Komiteen, medlemmene fra Arbeiderpartiet,
Tor Bremer, Svein Gjelseth, Stine Renate Håheim, Hadia Tajik, Truls
Wickholm og lederen Marianne Aasen, fra Fremskrittspartiet, Mette Hanekamhaug,
Tord Lien og Bente Thorsen, fra Høyre, Elisabeth Aspaker, Svein
Harberg og Henning Warloe, fra Sosialistisk Venstreparti, Aksel
Hagen, fra Senterpartiet, Anne Tingelstad Wøien, fra Kristelig Folkeparti,
Dagrun Eriksen, og fra Venstre, Trine Skei Grande, viser
til partienes respektive merknader under rammeområde 16 i finansinnstillingen,
Innst. 2 S (2011–2012), om regjeringens forslag til statsbudsjett
for 2012.
Komiteen viser også til de prioriteringene
som framgår av oversiktene under punkt 2.6 og punkt 6 nedenfor.
Punkt 2.6 gjengir partienes alternative budsjettforslag i finansinnstillingen
fordelt på aktuelle kapitler/poster. Punkt 6 gjengir regjeringspartienes
endringsforslag i den foreliggende faginnstillingen.
Komiteen viser for øvrig til
merknadene nedenfor hva angår partifraksjonenes hovedprioriteringer
på rammeområde 16 Kirke, utdanning og forskning.
Komiteens flertall, medlemmene
fra Arbeiderpartiet, Sosialistisk Venstreparti og Senterpartiet,
viser til Prop. 1 S (2011–2012) som bekrefter at regjeringen har store
ambisjoner på vegne av kunnskapsnasjonen Norge.
Flertallet viser til at norsk
utdanningspolitikk i det store og det hele har vært en suksesshistorie. Lik
rett til utdanning innebærer at Norge i dag er et av landene i verden
med høyest utdanningsnivå. Den bevisste og aktive satsingen på kunnskap
til hele folket har resultert i et av verdens mest produktive og
omstillingsdyktige arbeidsliv. Det har også gjort oss til et samfunn med
relativt små forskjeller og lavt konfliktnivå.
Flertallet vil peke på at alt
tyder på at kunnskap og kompetanse blir en enda viktigere faktor
i arbeidslivet i framtida, og at forskning kommer til å spille en
sentral rolle i utviklingen av kunnskapssamfunnet. Flertallet vil
også understreke at utdanning og forskning er en forutsetning for
å møte både de globale utfordringene – herunder klima- og fattigdomsproblemer –
og de nasjonale utfordringene – som handler om å fornye, forbedre
og forsterke velferdssamfunnet og å skape grunnlag for nye og fremtidsrettede
arbeidsplasser.
Flertallet har som mål at Norge
skal bli et av verdens mest nyskapende, kunnskapsbaserte og omstillingsdyktige
samfunn innenfor de områdene der vi har fortrinn. Flertallet mener
at en sterk kunnskapsnasjon må bygge på et utdanningssystem av høy
kvalitet som muliggjør livslang læring, og som bidrar til at samfunnet
får tilført den kompetansen som er nødvendig for hele tiden å kunne
ligge i forkant.
Flertallet vil derfor sikre alle
tilgang til utdanning og kunnskap, slik at vi som nasjon og enkeltmennesker
kan bruke alle de mulighetene som ligger i oss.
Flertallet har store
ambisjoner på vegne av alle elever. Fellesskolen skal bidra til
at alle barn og unge møter utfordringer, opplever mestring og blir
best mulig rustet til å lykkes i arbeids- og samfunnslivet. Flertallet mener
at skolen skal møte elevene med forventninger og tydelige læringskrav,
og at skolen skal bidra til å gi like muligheter til alle. Det innebærer
også at skolen skal se hele mennesket slik at elevene får mulighet
til å utvikle seg både teoretisk, praktisk, fysisk og estetisk.
Flertallet viser til at det er
mye å være stolt over i norsk grunnopplæring, men er likevel bekymret
over at mange elever ikke mestrer grunnleggende ferdigheter og at
frafallet i videregående opplæring er for høyt. Dette har store konsekvenser
for den enkelte og for samfunnet. Flertallet mener
at fullført videregående opplæring gir den beste plattformen for
å være rustet til arbeidsliv og videre utdanning.
Flertallet viser til at regjeringen
har gjennomført og gjennomfører en lang rekke gode tiltak for å
heve kvaliteten i grunnopplæringen. Sentralt er tidlig innsats,
flere timer i de viktigste fagene, leksehjelp og kompetanseheving
for lærere og skoleledere.
Flertallet er svært tilfreds
med at tiltakene som iverksettes er kunnskapsbaserte og har bred tilslutning
blant lærere, skoleledere, elever, foreldre og skoleeiere. Flertallet mener
at skolen er for viktig til å la elevene være gjenstand for politiske
eksperimenter. Skolen må ha tid og ro til å gjennomføre langsiktig
utviklingsarbeid og til å konsentrere seg om de mest sentrale oppgavene.
Flertallet mener at de viktigste
ressurspersonene i skolen er lærere og skoleledere.
Flertallet viser til Prop. 1
S (2011–2012) og vil spesielt trekke frem disse hovedprioriteringene:
3,75 mrd. kroner
i vekst i frie inntekter til kommunesektoren muliggjør et løft i
skolebudsjettene.
66,8 mill. kroner til innføring av valgfag
i ungdomstrinnet, jf. Meld. St. 22 (2010–2011) Motivasjon – mestring
– muligheter, med en totalkostnad på 470 mill. kroner.
2 mrd. kroner til utvidet investeringsramme
for rentekompensasjonsordningen for opprustning av skolebygg og
svømmeanlegg.
Flertallet mener at disse tiltakene
– sammen med alt det andre gode utviklingsarbeidet som foregår i
grunnopplæringen – legger til rette for kvalitetsforbedringer og
mer sosial utjevning.
Flertallet ønsker at den norske
skolen skal være en inkluderende skole også når det gjelder fysisk
tilgjengelighet. Det er derfor viktig at alle nye skolebygg skal
være universelt utformet.
I en periode preget av økonomisk usikkerhet
er det viktig med tiltak for å hindre utstøting fra arbeidslivet.
Program for basiskompetanse i arbeidslivet (BKA) skal medvirke til
å styrke lese-, skrive-, regne- og ikt-ferdigheter blant voksne arbeidstakere
og arbeidssøkere. Flertallet viser at bevilgningen
på 83,8 mill. kroner til BKA.
Flertallet mener at
god og stabil finansiering er avgjørende for at universiteter og
høyskoler skal kunne drive langsiktig kunnskapsutvikling og kunnskapsforvaltning
av høy kvalitet innenfor et bredt spekter at fagtilbud.
Flertallet vil derfor vise til
budsjettproposisjonen som foreslår å øke grunnbevilgningen til universiteter
og høgskoler med 28 mill. kroner, som et ledd i en opptrappingsplan
for å styrke grunnskolelærerutdanningene. Flertallet vil også
understreke behovet for mer profilerte institusjoner og mer robuste
fagmiljø i sektoren. Flertallet viser i den sammenheng
til at det er foreslått å videreføre bevilgningen på 50 mill. kroner
til samarbeid, arbeidsdeling og konsentrasjon (SAK).
Flertallet viser til at budsjettproposisjonen
innebærer at det i 2012 vil bli opprettet 2 600 nye studieplasser
som følge av økt opptakskapasitet i 2009 og 2011. Dette er i tråd
med den demografiske utviklingen og tilbakemeldingene fra sektoren. Flertallet forventer
at de nye studieplassene opprettes slik de er tiltenkt.
Flertallet vil øke kvaliteten
i førskolelærerutdanningen gjennom å sikre en god iverksetting av
ny rammeplan for utdanningen. Flertallet vil arbeide
videre med utvikling av rammeplaner for den delen av lærerutdanningen
som er særlig rettet mot 8.–13. trinn. Flertallet viser
til at det i budsjettproposisjonen er foreslått 10 mill. kroner
til disse to formålene.
Høy kvalitet i forskning er grunnlaget for videre utvikling
av samfunnet. Flertallet vil påpeke at det har vært
en kraftig økning i investeringene i forskning og utvikling i Norge,
med en realøkning på om lag 27 prosent i regjeringsperioden. Selv
om det fortsatt er nødvendig å styrke vår forskningsevne, er flertallet tilfreds
med at Norge er det landet i Norden som bruker mest midler på offentlig
finansiert forskning pr. innbygger.
Flertallet støtter budsjettproposisjonens forslag
om at Fondet for forskning og nyskapning ikke videreføres. Flertallet viser
til at variabelt rentenivå har gitt en variabel og uforutsigbar
avkastning på fondet, og at fondets intensjon om å skape faste og
forutsigbare overføringer til forskning ikke har blitt realisert. Flertallet ser
det som mer hensiktsmessig at avkastningen blir ført videre som
ordinære bevilgninger gjennom egne poster i statsbudsjettet.
Flertallet mener forskning legger
grunnlag for videre utvikling av samfunnet. Flertallet vil
i den forbindelse peke på St.meld. nr. 30 (2008–2009) som legger
vekt på at forskning skal bedre evnene til å møte sentrale samfunnsutfordringer.
Flertallet er tilfreds med at
budsjettproposisjonen foreslår en totalbevilgning på 25,5 mrd. kroner
til forskning og utvikling, inkludert Skattefunn.
Flertallet mener det er viktig
å sikre høy kvalitet i forskningen. Flertallet er
derfor tilfreds med at budsjettproposisjonen foreslår å øke «åpen
konkurransearena for fremragende forskning» (FRIPO) med 100 mill.
kroner som sikrer finansiering til de beste forskningsmiljøene.
Med dette tilskuddet har regjeringen siden 2010 økt bevilgningene
med til sammen 160 mill. kroner, en økning på 30 prosent.
