og samtale før
og etter abort. Amathea tilbyr tjenester som bidrar til samfunnets
arbeid med å forebygge uplanlagt svangerskap og abort, og utvikler
ny kunnskap og kompetanse i samfunnet knyttet til kvinnehelse og
psykososiale utfordringer ved uplanlagt svangerskap og abort.
Disse medlemmer fremmer følgende
forslag:
«Stortinget ber regjeringen sikre økt støtte
til rådgivning og hjelp til vanskeligstilte gravide gjennom organisasjoner
som Amathea.»
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet
og Kristelig Folkeparti viser til de respektive partiers
alternative budsjetter for 2010 hvor det ble fremmet forslag om
5 mill. kroner for å styrke det abortforebyggende arbeidet i frivillig
regi gjennom Stiftelsen Amathea.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet,
Høyre og Kristelig Folkeparti vil vise til § 2 i lov om
svangerskapsavbrudd om informasjon i forbindelse med en graviditet. Denne
informasjonen må utvikles bedre og kvalitetssikres, og det bør derfor
utarbeides et informasjons- og veiledningsopplegg for alle som søker
abort, også for barnefaren.
Disse medlemmer fremmer derfor
følgende forslag:
«Stortinget ber regjeringen fremme forslag om
å innføre bedre rådgivning og informasjon for gravide med fokus
på rettigheter ved graviditet, støtteordninger og informasjon om
mulige psykiske og fysiske ettervirkninger av en abort.»
Komiteen vil vise
til at kvinner som har vært gjennom en abort, kan slite med psykiske
ettervirkninger. Vi trenger mer kunnskap om dette gjennom forskning.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet,
Høyre og Kristelig Folkeparti mener at disse kvinnene bør
bli møtt av et sterkere støtteapparat gjennom mer informasjon i
informasjonsmateriell fra helseinstitusjonene om mulige ettervirkninger
og om hvem man kan oppsøke for spesialisert hjelp.
Disse medlemmer fremmer derfor
følgende forslag:
«Stortinget ber regjeringen styrke støtteapparatet
for kvinner som har vært gjennom en abort, ved å sikre mer informasjon
knyttet til ettervirkninger av en abort og hvor man kan få spesialisert
hjelp.»
«Stortinget ber regjeringen sikre mer forskning knyttet
til årsaker og ettervirkninger av abort.»
Komiteen er fornøyd
med at flertallsinnstillingen fra Budsjett-innst. S. nr. 11 (2006–2007) når
det gjelder forebygging av uønskede svangerskap og abort, nå følges
opp, og ser fram til konkrete tiltak videre. Komiteen mener
også at prosjektet som gir jordmødre og helsesøstre kompetanse til
å sette inn p-implantat, og jordmødre spiral, er positivt. Det er
etter komiteens syn viktig at prevensjon er tilgjengelig.
Komiteens flertall, medlemmene
fra Arbeiderpartiet, Høyre, Sosialistisk Venstreparti, Senterpartiet
og Kristelig Folkeparti, mener at en utvidelse av ordningen med
gratis kondom er et godt tiltak.
Komiteen er kjent
med at det gjøres mange gode abortforebyggende tiltak, og at det
fins mange gode tilbud der unge kan få råd og veiledning. Det er
etter komiteens syn viktig å ha et mangfoldig tilbud
for å nå flest mulig. Amateha, Senter for sex og samfunn, ulike
telefontjenester som Klara Klok, Suss og skolehelsetjenesten er
noen av dem som jobber med dette som tema. Komiteen er
også opptatt av at de tilbud som fins, gir god informasjon om både
abortforebygging og seksuelt overførbare sykdommer, slik at unge
mennesker har best mulig kunnskap for å beskytte seg.
Komiteens medlem fra Kristelig
Folkeparti vil vise til at økonomisk utrygghet er en av grunnene
til at unge kvinner i 20-årene tar abort. Det bør være slik at kvinner
ikke ser seg nødt til å ta abort på bakgrunn av økonomi. Derfor
bør man sikte mot et betydelig løft til 2 G i engangsstøtten for
gravide og samtidig ta større hensyn til gravide som er i overgangsfase
mellom studier og arbeid. En slik utvidet engangsstøtte kan fordeles
ut over et lengre tidsrom etter fødsel. Dette medlem vil
vise til at i statsrådens brev, datert 4. februar 2010, fremkommer
det en bekymring for at ytelser fra det offentlige som uføreytelser,
attføringspenger, rehabiliteringspenger, overgangsstønad, dagpenger
eller fødselsstipend fra lånekassen sammen med en engangsstønad
på 2 G i mange tilfeller kan bli større enn foreldrepenger. Dette
medlem mener at samtidig som engangsstøtten for gravide
økes til 2 G, bør det foretas en vurdering av hvordan denne ytelsen bør
ses i sammenheng med andre offentlige trygdeytelser.
Dette medlem fremmer følgende
forslag:
«Stortinget ber regjeringen fremme forslag om
å gi gravide uten fødselspengerettigheter knyttet til arbeidslivet,
bedre økonomiske vilkår gjennom en opptrapping av engangsstønaden
for gravide til 2 G.»
Komiteen viser til
vedlagte svarbrev av 4. februar 2010 fra statsråd Anne-Grete Strøm-Erichsen
der hun redegjør for dagens situasjon og planer, og mener at det
er mange positive signaler i svaret. Komiteen er
tilfreds med at det nå skal legges fram ny handlingsplan mot abort, sammen
med andre konkrete tiltak som er varslet.
Komiteens flertall, medlemmene
fra Arbeiderpartiet, Sosialistisk Venstreparti og Senterpartiet,
foreslår at dokumentet vedlegges protokollen.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet,
Høyre og Kristelig Folkeparti mener det er beklagelig at
det har tatt så lang tid å ferdigstille en ny handlingsplan for
å forebygge uønskede svangerskap og abort, og imøteser fortgang
i dette arbeidet.
Komiteens medlemmer fra Høyre
og Kristelig Folkeparti mener det bør settes konkrete måltall
for å få ned antallet aborter, og at et slikt måltall bør være en
halvering innen 2013. Dette måltallet kan spesifiseres nærmere for
utvalgte og/eller utsatte grupper eller grupper der aborttallene
øker. Slike grupper er blant annet tenåringer, der det fra 2007
til 2008 var en økning i antall aborter per 1 000 jenter fra 17
til 18 aborter. Kvinner i aldersgruppen 20–24 år har den høyeste
aborthyppigheten, med 30,6 aborter per 1 000 kvinner. Oslo og Troms
hadde i 2008 den høyeste hyppigheten av svangerskapsavbrudd i denne
aldersgruppen med hhv. 41,8 og 37,1 per 1 000 kvinner.
Disse medlemmer fremmer følgende
forslag:
«Stortinget ber regjeringen legge fram en plan for
innen 2013 å nå et mål om å halvere aborttallene.»
Komiteen vil vise
til evalueringene av handlingsplaner for forebygging av uønsket svangerskap
og abort fra 2008 fra Econ (2009) der det framheves at kvinner med
minoritetsbakgrunn (særlig flyktningbakgrunn) har betraktelig høyere
abortforekomst enn kvinner med etnisk norsk bakgrunn. Rapporten
nevner også andre sårbare grupper som unge funksjonshemmede og rusmiddelavhengige.
For utvalgte grupper bør det også utarbeides spesielle målrettede tiltak.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet,
Høyre og Kristelig Folkeparti fremmer følgende forslag:
«Stortinget ber regjeringen utarbeide spesielle målrettede
tiltak overfor utvalgte grupper der aborthyppigheten er høy.»