Komiteen, medlemmene fra Arbeiderpartiet,
Lise Christoffersen, Håkon Haugli, Hilde Magnusson Lydvo, Ingalill
Olsen og Eirik Sivertsen, fra Fremskrittspartiet, Per-Willy Amundsen, Gjermund
Hagesæter og Åge Starheim, fra Høyre, Trond Helleland og Michael Tetzschner,
fra Sosialistisk Venstreparti, lederen Heikki Holmås, fra Senterpartiet,
Ola Borten Moe, og fra Kristelig Folkeparti, Geir Jørgen Bekkevold,
viser til Prop. 96 S (2009–2010) Pensjoner frå statskassa og til
brev av 11. og 27. mai fra Arbeidsdepartementet til hhv. kommunal-
og forvaltningskomiteen og Fremskrittspartiets stortingsgruppe.
Komiteen viser til at pensjon
gitt med hjemmel i Grunnloven § 75 bokstav i ikke bygger på rettskrav,
lov eller forskrift, men ytes etter billighet fra statens side (gavepensjon).
Komiteen minner om at det er
opp til Stortinget å bestemme hvordan ordningen med pensjoner av
statskassen skal være. Ordningen omfatter i dag tre grupper: lokalt
ansatte ved norske utenriksstasjoner, tidligere statsansatte som
ikke har hatt medlemskap i Statens pensjonskasse fordi stillingen
ikke var innlemmet, og personer som har tjenestegjort som befal
eller menig utenfor landets grenser i perioden 9. april 1940–31. desember
1945. I tillegg kommer særskilte tilfeller der det anses rettferdig
og hensiktsmessig å tilstå slik pensjon. Denne ordningen er ment
som en sikkerhetsventil, for å unngå at personer som etter en rimelighetsvurdering
bør motta norsk pensjon faller utenfor.
Komiteen viser til at Prop. 96
S (2009–2010) Pensjoner frå statskassa gjelder midlertidig tilståtte
pensjoner som skal godkjennes av Stortinget. De ni aktuelle personene
har vært ansatt, eller er etterlatt ektefelle etter en ansatt, ved
norske utenriksstasjoner. Etter komiteens syn er det
rimelig at disse, som har vært lønnet av norske myndigheter, eller
er etterlatt ektefelle etter en slik ansatt, får en skjønnsmessig
fastsatt pensjon når de slutter i tjenesten, der det er lagt vekt på
tjenestetid, avlønning og lokale trygdeytelser.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet,
Høyre og Kristelig Folkeparti viser til informasjonen som
kommer frem i Prop. 96 S (2009–2010) Pensjoner fra statskassen, svar
fra Arbeidsdepartementet på spørsmål fra kommunal- og forvaltningskomiteen
samt på spørsmål fra saksordfører, og anser nå saken nok opplyst
til at innstilling kan avgis og vedtak fattes. Disse medlemmer finner
det imidlertid hensiktsmessig at proposisjonen for fremtiden er noe
mer opplysende enn det som var utgangspunktet denne gang.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet konstaterer
at det er betydelig bruk av skjønn og få objektive kriterier å forholde
seg til når slik pensjon skal gis. Disse medlemmer viser
i denne forbindelse til spørsmål 5 fra saksordfører om når det er
«hensiktsmessig og rettferdig» å tildele pensjon hjemlet i gruppe
3 og der statsråden svarer at «Pensjon av statskassen til gruppe
3 gjelder særskilte tilfeller hvor det er rimelig å tilstå slik
pensjon fordi det er ansett som hensiktsmessig og rettferdig». Disse medlemmer tolker
dette svaret slik at det er ingen objektivt målbare kriterier for
tildeling av slik pensjon men at alt bygger på et subjektivt skjønn. Disse
medlemmer antar at det er mange ulike oppfatninger av når
noe er ansett hensiktsmessig og rettferdig og mener derfor at det
på sikt bør utarbeides noen objektive kriterier for når slik pensjon
kan tildeles.
Disse medlemmer konstaterer også
at pensjon tildelt for gruppe 1, lokalt ansatte ved norske utenriksstasjoner,
også bygger på subjektive kriterier og blir fastsatt først ved fratredelse. Disse
medlemmer er av den oppfatning at slik pensjon med fordel
burde blitt avtalt ved tiltredelse og formulert ned som en del av
den skriftlige arbeidskontrakten. En slik ordning ville gitt arbeidstaker
rettigheter og forutsigbarhet både for seg selv og sin familie. Disse
medlemmer ber derfor departementet utrede en slik ordning og
legge dette frem for Stortinget ved en passende anledning.
Disse medlemmer konstaterer at
pensjon utbetalt av statskassen til lokalt tilsatte ved norske ambassader
i utlandet ikke betaler noen form for kildeskatt. Disse medlemmer stemte
mot innføring av kildeskatt og støtter derfor denne praksisen. Disse
medlemmer forventer imidlertid at regjeringen snarest fremmer
forslag for Stortinget om at også alle andre som bor i utlandet
og mottar pensjon fra Norge skal slippe å betale kildeskatt.