Flertallet understreker behovet
for mer kunnskap omkring skolen og hva som foregår innenfor klasserommets
fire vegger. Flertallet mener at økt satsing på utdanningsforsking
er i tråd med regjeringens målsetting om at utdanningspolitikken
skal være kunnskapsbasert.
Lik rett til utdanning uavhengig av økonomisk og
sosial bakgrunn er en av bærebjelkene i regjeringens politikk. Flertallet viser
til at regjeringen viderefører den historiske satsingen på studentboliger
gjennom å finansiere om lag 1 000 nye hybelenheter i 2012. Flertallet er også
tilfreds med at kostnadsrammen for nye boliger ble økt med 100 000
kroner i 2011. Dette bidrar til at det kan bygges boliger av god kvalitet
som tar hensyn til miljøet og kravene om universell utforming.
Flertallet mener at
Den norske kirke er en viktig bærer av den kristne kulturarven og
spiller en betydelig rolle som verdiformidler og verdiinstitusjon.
Flertallet vil i denne sammenheng
vise til St.meld. nr. 17 (2007–2008) Staten og Den norske kirke,
som bygger på det brede kirkeforliket mellom de politiske partiene
på Stortinget 10. april 2008.
Flertallet viser til at avtalepartene
er enige om at det igangsettes en prosess hvor partenes felles mål
er at utnevning av biskoper og proster overføres fra kirkelig statsråd
til kirkelig organ som kirkemøte eller bispedømmeråd.
Den politiske avtalen bygger på at det skal
gjennomføres en demokratireform i Den norske kirke som skal sikre
kirkens organer sterkere demokratisk legitimitet og forankring hos kirkens
medlemmer. Flertallet vil understreke at demokratireformen
skal bidra til at endringene i statskirkeordningen ikke svekker kirkemedlemmenes
tilhørighet til og innflytelse over Den norske kirke.
Kirkepolitikken skal understøtte Kirkemøtets mål
og strategier for Den norske kirke, og flertallet viser
i denne forbindelse til at ved siden av gjennomføringen av demokrati-
og trosopplæringsreformen har Kirkemøtet for de nærmeste årene gjort
vedtak om særlige satsingsområder for utviklingen av diakoni, kirkemusikk
og kultur, gudstjenesteliv og samisk kirkeliv. Flertallet mener
det er viktig at Den norske kirke stimuleres til kontinuerlig fornyelse i
møte med et samfunn og en verden i rask endring.
Med bakgrunn i den politiske avtalen 10. april 2008
vil flertallet understreke at finansieringen av kirken
fremdeles skal være basert på offentlige bevilgninger, med hovedfinansiering over
kommunebudsjettene. Flertallet mener derfor at en
styrket kommuneøkonomi er det viktigste bidraget for en styrket
kirkeøkonomi og for ivaretakelse av kirkebyggene.
Flertallet mener at en velfungerende
prestetjeneste som er nærværende i alle lokalsamfunn, er blant de
viktigste forutsetningene for å opprettholde Den norske kirke som
landsdekkende kirke.
Gjennom de senere årene er rekrutteringssituasjonen
i presteskapet blitt vanskeligere, og flertallet understreker
at styrket rekruttering må være en prioritert oppgave framover.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet viser
til sitt alternative budsjett, der utdanning og forskning er et
viktig satsingsområde. For å opprettholde vårt velstandsnivå må
vi satse på kompetanseutvikling som kan sikre verdiskaping for fremtiden.
Norge må ha som mål at utdannings- og forskningsinstitusjonene skal
ligge i verdenstoppen, og innsatsen på området må gjenspeile at
fremtidige arbeidsplasser i stor grad vil være kunnskapsintensive.
Fremskrittspartiet har store ambisjoner
for norsk skole, og disse medlemmer mener at Norge nå
må benytte sin økonomiske posisjon til å investere i fremtiden.
Over kommunerammen bevilger derfor Fremskrittspartiet til sammen
1 mrd. kroner som øremerkes grunnutdanningen. Disse medlemmers hovedbekymring
innenfor skolepolitikken er at vi har sviktet i forhold til den
tilpassede opplæringen, og at frafallet er stort. Disse medlemmer vil
derfor forsterke undervisningspersonalets kompetanse, og legge forholdene
til rette for en god fagutdanning. Disse medlemmer viser
til at det er behov for et kompetanseløft hos lærerne. Lærerne er
den desidert viktigste faktoren for elevenes læring og motivasjon,
og det er avgjørende at de innehar tilstrekkelig og oppdatert kunnskap
på sitt fagområde. Stadig nye undervisningsmetoder, utvidelse av
fagkunnskap på eget fagfelt og liknende skaper et behov for påfyll
av lærernes kunnskap. Fremskrittspartiet mener det er viktig at
lærerne gis tilbud til en god videre- og etterutdanning, og at det
stilles formelle kompetansekrav til det tilbudet som her blir gitt. Disse
medlemmer mener tilbudet om videre- og etterutdanning for lærere
er bra, men dessverre ikke godt nok brukt. Mye av årsaken er at
utgiften for kommunene blir for stor. Disse medlemmer ønsker
derfor å øke bevilgningene til videre- og etterutdanning av lærere,
og at 150 mill. kroner skal øremerkes nettopp dette formålet.
Disse medlemmer vil særlig understreke
behovet for økt kvalitet i fagutdanningen og kampen mot frafall,
og viser til tidligere representantforslag om å opprette en hospiteringsordning
for yrkesfaglærere. Disse medlemmer mener at en hospiteringsordning
vil sikre at yrkesfaglærerne henger med i den teknologiske utviklingen
som skjer innenfor sitt fagfelt. Den teknologiske og faglige utviklingen
i yrker forandres fort. Både innenfor bygg- og anleggsbransjen,
elektro- og mekaniske fag, helsefag og andre fører de teknologiske
fremskrittene til at selve yrket og arbeidsmetodene forandrer seg. Disse
medlemmer mener det er viktig at programfagslærerne ikke
faller utenfor denne utviklingen. Å etablere en hospiteringsordning
for programfagslærere er etter disse medlemmers mening
en god løsning på dette. Disse medlemmer mener dette
tiltaket vil sikre en faglig utvikling for den enkelte lærer, samtidig som
den på sikt vil føre til en generell heving av kompetansenivået
og kvaliteten i programfaglinjene.
Videre vil disse medlemmer understreke hvor
viktig det er både for skolen og næringslivet å få tilgang på flere
lærlingplasser og fagarbeidere. Mangelen på lærlingplasser er stor,
og Fremskrittspartiet foreslår derfor å bruke 250 mill. kroner ekstra
til å styrke lærlingtilskuddet.
Disse medlemmer har merket seg
det økende behovet for en kompetent rådgivningstjeneste i skolen.
Elevorganisasjonen selv peker på at dette er et av de viktigste
tiltakene for å sikre mindre frafall på videregående skole, og en
vet at forebyggelsen av dette skjer allerede i grunnskolen. Det
er viktig at rådgiverne i ungdomsskolen har god innsikt i de faglige
forventningene som skal knyttes til elevene og hvilke muligheter
de har for eksempel til mer praksis allerede på ungdomstrinnet. Disse
medlemmer vil derfor styrke denne ordningen.
Disse medlemmer er
opptatt av at vi har fått et arbeids og næringsliv som stadig er
i endring, og at behovet for livslang læring derfor er blitt enda
viktigere. Mange vil av ulike grunner ha behov for omskolering,
andre vil trenge stadig etter- og videreutdanning. Disse
medlemmer vil understreke viktigheten av en effektiv og
god sektor for voksenlæring. I dag er voksenutdanningen fragmentert
og forholdsvis lite oversiktlig. Dette gir suboptimal bruk av ressurser
og skaper problemer for brukerne. Disse medlemmer ser
behovet for en styrking av sektoren for livslang læring og behovet
for en helhetlig plan, og vil vise til Fremskrittspartiets alternative
budsjett der sektoren styrkes.
«Kampen om hjernene» blir stadig
viktigere, ikke minst i en kunnskapsdrevet økonomi som den norske.
Fremskrittspartiet mener derfor det er viktig at utdannings- og
forskningssektoren får de ressursene som kreves for at den kan bli
en seriøs aktør i markedet for de gode hjernene. Fremtiden skapes,
den vedtas ikke, og forholdene må legges til rette for mennesker
som er i stand til å skape verdier. Investeringen i humankapital
må styrkes hvis velferd og velstand skal opprettholdes. Disse
medlemmer mener at kompetanseutfordringene på kort og mellomlang
sikt først og fremst ligger innen realfag/teknologi og innen helse-
og velferdsfeltet. Viktige velstandsskapere som petroleumssektoren, fornybarenergibedriftene
og marine-/maritime næringer er alle avhengige av realfaglig kompetanse. Disse
medlemmer vil derfor prioritere real- og teknologifag og
helsefagene og legge mer vekt på næringslivets nåværende og fremtidige
behov. Gaveforsterkningsordningen er, sammen med Forskningsrådets
BIA- og SFI-programmer, viktige virkemidler for å stimulere til
tettere samarbeid mellom næringsliv og akademia, og disse
medlemmer vil styrke disse ordningene. Disse medlemmer viser
til Fremskrittspartiets alternative statsbudsjett hvor forskning
var foreslått økt med over 700 mill. kroner, fordelt på budsjettrammene
til departementene OED, MD, HOD, NHD, FKD og KD, primært med mål
om å styrke de nasjonale konkurransearenaene i Forskningsrådet,
men også mot programmer innen realfag, teknologi, energi, helse
og marin/maritim sektor. Disse medlemmer vil for
øvrig vise til fellesmerknader fra Fremskrittspartiet, Høyre, Kristelig
Folkeparti og Venstre om forskning og forskningsfinansiering.
