Fornyings-, administrasjons- og kirkedepartementet
viser til Høyesteretts dom av 12. mai 2010, der tomtefesteinstruksen
ble kjent ugyldig mht. Opplysningsvesenets fond (OVF). Instruksen
ble funnet å være i strid med Grunnloven § 106 fordi den pålegger
OVF å innløse festetomter og kreve inn en festeavgift som er lavere enn
det som følger av de alminnelige regler i tomtefesteloven.
Departementet viser til at OVF 2. juli 2010
fremmet krav om erstatning fra staten for tap oppstått som følge
av instruksen. Kravene er fordelt på tap ved innløsning av festetomter,
tap pga. nedregulerte festeavgifter, tap ved at festeavgifter er oppregulert
for lite, tap pga. utsatt oppregulering av festeavgifter i 2009
og 2010, samt fremtidige tap på festeavgifter.
Proposisjonen opplyser at om lag 1 150 festetomter
ble avtalt innløst og innløst mens tomtefesteinstruksen gjaldt for
OVF, dvs. i perioden fra 1. januar 2009 til 11. mai 2010. OVFs tap
i forbindelse med disse innløsningene er anslått til om lag 280
mill. kroner.
OVF er i tillegg påført tap som følge av at tomtefesteinstruksen
påla at det skulle innkreves en lavere festeavgift enn avtalt i
festeforholdet, og ved at festeavgifter som ble oppregulert i 2009
og 2010, ble fastsatt til et lavere beløp enn det festeavtalen og
tomtefesteloven pålegger. Mindreinntekten er anslått til om lag
9 mill. kroner pr. år for 2009 og 2010 for nedreguleringstilfellene
og om lag 1 mill. kroner pr. år for oppreguleringstilfellene, dvs.
om lag 20 mill. kroner samlet for årene 2009 og 2010.
I tillegg kommer løpende rentekompensasjon for mindreinntekten,
fra oppgjør for de enkelte tomtene fant sted og for lite festeavgift
ble innbetalt, fram til kompensasjonsbeløpet blir utbetalt. Departementet
er i dialog med OVF om renteberegningen. Rentespørsmålet vil bli avklart
i løpet av høsten 2010.
Regjeringen vil vurdere spørsmålet om framtidige
tap og kompensasjon for OVFs samlede tap og eventuelt komme tilbake
til dette på et senere tidspunkt.
I proposisjonen foreslås det etter dette bevilget 320
mill. kroner i kompensasjon til Opplysningsvesenets fond for ovennevnte
forhold i 2010 under nytt kap. 1504 Kompensasjon til Opplysningsvesenets
fond.
Komiteen, medlemmene fra Arbeiderpartiet,
Tor Bremer, Svein Gjelseth, Hadia Tajik, Knut Petter Torgersen, Truls
Wickholm og lederen Marianne Aasen, fra Fremskrittspartiet, Mette Hanekamhaug,
Tord Lien og Bente Thorsen, fra Høyre, Elisabeth Aspaker, Svein
Harberg og Henning Warloe, fra Sosialistisk Venstreparti, Aksel
Hagen, fra Senterpartiet, Johannes Rindal, fra Kristelig Folkeparti,
Dagrun Eriksen, og fra Venstre, Trine Skei Grande, viser
til proposisjonen og slutter seg til bevilgningsendringen for 2010.
Komiteen viser til at det er
viktig å oppnå enighet med Opplysningsvesenets fond om størrelsen
på tapet som skal erstattes, for å unngå en situasjon hvor nytt
søksmål om disse forholdene blir aktuell. Komiteen legger
til grunn at staten hurtigst mulig og fullt ut kompenserer Opplysningsvesenets
fond de påførte tap som følge av instruksen.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet,
Høyre, Kristelig Folkeparti og Venstre viser til sin merknad
om Opplysningsvesenets fond i innstillingen om statsbudsjettet for
2011, jf. Innst. 12 S (2010–2011):
«Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet, Høyre,
Kristelig Folkeparti og Venstre viser til sak om tomtefesteloven
som staten tapte i Oslo tingrett og i Høyesterett, der det i dom
den 12. mai 2010 ble sagt at tomtefesteinstruksen var grunnlovsstridig
hva gjelder Opplysningsvesenets fond. Disse medlemmer viser til
at regjeringen har foreslått å bevilge 320 mill. kroner på statsbudsjettet
for 2010 under Fornyings-, administrasjons- og kirkedepartementet
for å kompensere deler av tapet til Opplysningsvesenets fond, jf.
Prop. 38 S (2010–2011) og Innst. S… (2010–2011). Disse medlemmer
legger til grunn at staten hurtigst mulig og fullt ut kompenserer
Opplysningsvesenets fond de påførte tap som følge av instruksen.
Disse medlemmer viser til at det er viktig å oppnå enighet med Opplysningsvesenets
fond om størrelsen på tapet som skal erstattes for å unngå en situasjon
hvor nytt søksmål om disse forholdene blir aktuell.
Disse
medlemmer ber regjeringen umiddelbart følge opp Høyesteretts dom
ved å fremme forslag om å oppheve 2. ledd i § 5 i lov om Opplysningsvesenets
fond.»
Komiteen viser til
proposisjonen og rår Stortinget til å gjøre slikt
vedtak:
I statsbudsjettet for 2010 gjøres følgende
endring:
Kap. | Post | Formål | Kroner |
Utgifter |
1504 | (Nytt) | Kompensasjon til Opplysningsvesenets fond | |
| 70 | Kompensasjon, bevilges med
| 320 000 |
Oslo, i kirke-, utdannings- og forskningskomiteen, den 2. desember 2010
Marianne Aasen |
Svein Harberg |
leder |
ordfører |