Komiteen, medlemmene fra Arbeiderpartiet,
Jette F. Christensen, Martin Kolberg og Marit Nybakk, fra Fremskrittspartiet,
lederen Anders Anundsen, Ulf Erik Knudsen og Terje Halleland, fra
Høyre, Per-Kristian Foss, fra Sosialistisk Venstreparti, Hallgeir
H. Langeland, fra Senterpartiet, Heidi Greni, fra Kristelig Folkeparti,
Hans Olav Syversen, og fra Venstre, Trine Skei Grande, viser
til særskilt melding fra EOS-utvalget, Dokument 7:1 (2010–2011). Komiteen er
fornøyd med at EOS-utvalget har sendt Stortinget slik særskilt melding
om en sak av viktighet og av allmenn interesse. Komiteen understreker
betydningen av at EOS-utvalget også i fremtiden benytter seg av
muligheten til å sende Stortinget særskilt melding i slike saker. Komiteen mener
dette er viktig på bakgrunn av den kontrollfunksjon EOS-utvalget
har på Stortingets vegne og for å sikre at saker av betydning kan
få en tidsaktuell politisk behandling i Stortinget.
EOS-utvalget viser til at de har gjennomført
begrensede undersøkelser etter en rekke medieoppslag knyttet til
TV2s avsløring av mulig ulovlig etterretningsaktivitet fra USAs
ambassade. Komiteen viser videre til Innst. 257 S (2010–2011)
fra justiskomiteen om justisministerens redegjørelse av 17. november
2010 om gruppen Surveillance Detection Unit (SDU) og mulig ulovlig
overvåking av norske borgere.
Komiteen viser til at EOS-utvalget
har gjennomført en undersøkelse begrenset til Politiets sikkerhetstjeneste
(PST) sin befatning med saken. Komiteen vil således
begrense sin behandling av saken til det tema som tas opp av EOS-utvalget
og for øvrig henvise til Innst. 257 S (2010–2011).
Komiteen legger til grunn EOS-utvalgets forståelse
av utvalgets kontrolloppgave i saker som omhandler utenlandsk etterretningsvirksomhet.
Denne skal være underlagt nasjonal kontroll også når det dreier
seg om allierte land. Utvalget skal derfor kartlegge og undersøke
om det har pågått slik fremmed etterretningsvirksomhet som også
norsk sikkerhetstjeneste har godkjent eller vært kjent med. I tillegg
skal EOS-utvalget undersøke hvordan den norske sikkerhetstjenesten
har håndtert situasjonen og informert overordnet myndighet.
Komiteen registrerer at EOS-utvalget
har funnet grunn til å kritisere PST for at verken Justis- og politidepartementet
eller EOS-utvalget ble orientert om tjenestens kjennskap til sikkerhetsarbeidet
ved den amerikanske ambassaden i Oslo. EOS-utvalget mener PST hadde
plikt til å rapportere til Justis- og politidepartementet om sin
kjennskap til SDUs virksomhet allerede i 2006 og 2007 i henhold
til Instruks for Politiets sikkerhetstjeneste § 17. Komiteen deler
EOS-utvalgets syn.
Komiteen vil videre understreke
at rapporteringsplikten er grunnleggende i forholdet mellom sikkerhetstjenesten
og departementet i denne typen saker. Politisk ledelse må ha tilgang
på relevant informasjon for å håndtere sikkerhetsspørsmål av denne
typen, også når allierte er involvert. Komiteen mener
at terskelen for slik rapportering skal være lav. Dette er også
viktig for å sikre den demokratiske kontrollen og oppfølgingen fra
politisk hold, og gir ansvarlig statsråd mulighet for å korrigere
underliggende etat og informere Stortinget på egnet måte om forhold
av betydning.
Komiteen mener det er viktig
å presisere at de rettssikkerhetsskranker Stortinget har vedtatt,
er av grunnleggende betydning for borgernes trygghet mot myndighetsovergrep,
og at PST har et særlig ansvar for å sikre de samme interesser. Komiteen viser
til at de vurderinger PST har gjort i denne saken, ikke er tilfredsstillende
for å ivareta disse interessene.
Komiteen viser videre til at
EOS-utvalget kritiserer PST for å ha unnlatt å gjøre utvalget oppmerksom
på denne problemstillingen. Dersom EOS-utvalgets kontroll skal være
effektiv, må utvalget ha tillit til at PST opplyser utvalget om
saker av viktighet.
Komiteen finner det alvorlig
og kritikkverdig at PST ikke har fulgt Instruks for Politiets sikkerhetstjeneste
§ 17 ved å unnlate å gi informasjon til Justis- og politidepartementet,
og at PST ikke har informert EOS-utvalget om sin kjennskap til sikkerhetsarbeidet
ved den amerikanske ambassaden gjennom SDU.