Disse medlemmer vil understreke
at norske universiteters og forskningsmiljøers mulighet til å hevde
seg og delta på internasjonale forskningsarenaer må bedres. Dette
handler både om de grunnleggende rammevilkårene for sektoren og om
å skape en større, spissere og mer konkurranserettet nasjonal konkurransearena. Disse
medlemmer vil derfor legge ned de regionale forskningsfondene,
og heller styrke Forskningsrådet som nasjonal konkurransearena for finansiering
av de beste forskningsprosjektene.
Disse medlemmer viser videre
til at dagens vekstøkonomier i stor grad ligger utenfor den tradisjonelle
vesteuropeiske kultursfære og at det særlig i land som Brasil, Russland,
India og spesielt Kina og Sør-Afrika (BRIKs-landene) er høy årlig
økonomisk vekst over tid. Disse medlemmer mener det
er viktig for en svært eksportrettet økonomi som den norske at vi
har både språklig, faglig og kulturell kompetanse som setter norsk
næringsliv og forvaltning i posisjon til å delta i den veksten ikke-europeiske land
nå opplever. Disse medlemmer vil derfor gjeninnføre
stipend- og lån til førsteårsstudenter i disse landene.
Fremskrittspartiet er opptatt av å bedre Norges infrastruktur,
som har et enormt etterslep. Dette gjelder også innen forsknings-
og utdanningssektoren. Etterslepet setter studiekvaliteten under
press, og gjør det også vanskelig å møte det forventede økende antall
studenter. Disse medlemmer vil vise til Fremskrittspartiets
alternative budsjett, der det bevilges 117 mill. kroner til nytt
teknologibygg ved Høgskolen i Sør-Trøndelag, renovering av hovedbygningen
på Universitetet for miljø- og biovitenskap og nytt laboratoriebygg
ved Universitetet i Stavanger.
Fremskrittspartiet er opptatt av
at Den norske kirke alltid har vært av stor betydning for store deler
av befolkningen. Denne betydningen kom klart til syne i forbindelse
med folkets bearbeidelse av sorg og sjokk forårsaket av hendelsene
i Oslo og på Utøya 22. juli 2011. Disse medlemmer mener
at en styrking av bevilgningene til Den norske kirke er nødvendig
for at Kirken skal kunne opprettholde statusen som en folkekirke
for alle, og viser til Fremskrittspartiets alternative budsjett
der bevilgningene til prestetjenesten økes med 30 mill. kroner.
Disse medlemmer mener at prestetjenesten er
sentral for at målsettingen om en levende, åpen og aktiv folkekirke
skal ivaretas. Den norske kirke har helt klart behov for langt flere
prester enn det som ligger i regjeringens budsjett. Disse
medlemmer har derfor styrket prestetjenesten med 30 mill.
kroner i sitt budsjett.
Disse medlemmer viser til at
det er viktig at intensjonen i trosopplæringsreformen innfris. Disse
medlemmer har derfor tilført reformen 30 mill. kroner slik
at flere menigheter kan ta del i reformen.
Disse medlemmer vil videre understreke
at kirkebyggene er en viktig del av vår historie, kulturarv og identitet.
Vedlikeholdsetterslepet er i følge Riksantikvaren på til sammen
5 mrd. kroner og økende år for år. Ut fra statens ansvar for kulturminner
med nasjonale verdier ser disse medlemmer det som
nødvendig med statlige bidrag for et nasjonalt løft i sikringsarbeidet
av fredete og verneverdige kirker, og viser til Fremskrittspartiets
alternative budsjett der bevilgningene til oppgradering og brannsikring
av kirkebygg økes med 120 mill. kroner.
Komiteens medlemmer fra Høyre viser
til Høyres alternative budsjett hvor det satses betydelig på kunnskap
i skolen og på høyere utdanning og forskning. Dette er en forutsetning
for å skape trygghet gjennom kunnskap og økt konkurransekraft.
Høyres mål er at skolen skal være en arena for
å gi alle elever muligheten til å skape seg den fremtiden de selv
ønsker. En god skole gir elevene forutsetning og mulighet til å
delta aktivt i fremtid samfunns- og arbeidsliv. Norge har en unik
mulighet til å skape en skole av høy kvalitet. Samtidig er det en
utfordring at resultatene norske elever oppnår ikke alltid står
i forhold til ressursene som brukes i skolen. Derfor vil disse
medlemmer styrke innsatsen i basisfagene i skolen. Høyre
foreslår en omdisponering over Kommunaldepartementets budsjett der midler
til frukt-og grønt-ordning foreslås avviklet til fordel for to nye
timer på barnetrinnet i basisfag, samtidig som leksehjelp trappes
ned fra 8 til 4 timer og legges til ungdomsskolen fra skoleåret
2012/2013.
Etter- og videreutdanning av lærere er et høyt prioritert
satsingsområde for Høyre og det foreslås 500 mill. kroner utover
regjeringens forslag til formålet. Høyre har merket seg at flere tilgjengelige
lærlingplasser er avgjørende for å forebygge frafall på yrkesfag.
Det foreslås derfor 50 mill. kroner for å øke lærlingtilskuddet
til bedrifter som tar inn nye lærlinger høsten 2012. Bevilgningene
til universiteter og høyskoler økes med 105 mill. kroner.
Høyre har høye ambisjoner for norsk
skole, noe som gjenspeiler seg i prioriteringene foretatt i Høyres
alternative budsjett. Disse medlemmer mener at for
å styrke elevenes læringsutbytte i skolen må det satses mer målrettet
på tiltak som bygger opp under elevenes læring. Høyre prioriterer
flere skoletimer, leksehjelp når elevene har mest utbytte av det,
og en kraftig opptrapping av satsing på etter- og videredanning
av lærere.
Disse medlemmer vil følge opp
Høyres satsing på etter- og videreutdanning av lærere fra tidligere
budsjetter. Forskning peker entydig på at lærerne er skolens viktigste
ressurs. Disse medlemmer vil understreke den betydning
faglige og pedagogisk sterke lærere har for elevenes læringsutbytte.
Strategien «Kompetanse for kvalitet» er et viktig bidrag for å gi lærerne
i norsk skole et tilbud om etter- og videreutdanning. Disse
medlemmer stiller seg uforstående til at regjeringen reduserer
sin ambisjon for hvor mange lærere som skal få et etter- og videreutdanningstilbud
i 2012. Disse medlemmer viser til at Høyre i sitt
alternative budsjett har foreslått 500 mill. kroner ekstra til dette formålet,
samt foreslår å endre kostnadsnøkkelen slik at staten tar 60 pst.
av kostnadene og kommunene og lærerne dekker 20 pst. hver. Dette
vil anslagsvis gi 4 000 lærere et tilbud om etter- og videreutdanning
neste år, og legger grunnlaget for en vesentlig høyere gjennomføringstakt
for nødvendig kompetanseheving hos våre lærere.
Disse medlemmer har merket seg
den positive oppgangen i norske elevers resultater i PISA-undersøkelsen
2009, men finner det likevel viktig å påpeke at med disse resultatene
er norske elever tilbake på 2001-nivå. Det synes med andre ord tvingende
nødvendig å fortsette satsingen på mer kunnskap i skolen for å løfte
elevenes ferdigheter. Derfor vil disse medlemmer prioritere
flere undervisningstimer i basisfagene og en mer målrettet leksehjelpordning.
Disse medlemmer er overrasket
over at regjeringen fortsatt opprettholder kuttet i tilskuddet til
hjelpemidler for elever med dysleksi. Det er bred enighet om behovet
for at alle barn skal tilegne seg grunnleggende ferdigheter i lesing,
skriving og regning. I lys av dette fremstår det som merkelig å
ikke bidra til at elever som sliter i skolen på grunn av dysleksi
får tilgang på de hjelpemidlene de trenger.
Disse medlemmer har
merket seg at regjeringens forslag til statsbudsjett ikke innebærer
noen satsing på høyere utdanning og forskning. På dette feltet er
det helt tydelig at Høyre har høyere ambisjoner for sektoren enn
regjeringen. Disse medlemmer er av den klare oppfatning
at det er avgjørende for landets fremtidige konkurranseevne at Norge
satser mer på høyere utdanning og forskning.
Universitets- og høyskolesektoren har påpekt
redusert handlingsrom knyttet til veksten i studenttall. Når bevilgningene
til sektoren ikke øker i takt med studenttallsveksten, skaper dette
utfordringer for institusjonene når det gjelder å tilby studentene
et utdanningstilbud av høy kvalitet. Handlingsrommet til å drive
kvalitetsutvikling, internasjonalisering og institusjonssamarbeid
er redusert og styrkes ikke gjennom budsjettet. For å sikre fremtidig
verdiskaping og konkurransekraft mener disse medlemmer at Norge
må vise vilje til å satse på kunnskap, utdanning og forskning.
Disse medlemmer viser til Høyres
alternative budsjett hvor det foreslås en økt bevilgning til universiteter
og høyskoler på 100 mill. kroner samt en økning på 5 mill. kroner
til private høyskoler. Disse medlemmer ønsker å legge mer
og bedre til rette for studenter som ønsker å studere i utlandet,
og foreslår derfor at det gis støtte til førsteårsstudenter i ikke-vestlige
land og USA. Dette vil styrke studentmobiliteten.
Disse medlemmer reagerte med
undring på regjeringens forslag om å avvikle Forskningsfondet. En
rekke sentrale aktører innen forskningsfeltet har ytret seg kraftig
mot avviklingen og den negative signaleffekten dette har. Disse medlemmer er
sterkt kritisk til at regjeringen på denne måten undergraver målsettingene
om forutsigbarhet og langsiktighet som vesentlige rammebetingelser
for norsk forskning og norske forskningsmiljøers internasjonale
samarbeid.
Disse medlemmer går også imot
regjeringens forslag om å fjerne gaveforsterkningsordningen. Ordningen
avvikles uten at den er evaluert, og uten at konsekvensene for igangsatte
forskningsprosjekter med finansiering gjennom gaveforsterkning i
det hele tatt er vurdert. Fjerningen av gaveforsterkningsordningen
står i skarp kontrast til målsettingen om å styrke den private forskningsinnsatsen
i landet. Gaveforsterkningsordningen har vist seg å være et viktig
virkemiddel for å få private aktører til å støtte forskningsprosjekter.
Disse medlemmer vil vise til
Høyres alternative budsjett hvor både Forskningsfondet og gaveforsterkningsordningen
foreslås gjenopprettet. Disse medlemmer viser til
Høyres forslag om å bevilge mer ressurser til FORNY-programmet,
internasjonalt forskningssamarbeid. Disse medlemmer mener
at muligheten for å tilsette stipendiater og opprette post doc-stillinger
er viktig for forskningsinnsatsen. Høyre har i sitt alternative
statsbudsjett foreslått en økning til forskningsformål på om lag
800 mill. kroner.
Disse medlemmer vil for øvrig
vise til fellesmerknader fra Fremskrittspartiet, Høyre, Kristelig
Folkeparti og Venstre om forskning og forskningsfinansiering.
Disse medlemmer ser
positivt på at regjeringen har videreført regjeringen Bondevik IIs
«Ny sjanse»-program for å sikre opplæring til voksne uten tilstrekkelige
grunnleggende ferdigheter. Programmet heter nå Program for basiskompetanse
i arbeidslivet (BKA). De siste årene har det vist seg at det omsøkte
beløpet langt overstiger bevilgningene. Disse medlemmer er bekymret
over at en høy andel voksne sliter med sviktende grunnleggende ferdigheter
og opplever det som utfordrende å mestre jobb og hverdagsliv. Disse
medlemmer viser til Høyres alternative budsjett hvor det
ble foreslått bevilget 25 mill. kroner til en styrking av programmet
for at flere kan bevare tilknytningen til arbeidslivet og bedre
sin evne til omstilling.
Disse medlemmer vil
understreke forpliktelsen i kirkeforliket om at Kirken skal være
en folkekirke. Disse medlemmer vil derfor legge til
rette for at kirken kan ta denne oppgaven på alvor. Mangelen på
prester fører til et betydelig press for prestene. Disse
medlemmer mener det er nødvendig å bevilge midler til flere
prestestillinger enn det regjeringens forslag legger opp til.
Disse medlemmer vil peke på de
meldingene som har kommet om betydelige utfordringer for Kirken
i å oppfylle intensjonene i trosopplæringsreformen. Disse tilbakemeldingene
tyder på at det kan være nødvendig å bevilge flere midler om reformen
skal kunne gjennomføres som planlagt. I den anledning viser disse
medlemmer til prioriteringene i Høyres alternative budsjett.
Komiteens medlem fra Kristelig
Folkeparti vil styrke barns livskvalitet og oppvekstvilkår
ved å satse på familiene, barnehage, skole og barnevern. Familien
må styrkes som barnets grunnleggende og viktigste felleskap. Skolen skal
sammen med hjemmet danne og utdanne elevene og utruste for livet. Dette
medlem mener at en av de beste investeringene vi kan gjøre
er å investere i barns kunnskap og oppvekst. Norge skal være en
ledende kunnskapsnasjon og et godt samfunn. Dette medlem mener
vi trenger en helt annen prioritering og satsing enn det regjeringen
har levert i oppvekst- og utdanningspolitikken. Vi har forutsetningene, men
da må det satses både på skole, høyere utdanning og forskning.
Dette medlem mener
regjeringen de siste årene gjennomgående har prioritert feil gjennom å
bruke milliarder på flere undervisningstimer for de aller minste
og gratis timer i SFO. Dette medlem vil ha en ny
kurs i skolepolitikken hvor vi i stedet for flere timer satser på
flere og enda bedre lærere, en bedre ungdomsskole og kamp mot frafallet
i videregående.
Dette medlem mener at en god
skole er helt avhengig av gode og mange nok lærere. Dette medlem mener
læreren er skolens viktigste ressurs og vil derfor også bruke de
store pengene på lærerne. Relasjonen mellom lærer og elev er mye mer
avgjørende for en god skole enn det dagens regjering legger opp
til. Dette medlem viser til Kristelig Folkepartis
alternative budsjett hvor det ble foreslått å øke lærertettheten
gjennom å bevilge 305 mill. kroner til flere lærere. Dette medlem vil
også ha en mer ambisiøs satsing på etter- og videreutdanning for
lærere og foreslo 200 mill. kroner til dette. Dette medlem mener
det er avgjørende å gjøre det første arbeidsåret for nye lærere
enklere og foreslo derfor å bevilge 75 mill. kroner til å igangsette
et obligatorisk introduksjonsår for nyutdannede lærere. Dette vil være
starten på en obligatorisk mentorordning for nye lærere. Gjennom
dette utruster vi lærerne bedre til å møte elevene.
Dette medlem mener at manglende
mestring og motivasjon får ekstra store utslag på ungdomsskoletrinnet.
Derfor foreslo Kristelig Folkeparti å bevilge 25 mill. kroner gjennom prosjektet
Ny GIV til kvalitetsutvikling i ungdomsskolen. Det skal brukes til
en mer praktisk rettet undervisning samt å få flere yrkesgrupper inn
i ungdomsskolen. Dette medlem har merket seg at regjeringen
innfører valgfag på ungdomstrinnet. Dette er i tråd med hva dette medlem tidligere
har foreslått. Dette medlem har merket seg at flere
høringsinstanser mener valgfagene ikke er tilstrekkelig finansiert. Kristelig
Folkeparti ville derfor styrke bevilgningene til innføringen med
ytterligere 30 mill. kroner.
Dette medlem viser til ordningen
med gratis frukt på skoler med ungdomstrinn. Dette medlem mener
ordningen ikke fører til økt bruk av frukt og grønt den dagen elevene
er ferdige på ungdomsskolen. Dette medlem mener det
er mer målrettet å satse på holdningsskapende undervisning og halvering
av moms på frukt og grønt. Dette medlem vil derfor
innføre en abonnementsordning for de elever som i dag omfattes av
ordningen med gratis frukt og grønt.
Dette medlem ser leksehjelp som
et viktig frivillig tiltak, men ser samtidig at lekser kan være
et viktig bindeledd mellom foreldre, barn og skole. Kristelig Folkeparti
foreslo derfor å prioritere 25 mill. kroner på ulike tiltak knyttet til
frivillig leksehjelp i kommunal og frivillig regi.
Dette medlem viser til at det
er store ulikheter i det kommunale kulturskoletilbudet. Mange står i
kø og det er langt fram til målet om et godt kulturskoletilbud for
alle som ønsker det. Kristelig Folkeparti ville på denne bakgrunn
øke stimuleringstilskuddet og foreslo å bevilge 35 mill. kroner
til kulturturskolene ut over regjeringens forslag.
Dette medlem mener vitensentrene
gir et viktig bidrag til å styrke rekrutteringen til utdanning,
forskning, gründer- og næringsvirksomhet innen naturvitenskap, realfag/matematikk
og teknologi. Dette medlem har merket seg at bevilgningen
er foreslått videreført på samme nivå som 2011 til tross for at
det er opprettet flere vitensentre. Kristelig Folkeparti foreslo
derfor å øke bevilgningen til vitensentrene med 4 mill. kroner.
Dette medlem mener et godt samarbeid
mellom hjem og skole bidrar til å gi elevene de beste forutsetninger
for et godt læremiljø. Dette medlem mener de senere
års mandatutvidelser gir behov for økt kompetanse og flere administrative
stillinger i utvalget. I tillegg til ny IKT-struktur er det også
behov for å høyne honoraret til utvalgsleder. Derfor foreslo Kristelig Folkepart
å øke bevilgningen til FUG med 6 mill. kroner.
Dette medlem viser til at det
ikke gis særskilt tilskudd for friskolers kapitalkostnader. Dette fører
til at friskolers rammevilkår særlig i pressområder står tilbake
for tilsvarende vilkår for offentlige skoler. Siden rene kommersielle
skoler ikke lenger er tillatt, er de fleste private skolene uten
stor kapital i bakhånd. Manglende støtte til husleie og kapitalutgifter
har ført til en veldig økonomisk presset situasjon. Kristelig Folkeparti
foreslo derfor å opprette et kapitaltilskudd på 25 mill. kroner. Dette
medlem viser videre til at de to skoleskipene M/S Gann og
M/S Sjøkurs driver et viktig arbeid med utdanning av sjøfolk. Dette
medlem viser til at den økonomiske situasjonen er dårlig
for begge skipene. I tillegg til store investeringer ved kjøp av båt
er det heller ikke tatt hensyn til at de både trenger lokaler på
land og har ekstra driftsutgifter ved seiling. Kristelig Folkeparti
mener det ligger et stort potensial gjennom å styrke tilbudet og
foreslo å øke bevilgningen med 6 mill. kroner.
Dette medlem viser til at svake
leseferdigheter er tredje viktigste årsak til utstøting fra arbeidslivet
etter alder og helse. Dette medlem har merket seg
at mange gjennom Program for basiskompetanse i arbeidslivet (BKA)
får opplæring i grunnleggende lesing, skriving, regning og data.
Kristelig Folkeparti ser dette som et viktig tiltak og foreslo å
styrke bevilgningen til dette med 20 mill. kroner.
Dette medlem mener
folkehøyskolene er en viktig del av vårt utdanningssystem. Skolene
er med på å utvide horisonten, skape nysgjerrighet på nye områder
og lærer studentene mye om menneskelige relasjoner. Dette
medlem viser til at den årlige justeringen i tilskuddet
til folkehøyskolene skjer på grunnlag av elevtallsutvikling og generell
kostnadsutvikling. Dette medlem konstaterer at det
i budsjettforslaget ikke er tatt hensyn til elevtallsutviklingen,
noe som innebærer et reelt kutt for folkehøyskolene og brudd på
Stortingets forutsetninger for bevilgningen. Kristelig Folkeparti
foreslo derfor å øke bevilgningene til folkehøyskolene med 10 mill.
kroner, samt å øke bevilgningen til folkehøyskolene med ytterligere
2 mill. kroner for å opprette en ny folkehøyskole i Kristiansand.
Dette medlem viser til at studieforbundene kan
vise til økende aktivitet etter at den nye voksenopplæringsloven
trådte i kraft. For at studieforbundenes aktivitet ikke skal svekkes
i 2012 foreslo Kristelig Folkeparti å kompensere for prisveksten
gjennom å øke bevilgningen med 5 mill. kroner.
Dette medlem mener
vi må satse på kunnskap, utdanning og forskning. Dette medlem mener
det er meget bekymringsfullt at dagens regjering i løpet av sine
budsjetter systematisk har nedprioritert universitets- og høyskolesektoren.
For sektoren er det spesielt provoserende at dette har skjedd i
en tid hvor det har vært en eventyrlig vekst i norsk økonomi, noe
som har medført at regjeringen har hatt et historisk stort økonomisk
handlingsrom. Dette medlem mener det er et stort
behov for å styrke utdanningskvaliteten gjennom å øke grunnbevilgningene
til utdanningsinstitusjonene. Derfor foreslo Kristelig Folkeparti
å bruke 231 mill. kroner på å styrke grunnbevilgning til utdanningsinstitusjonene.
Dette medlem mener stipendiatstillinger
er et viktig strategisk virkemiddel for blant annet å kunne øke
forskningskapasiteten. Kristelig Folkeparti foreslo derfor å opprette
110 nye stipendiatstillinger. Private høyskoler ville få sin rettmessige
andel av både bevilgningen til bedre studiekvalitet og stipendiatstillingene.
Dette medlem viser videre til
at nedgangen i tilskuddet til studentbarnehager over Kunnskapsdepartementet
de senere år vil kunne medføre at det er vanskeligere for studenter
med barn å studere. Dette medlem er bekymret for hvilke
konsekvenser dette kan ha for ulike grupper av studenter, og prinsippet
om lik mulighet til utdanning. Kristelig Folkeparti foreslo å øke bevilgningen
til studentbarnehager med 10 mill. kroner.
Dette medlem merker seg at regjeringen foreslår
å avikle gaveforsterkningsordningen fra og med budsjettåret 2012. Dette
medlem stiller seg uforstående til påstanden om at ordningen ikke
har bidratt til å øke gavene fra private givere til forskning. På
denne bakgrunn foreslo Kristelig Folkeparti å opprettholde gaveforsterkningsordningen,
samt bevilge 60 mill. kroner til formålet.
Dette medlem viser til at regjeringen
foreslår å avvikle Forskningsfondet grunnet lavere avkastning i
2013. Dette medlem mener en fondsstruktur er avgjørende
for å sikre forutsigbare overføringer. Forskning vil aldri vinne
frem i samfunnsdebatten sammenlignet med eldreomsorg, skole og samferdsel.
Kristelig Folkeparti gikk imot forslaget om å legge ned Forskningsfondet,
men foreslo en omlegging som ytterligere vil forsterke forutsigbarheten
i forskningsbevilgningene. Innenfor Statens pensjonsfond utland
(SPU) øremerkes et Forskningsfond på 100 mrd. kroner. Hvert år kan avkastning
tilsvarende 4 pst. benyttes til forskningsformål over statsbudsjettet. Dette
medlem mener denne modellen gir et godt svar på de innvendinger
regjeringen har hatt mot den gamle fondskonstruksjonen, og sikrer
forskningen forutsigbarhet. Kristelig Folkeparti foreslo videre å
øke de frie forskningsmidlene til Norges forskningsråd med 40 mill.
kroner.
Dette medlem viser til at Universitetet
i Agder, Universitet i Stavanger og Universitetet i Nordland som
tidligere statlige høgskoler har hatt andre rammevilkår enn de etablerte
universitetene og vitenskapelige høgskolene, spesielt når det gjelder
forskningsfinansiering. Kristelig Folkeparti foreslo derfor å øke
forskningsbevilgningen til disse universitetene med til sammen 15
mill. kroner.
Dette medlem viser til regjeringens
tidligere kutt på enkelte private høyskoler. Dette medlem vil
peke på viktigheten av tilbudet som gis av private høyskoler i Norge.
Kristelig Folkeparti foreslo å bevilge 10 mill. kroner for å rette
opp kuttene.
Dette medlem mener
kirkepolitikken skal støtte opp under kirkens eget mål om å være
en bekjennende, misjonerende, tjenende og åpen folkekirke.
Dette medlem viser til at det
er lokalmenighetene som representerer kirken i lokalsamfunnene.
Det er nå stor prestemangel i flere deler av landet, og den lave
statlige bevilgningen har ført til en kritisk situasjon i mange
bispedømmer. Kristelig Folkeparti foreslo derfor å øke bevilgningen
med 30 mill. kroner for å sikre at prestetjenesten lokalt ikke blir
svekket.
Dette medlem viser til at Stortinget
har fastsatt at Trosopplæringsreformen skal være et 5-årig prosjekt
løpende fra 1. januar 2004, og at reformen så skulle trappes opp
de neste fem årene til 250 mill. kroner i 2003-kroner. Dette
medlem har merket seg at regjeringen foreslår å avlyse opptrappingsplanen.
Veldig mange menigheter vil dermed leve i uvisshet på ubestemt tid
for når de vil få trosopplæingsmidler. Kristelig Folkeparti foreslo
derfor å øke bevilgningen med 40 mill. kroner for å nå målsettingen
innen 2013.
Dette medlem viser til at fellesrådene
får store utfordringer knyttet til det vedtatte stat/kirke-forliket.
Kristelig Folkeparti foreslo derfor å bevilge 2 mill. kroner til
lokal omstilling i forbindelse med stat/kirke-forliket og til styrking
av gravferdsforvaltningens kompetanse i møte med nye religioner.
Dette medlem viser til at mange
kirker lider under år uten oppussing. Samtidig øker ikke regjeringen
rammen for rentefrie lån i 2012. Kristelig Folkeparti mener det
er behov for sterkere grep for å sette i stand kirkene og foreslo derfor
å øke rammen for rentefrie lån med 500 mill. kroner, samt å bevilge
17,5 mill. kroner til sentrale tiltak for kirkebygg.
Dette medlem viser til at regjeringen
foreslo å fjerne tilskuddsordningen til kirkebygg for trossamfunn
utenfor den norske kirke. Dette tilskuddet er viktig for å sikre
mest mulig likebehandling av trossamfunn i Norge. For mange har
dette tilskuddet vært helt avgjørende for å få bygd menighetshus
og forsamlingshus rundt om i landet. Kristelig Folkeparti mener
det er bra at stortingsflertallet i finansinnstillingen snur i denne
saken og støttet opprettholdelse av tilskuddet med 9 mill. kroner.
Dette medlem viser til at stiftelsen
Kirkens ressurssenter mot vold og seksuelle overgrep er et nasjonalt
og økumenisk ressurs- og kompetansested for kirkelige miljøer og
et møte- og samtalested for kvinner og menn med overgrepserfaring. Dette
medlem viser til at senteret er i en vanskelig økonomisk
situasjon, og Kristelig Folkeparti foreslo derfor å øke bevilgningen med
2 mill. kroner.
Dette medlem viser til at Sjømannskirken
ved sin tilstedeværelse i mer enn 80 land og på alle kontinenter
representerer en viktig trygghetsfaktor for både turister og nordmenn
bosatt i utlandet. Dette medlem vil understreke betydningen
av dette arbeidet og registrerer at antall sosialsaker er økende. Dette
medlem har merket seg at det er gap mellom antall årsverk
i utearbeidet til Sjømannskirken og det antall som ligger til grunn
for tilskuddet over statsbudsjettet. Kristelig Folkeparti vil derfor øke
antall årsverk det gis støtte til og foreslo en økning i bevilgningen
med 12 mill. kroner.
Komiteens medlem fra Venstre viser
til at Venstre i sitt alternative statsbudsjett for 2012 foreslår
å bevilge 53 005 368 000 kroner under rammeområde 16, noe som er
1 942 800 000 kroner mer enn det som følger av regjeringens forslag.
I tillegg blir det i budsjettalternativet blant annet foreslått
å etablere et nytt forskningsfond innenfor Statens pensjonsfond
utland (SPU) på minst 100 mrd. kroner – hvilket innebærer at avkastning
tilsvarende 4 pst. hvert år kan benyttes til forskningsformål over
statsbudsjettet – samt en rekke forbedringer på skattesiden med
hensyn til FoU (rammeområde 22).
Dette medlem vil påpeke at kunnskap
er det viktigste Norge kan satse på i tiden som kommer, og at en
slik satsing innebærer en sikring av fremtidig verdiskaping, velferd,
demokrati og dannelse. For dette medlem er det et
mål at Norge skal være en førsteklasses kunnskapsnasjon. Dette forutsetter
at man sikrer gode og stabile rammebetingelser for grunnopplæring, høyere
utdanning og forskning.
Dette medlem vil særlig
understreke betydningen av at man prioriterer forskning og høyere utdanning.
Dette innebærer blant annet at norske forskningsmiljøer må settes
i stand til å møte internasjonal konkurranse og holde et høyt internasjonalt
nivå. Forskning og høyere utdanning er sektorovergripende og av
stor samfunnsmessig betydning, og må prioriteres deretter. For dette medlem er
det å satse på forskning og høyere utdanning å investere i framtida
– på vei inn i kunnskaps- og lavutslippssamfunnet.
Økonomiske oppgangstider i forkant av den forrige
finanskrisen muliggjorde en forsterket satsing på kunnskap og FoU. Dette
medlem konstaterer at så ikke skjedde. Dette medlem viser
til at regjeringspartiene – som både i opposisjon, valgkamper og
gjennom Soria Moria-erklæringer har erklært at de vil satse på kunnskap
– så langt har presentert seks statsbudsjett som samlet sett i liten
grad følger opp ambisjonsnivået som etter dette medlems mening
er nødvendig og som sektoren etterspør.
Dette medlem merker seg at den
ansvarlige statsråden for forskning og høyere utdanning tidligere
har vært svært opptatt av å skille mellom bevilgningene til forskning
og bevilgningene til høyere utdanning. Dette medlem mener
det er både naturlig og ikke minst nødvendig å se disse bevilgningene
under ett. Forskningsbevilgninger kan ikke sees løsrevet fra institusjonene
og næringslivet hvor en stor del av forskningen faktisk foregår,
og omvendt kan ikke bevilgningene til våre høyere utdannings- og
forskningsinstitusjoner sees løsrevet fra forskningsbevilgningene.
Etter dette medlems syn har den
rød-grønne regjeringen stått for en svært defensiv og lite framtidsrettet
politikk innenfor kunnskapsfeltet, og konsekvensen av dette kan
blant annet bli mindre verdiskaping, færre nye arbeidsplasser og
en lavere evne til å finansiere fremtidig velferd.
Med hensyn til forskningssiden av budsjettet
for 2012 registrerer dette medlem at NIFU STEP i
sin rapport 37/2011 slår fast at regjeringens forslag kun innebærer
en «minimal realvekst» i bevilgningene til FoU kommende år. Videre stadfestes
det at «… forskningsbevilgningenes andel av BNP blir litt lavere
enn i 2011 og betydelig lavere enn i 2009 og 2010». Arvid Hallén,
administrerende direktør i Forskningsrådet, karakteriserer regjeringens
budsjettforslag som et «svært stramt statsbudsjett», og sier videre
i en kommentar på Forskningsrådets nettsted:
«Det svekker forskningen at universitets- og høyskolesektoren
også gis et svakt budsjett. Dette setter institusjonene under et
sterkt press med økte oppgaver i høyere utdanning og forskning.
Norge kan bare styrkes som forskningsnasjon dersom universitetene
gis muligheter til en god omstilling til blant annet økt internasjonalisering.
Svært stramme budsjetter gjør dette arbeidet svært vanskelig.»
Dette medlem deler disse betraktningene.
Dette medlem har særlig merket
seg at regjeringen heller ikke i sitt forslag til statsbudsjett
for 2012 presenterer noe løft for fornybar- og klimaforskninger.
De globale klimautfordringene er store, og krever økt forskningsinnsats. Etter dette
medlems mening trenger vi mer forskning både på klimaendringer
og virkningene av disse. Dette medlem foreslår på denne
bakgrunn å bevilge 75 mill. kroner til en forsterket forskningssatsing
på fornybare energiformer og klimatiltak.
Dette medlem merker seg at regjeringen foreslår
å avikle gaveforsterkningsordningen fra og med budsjettåret 2012.
Begrunnelsen for dette er ifølge budsjettproposisjonen for Kunnskapsdepartementet
at «det er usikkert i kva grad gåveforsterkningsordninga løyser
ut ekstra gåver frå det private». Videre har statsråd Aasland bl.a.
uttalt følgende til DN 17. oktober 2011:
«Det er to viktige grunner til at vi har foreslått
å avvikle gaveforsterkningsordningen. Vi så at pengene vi bevilget
årlig, ikke ble brukt opp. For det andre er vi litt usikre på hvor
godt vi har truffet med ordningen. Det er usikkert om den har bidratt
til å øke gavene fra private givere til forskning.»
Dette medlem stiller seg uforstående
til påstanden om at ordningen ikke har bidratt til å øke gavene
fra private givere til forskning. Siden 2006 har privatpersoner,
bedrifter og stiftelser gitt ca. 1,289 mrd. kroner til forskning
ved ulike offentlige institusjoner. Gavene har ført til at staten
har lagt 322 mill. kroner på toppen i gaveforsterkning. Det er således
helt åpenbart at gaveforsterkningsordningen har vært essensiell
for å bidra til en rekke viktige FoU-prosjekter i Norge. I den grad
det finnes en motivasjon for å legge ned ordningen må det, etter dette
medlems mening, være at den rød-grønne regjeringen av ideologiske
årsaker ikke ønsker private bidrag til norsk FoU.
Dette medlem registrerer at rammen
for gaveforsterkningsordningen ikke har blitt benyttet fullt ut
senere år. En naturlig konsekvens av dette burde, etter dette
medlems mening, være å forsterke insentivene for private
givere, herunder å vurdere innretningen på beløpsgrenser mv., fremfor
å legge ned ordningen.
Dette medlem vil derfor videreføre
gaveforsterkningsordningen, samt redusere beløpsgrensen for når
det offentlige bidraget til ordningen inntreffer, til 1 mill. kroner.
Dette medlem viser til Venstres alternative statsbudsjett
for 2012 hvor det foreslås å bevilge 60 mill. kroner til videreføring
og forsterking av ordningen, og viser for øvrig til anmodningsforlag
vedrørende gaveforsterkningsordningen fra Fremskrittspartiet, Høyre,
Kristelig Folkeparti og Venstre i finansinnstillingen.
Dette medlem viser videre til
at regjeringen foreslår å avvikle Forskningsfondet. Regjeringens
begrunnelse er at renten på statsobligasjoner er fallende, og at
avkastningen dermed vil gå ned. Dette medlem viser
til at avviklingen av Forskningsfondet har skapt negative reaksjoner
i forskningsmiljøene, noe dette medlem har stor forståelse
for.
Dette medlem vil gå imot forslaget
om å legge ned Forskningsfondet, men vil foreslå en omlegging som
ytterligere vil forsterke forutsigbarheten i forskningsbevilgningene:
Innenfor Statens pensjonsfond utland (SPU) øremerkes et forskningsfond
på minst 100 mrd. kroner. Hvert år kan avkastning tilsvarende 4
pst. benyttes til forskningsformål over statsbudsjettet. Retningslinjene for
bruken av forskningspengene videreføres, men det legges til grunn
at grønn teknologi skal være et prioritert område. Øremerking av
pengene påvirker ikke forvaltningen av pengene i SPU, men innebærer
samtidig at handlingsreglens intensjon om bruken av oljepenger i
større grad oppfylles. Dette medlem mener at denne modellen
gir et godt svar på de innvendinger regjeringen har hatt mot den
gamle fondskonstruksjonen, og sikrer forskningen forutsigbarhet også
i årene som kommer. Det vises til forslag fra Fremskrittspartiet,
Høyre, Kristelig Folkeparti og Venstre vedrørende dette forhold
i finansinnstillingen.
Dette medlem vil understreke
at institusjonene sliter med et stort etterslep i form av vedlikehold
og innkjøp av nytt vitenskapelig utstyr, utskiftingstakten er økende,
og det er liten tvil om at man må prioritere også dette området
dersom man vil satse på forskning og kunnskap. Dette krever langsiktig
opptrapping. Dette medlem viser til Venstres alternative
statsbudsjett hvor det på denne bakgrunn foreslås å styrke utstyrssatsingen
over Forskningsrådets budsjett med ytterligere 75 mill. kroner.
Dette medlem mener at det er
positivt at regjeringen velger å øke bevilgningen til fri prosjektstøtte
(FRIPRO) med 100 mill. kroner, men etter dette medlems mening
er ikke dette nok. Dette medlem viser til Venstres
alternative statsbudsjett hvor det på denne bakgrunn foreslås å
styrke Norges forskningsråd med ytterligere 50 mill. kroner, slik
at bevilgningen til fri prosjektstøtte til sammen utgjør 150 mill.
kroner.
Dette medlem mener nærings-ph.d.-ordningen
– som skal bidra til å øke kunnskapsintensiteten i næringslivet
og skape et tettere samspill mellom akademia og nærings- og samfunnsliv
– må styrkes ut over regjeringens forslag. Dette medlem viser
til Venstres alternative statsbudsjett hvor det på denne bakgrunn
foreslås å styrke ordningen med 7,3 mill. kroner, noe som tilsvarer
det offentliges andel av 50 nye nærings-ph.d. fra høsten 2012.
Dette medlem viser videre til
Venstres alternative statsbudsjett hvor det foreslås å bevilge 40 mill.
kroner til å gjenopprette ordningen med tilskudd til ulønnet arbeidsinnsats
i Skattefunn som regjeringen fjernet i 2006. I tillegg ønsker dette
medlem å øke beløpsgrensene i Skattefunn-ordningen, jf.
omtale i Innst. 4 L (2011–2012).
Dette medlem viser til at Venstres
alternative statsbudsjett også styrker den næringsrettede forskningen
gjennom Forskningsrådets programmer med 150 mill. kroner, herunder
75 mill. kroner øremerket Brukerstyrt innovasjonsarena (BIA). BIA
er Forskningsrådets største program og en av norsk næringslivs viktigste
samarbeidspartnere. 50 pst. av FoU-investeringene i Norge gjøres
av bedrifter som har BIA som eneste finansieringskilde. BIA finansierer
FoU-prosjekter som tar utgangspunkt i bedriftenes egne strategier
og utfordringer, og det er et betydelig potensial for flere realiserte
prosjekter gitt at rammen økes.
Videre mener dette medlem at
det er et stort potensial for FoU knyttet til arbeidskraftsbesparende
teknologi til bruk i offentlig sektor, og særlig i helsesektoren.
Dette vil øke effektiviteten i sektoren og dermed bedre både behandlingskapasitet
og ikke minst frigjøre tilstrekkelig antall hender som det er og
vil bli behov for i tiden som kommer. Dette medlem viser
til Venstres alternative statsbudsjett hvor det på denne bakgrunn
foreslås at Forskningsrådet igangsetter et program for forskning
på arbeidskraftsbesparende teknologi i helsesektoren, med en ramme på
50 mill. kroner.
Dette medlem viser i denne sammenheng
også til forslag i Venstres alternative statsbudsjett om styrking
av satsing på miljøteknologi ut over Klimaforliket (75 mill. kroner)
og FoU-kontrakter (50 mill. kroner) under rammeområde 9.
Dette medlem viser til at Venstre
sammen med de øvrige opposisjonspartiene tidligere har fremmet forslag
om skattefritak for forskningsinstitutter som mottar statlig basisbevilgning,
jf. bl.a. Dokument nr. 8:64 (2007–2008). Dette er fortsatt en aktuell
problemstilling. Slik disse instituttene blir skattlagt bryter det
etter dette medlems mening med den frie forskningen
og den rolle instituttene skal ha. Sannsynligvis fører det også
til mindre og dårligere forskning. Dette er stikk i strid med ønsket
om en levende norsk instituttsektor som bidrar med forskning på
høyt nivå. Det rimer ikke heller ikke med målsettingen om kunnskapsoverføring
mellom forskning og næringsliv styrkes. Dette medlem viser
for øvrig til merknad og forslag vedrørende dette forhold i Innst.
4 L (2011–2012).
Dette medlem mener det er svært
viktig å øke studiekapasiteten ved universiteter og høyskoler, men
merker seg at regjeringen ikke bevilger midler til nye studieplasser
i budsjettforslaget for 2012. I budsjettet for inneværende år (2011) ble
det bevilget midler tilsvarende om lag 2 200 nye studieplasser,
mens det i budsjettet for 2010 ble bevilget midler til om lag 2600
nye studieplasser. Dette medlem mener det er forunderlig
at det ikke settes av midler til nye studieplasser neste år all
den tid vi bl.a. fra ulike SSB-fremskrivinger vet at studenttallet
vil øke dramatisk i årene som kommer. Videre er det verdt å merke
seg at dersom man legger til grunn en økning i studietilbøyeligheten
på 5 pst. fordelt over åtte år, så anslår Kunnskapsdepartementet selv
at økningen fra 2011 til 2012 vil være på om lag 4 700 studenter.
Det er med andre ord helt nødvendig å øke antallet studieplasser
i 2012.
Dette tydeliggjør etter dette medlems mening behovet
for både en langsiktig plan for hvordan studentbølgen skal håndteres,
økt antall studieplasser og ikke minst solide basisbevilgninger til
institusjonene som skal motta studentene slik at kvaliteten opprettholdes. Dette
medlem viser til Venstres alternative statsbudsjett hvor det
på denne bakgrunn foreslås å øke bevilgningene ut over regjeringens
forslag tilsvarende ytterligere 2 000 nye studieplasser fra og med høsten
2012.
Dette medlem viser til at når
basisbevilgningene til universiteter og høyskoler over lengre tid
ikke oppleves som tilstrekkelige av institusjonene, kan ikke dette
sees på som noe annet enn et alvorlig anslag mot institusjonenes
handlingsrom og frihetsgrad. Dette vil høyst sannsynlig medføre
at institusjonene vil få ytterligere vanskeligheter med å følge
opp Kvalitetsreformen, at forskningsinnsatsen svekkes og at både
studenter og ansatte gis et dårligere tilbud. Når studenttallet
i tillegg stiger, og øvrige utgifter ikke kompenseres tilstrekkelig,
sier det seg selv at institusjonene fort vil komme i en varig skvis
i forhold til pålagte oppgaver og finansieringen av disse.
Dette medlem viser i denne forbindelse
til Venstres alternative statsbudsjett, hvor det på denne bakgrunn
foreslås å bevilge 300 mill. kroner til en direkte styrking av basisbevilgningene i
universitets- og høyskolesektoren, hvorav 15 mill. kroner av styrkingen
(5 pst.) øremerkes private høyskoler, noe som er i tråd med behovet
i sektoren gitt tidligere års bevilgningsprofil i budsjettsammenheng.
Det er videre særlig viktig å sikre de «nye» universitetene (UiA,
UiS og UiN) sin forskningskapasitet, noe en slik økning i bevilgningen
vil kunne bidra til.
Dette medlem merker seg videre
at det i regjeringens forslag ikke er satt av midler til noen nye
rekrutteringsstillinger i 2012. Dette vil potensielt sett kunne
innebære at det ikke blir bevilget midler til noen nye rekrutteringsstillinger
de tre siste ordinære budsjettbehandlingene. Sett i lys av at behovet
for forskerutdannet personale ved institusjonene er stort og vil
øke betydelig i årene som kommer, er dette svært underlig. Dette
medlem viser til Venstres alternative statsbudsjett hvor
det foreslås å å bevilge 146,2 mill. kroner til opprettelse av ca.
500 nye stipendiatstillinger fra høsten 2012, forholdsmessig fordelt
institusjonene.
Etter dette medlems mening er
det også viktig å sikre et tilstrekkelig antall postdoktorstillinger, slik
at doktorgradstipendiater etter avlagt doktorgrad har mulighet til
å få en rekrutteringsstilling ved en utdannings- eller forskningsinstitusjon
i påvente av en fast stilling. Dette medlem viser
til Venstres alternative statsbudsjett hvor det på denne bakgrunn foreslås
å bevilge 29,2 mill. kroner til opprettelse av ca. 100 nye postdoktorstillinger
f.o.m. høsten 2012, forholdsmessig fordelt på institusjonene.
Innenfor kunstfeltet er det et spesielt behov
for å bygge opp forskerkompetanse. Stipendprogrammet for kunstnerisk
utviklingsarbeid er en parallell til forskerutdanningene organisert
som doktorgradsprogrammer. Programmet skal sikre kunstnerisk utviklingsarbeid
på høyeste nivå og skal føre fram til kompetanse som førsteamanuensis. Dette
medlem viser til Venstres alternative statsbudsjett hvor
det foreslås å bevilge 3 mill. kroner til dette formål, teknisk
ført over kap. 260 post 50.
Dette medlem er opptatt av å
bevare gamle handverksfag, og viser i denne forbindelse til omtalen
i budsjettproposisjon for Kunnskapsdepartementet for 2008 hvor bl.a.
følgende ble påpekt:
«Fleire gamle handtverksfag er i ferd med å forsvinne.
Dette kan føre til at viktig kompetanse går tapt. Faga er viktig
å halde på, både i seg sjølve og som ein del av den norske kulturarven.»
Norsk handverksutvikling – NHU – har på oppdrag
fra Kunnskapsdepartementet siden 1995 hatt det faglige og administrative
ansvaret for en treårig stipendiatordning for håndverkere. Dette
medlem mener ordningen må omfatte minimum to nye stipendiater
pr. år. Dette medlem viser til Venstres alternative
statsbudsjett hvor det på denne bakgrunn foreslås å styrke satsingen
på tradisjonelle håndverksfag med 3,5 mill. kroner i 2012, teknisk
ført over kap. 226 post 21, noe som muliggjør seks løpende stipendiatstillinger
pr. år.
Videre merker dette medlem seg
at det heller ikke i forslaget til neste års statsbudsjett ligger noen
avklaring for de statlige midlene til nytt veksthus på Tøyen og
heller ikke settes av midler til nødvendig vedlikehold for øvrige
bygninger ved Naturhistorisk museum ved UiO. Dette medlem viser
til at den rød-grønne regjeringen flere ganger har utsatt å bevilge
de nødvendige midlene til nytt veksthus, og at det haster med å få
fortgang i realiseringen av prosjektet. Dette medlem viser
til Venstres alternative statsbudsjett hvor det på denne bakgrunn
foreslås å bevilge 10 mill. kroner til igangsettelse av UiOs prosjekt
med nytt veksthus på Tøyen i 2012.
Dette medlem merker
seg at regjeringen, til tross for lovnader fra samtlige rød-grønne
partier i valgkampen 2009, heller ikke denne gang foreslår å innføre
11 måneders studiestøtte for studenter. Dette punktet, som både
Arbeiderpartiet, Sosialistisk Venstreparti og Senterpartiet har
programfestet, er heller ikke en del av Soria Moria II. Det er etter dette
medlems mening en gåte hvordan regjeringspartiene har forhandlet
bort et punkt i regjeringserklæringen som de samme partiene har
programfestet. Dette medlem ønsker å innfase 11 måneders
studiestøtte for studenter, og viser til at dette er hensyntatt
i Venstres alternative statsbudsjett.
Dette medlem mener videre at
studiestøtten for 2012–2013 må indeksreguleres med utgangspunkt
i støttenivået i 2005, og viser til Venstres alternative statsbudsjett
hvor det foreslås å bevilge 52,1 mill. kroner til dette formål.
Dersom basisstøtten prisjusteres for studieåret 2005–2006 og alle
påfølgende år, vil dette innebære en økning av basisstøtten i 2012
med om lag 1 700 kroner i året i forhold til nivået i foreslått
budsjett.
Dette medlem viser til det viktige
velferdstilbudet Studentsamskipnadenes barnehager utgjør for studenter.
Dette barnehagetilbudet er spesielt rettet mot barn av foreldre
som er i høyere utdanning, med de spesielle behov deres situasjon medfører. Dette
medlem vil understreke betydningen studentbarnehagene har
som velferdstilbud, og viser til Venstres alternative statsbudsjett
hvor det foreslås å øke bevilgningene til studentbarnehager over
kap. 270 post 74 med 5 mill. kroner.
Dette medlem vil videre påpeke
viktigheten av internasjonalisering av høyere utdanning, og minne
om Stortingets målsetting om flere utenlandsstudenter. Dette
medlem vil påpeke at norske studenter siden 1985 har måttet
ta studier i USA uten studiestøtte til det såkalte «freshman-året».
Dette har vært en medvirkende faktor til at antallet norske studenter
i USA i det overveiende har vært synkende etter 1985. Etter dette
medlems mening er det svært viktig å øke antallet norske
studenter i USA, og samtidig sikre at det å ta en bachelor-grad
ved et amerikansk lærested ikke bare er forbeholdt dem med god personlig økonomi.
Dette medlem merker seg at regjeringen
innfører en ny ordning med støtte til språkopplæring for studenter
i BRIK-landene i sitt forslag til statsbudsjett for 2012. Dette
er positivt, men den nye ordningen innebærer, etter det dette
medlem kan se, imidlertid ikke en fullgod støtteordning
for studenter som ønsker å ta første års utdanning i BRIK-landene. Dette medlem mener
det er viktig at norske utenlandsstudenter blir oppmuntret til og
har en reell mulighet til å studere i land i Asia, Sør-Amerika og Afrika.
Dette medlem viser til Venstres
alternative statsbudsjett hvor det på denne bakgrunn foreslås å
samlet bevilge 11,7 mill. kroner for å gjeninnføre støtte til freshman-året
i USA og reell mulighet til første års utdannelse i ikke-vestlige
land.
I tråd med satsingen på forskning
og høyere utdanning vil dette medlem samtidig påpeke betydningen
av en vedvarende og sterk satsing på grunnopplæringen. Skolen er
en av våre viktigste oppdragende og «dannende» samfunnsinstitusjoner,
som skal formidle kunnskap, allmenndannelse, verdier og kulturarv. Dette medlem vil
understreke at læreren er den aller viktigste innsatsfaktoren for
elevenes læring.
Dette medlem mener det er av
avgjørende betydning at vi har kompetente og motiverte lærere i
grunn- og videregående skole. I vårt moderne samfunn er det et stadig
økende behov for kontinuerlig å oppdatere seg på eget fagfelt, og
lærere som yrkesgruppe er intet unntak. Dette medlem vil
derfor påpeke at det er nødvendig for lærere i grunn- og videregående
skole å ha mulighet til systematisk å både fornye og komplettere
sin fag- og yrkeskompetanse. Dette medlem viser til
tidligere forslag fra Venstre i Dokument 8:81 (2005–2006) om å innføre
et kompetanseår for lærere i grunn- og videregående skole, samt
Dokument 8:47 (2007–2008) om et lærerløft for lærere i grunn- og
videregående skole.
Dette medlem merker seg at regjeringen
i noen grad har etterkommet Venstres ønske om å få på plass en systematisk
ordning for videreutdanning av lærere, men at dimensjonene i ordningen
er langt under det Venstre har tatt til orde for.
Dette medlem viser til at videreutdanningsordningen
som regjeringen har gått inn for har som endelig mål å omfatte ca.
2 500 lærere årlig – dvs. at bare enkelte lærere i noen fag får
videreutdanning. Dersom alle lærere i norsk skole skal få videreutdanning
i en eller annen form, vil det altså ta et sted mellom og 30 og
40 år i henhold til regjeringens ambisjoner. Dette medlem vil understreke
at det er behov for en forpliktende opptrappingsplan for hvordan
man kan øke antallet lærere som omfattes av systemet for videreutdanning
ut over dagens ambisjonsnivå på 2 500 lærere pr. år.
Dette medlem viser for øvrig
til at regjeringens bevilgninger knyttet til lærernes kompetanseheving
i stor grad tilsvarer bevilgningene som lå inne i Kunnskapsløftet.
Det er således ikke snakk om noen «ny» satsing i bevilgningssammenheng,
noe dette medlem mener er for defensivt.
Dette medlem viser til Venstres
alternative statsbudsjett hvor det på denne bakgrunn foreslås å
bevilge 350 mill. kroner ut over regjeringens forslag til kompetanseheving
av lærere, noe som vil gi langt flere lærere muligheten til kompetansehevende
videreutdanning, jf. Dokument nr. 8:81 (2005–2006) og Dokument nr.
8:47 (2007–2008). Dette medlem vil understreke at
Venstre har som primærposisjon at alle lærere på alle trinn skal
ha rett og plikt til kompetansehevende videreutdanning ved jevne
mellomrom – uten reduksjon i lønn, dvs. at stat og lokal skoleeier
skal stå for alle kostnader, og at en slik ordning gradvis skal
innfases.
Dette medlem viser videre til
Dokument 8:145 S (2009–2010), jf. Innst. 26 S (2010–2011), om å
øke den statlige finansieringen knyttet til dagens ordning for videreutdanning
av lærere, for på denne måten å bidra til at flere lærere får videreutdanning.
P.t. ligger man som kjent langt under ambisjonsnivået på 2 500 lærere
pr. år. Dette medlem merker seg at kunnskapsministeren
– til tross for sin gjentatte avvisning av nevnte representantforslag
fra Venstre, nylig har foreslått at staten skal ta en noe større
del av regningen for videreutdanning av lærere, og således støtter
intensjonen i forslaget.
Dette medlem viser til at regjeringens
forslag til arbeidstaker og arbeidsgiverorganisasjonene innebærer
at staten vil øke sin støtte til videreutdanning av lærere fra 40
til 50 pst., mens lærerne må bidra med 5 pst. mer av kostnadene
fra og med høsten 2012. Kommunene må på sin side dekke 25 pst. Etter dette
medlems mening burde staten bidratt med mer enn 50 pst.
av kostnadene i en overgangsperiode for å få opp antallet lærere
som tar videreutdanning. Det er også uheldig å skyve en større del
av regningen over på lærerne, og at ikke den statlige finansieringen økes
allerede fra 1. januar 2012. Dette medlem vil minne
om at det ikke er av vond vilje at mange kommuner ikke har evnet
å bidra med flere midler til lærernes kompetanseheving.
Dette medlem viser til Venstres
alternative statsbudsjett hvor det på denne bakgrunn foreslås å
bevilge 125 mill. kroner over kap. 226 post 21 for å øke den statlige
andelen av videreutdanningskostnadene for lærere fra 40 pst. til
60 pst. fra og med 1. januar 2012.
Etter dette medlems mening er
mangelen på lærere en av de største utfordringene norsk skole står
overfor i årene som kommer. Norge vil mangle om lag 1 000 lærere
pr. år i forhold til behovet de nærmeste årene, og enda flere dersom man
fortsetter å utvide timetallet i grunnskolen.
Dette medlem mener at det ut
over GNIST-kampanjen må etableres andre tiltak for å sikre tilstrekkelig
mange lærere i norsk skole. Dette medlem viser i
denne sammenheng til Dokument nr. 8:68 (2006–2007), jf. Innst. S.
nr. 239 (2006–2007), om å utarbeide forpliktende nasjonale rekrutteringsplaner
for å sikre tilstrekkelig antall kvalifiserte lærere i grunn- og videregående
skole. I representantforslaget påpekes det at minimum fire elementer
må vektlegges i utarbeidelsen av en nasjonal rekrutteringsplan for
lærere. For det første må planen inneholde strategier for å gjøre
læreryrket mer attraktivt og dermed få flere til å velge å bli lærere.
For det andre må det utvikles strategier for å rekruttere lærere
fra andre relevante yrker, for eksempel gjennom å etablere særskilte
pedagogiske kvalifiseringsstipend. For det tredje må man styrke
og sikre systematisk kompetanseheving hos lærere. For det fjerde
må man igangsette målrettede seniortiltak for å beholde verdifull kompetanse
lengst mulig i skolen.
Dette medlem viser til Venstres
alternative statsbudsjett hvor det foreslås å bevilge 75 mill. kroner
over kap. 226 post 21 til utarbeidelse og oppstart av forpliktende
nasjonale rekrutteringsplaner for å sikre tilstrekkelig antall kvalifiserte lærere
i grunn- og videregående skole. Hovedfokuset skal legges på å etablere
stipendordninger for å tiltrekke potensielle lærere fra andre yrker,
samt ulike seniortiltak for å beholde lærerne som allerede er i
skolen lengst mulig i yrket.
Ved siden av den kommende lærermangelen er frafall
den største utfordringen norsk skole står overfor. Dette
medlem viser i denne forbindelse til Representantforslag
4 S (2009–2010) om forsterket innsats mot frafall i skolen. I tråd med
representantforslaget foreslår dette medlem flere
konkrete tiltak i statsbudsjettet for kommende år som vil bidra
til en forsterket innsats mot frafall.
Mange ulike instanser rundt om i kommunene skal
ta seg av det forebyggende arbeidet knyttet til barn og unge med
problemer, uten noe koordinerende eller overordnet styring. Dette
medlem ønsker derfor å styrke forebyggingsarbeid og samhandling
på en rekke områder for å forhindre fattigdom og gi alle så like
levekår som mulig. For å gjøre samarbeidet bedre ønsker dette
medlem å prøve ut prosjekter med koordinering av barnevern,
helsetjeneste og skole rundt den enkelte elev for dermed å redusere
frafall i skolen. Dette medlem viser til Venstres alternative
statsbudsjett hvor det i første omgang foreslås å bevilge 25 mill.
kroner over kap. 225 post 51 (ny) til disse tiltakene.
En del elever i norsk skole har lese- og skrivevansker.
I en stadig mer teoribasert skole kan dette føre til manglende kompetanse
og dermed vanskeligheter med å komme inn på arbeidsmarkedet. For
å motvirke dette foreslår dette medlem å igangsette
en prøveordning med prosjektstøtte for ytterligere å hjelpe elever
med lese- og skrivevansker. Ordningen skal administrereres av Utdanningsdirektoratet;
alle skoler kan søke om støtte til mindre prosjekter. Innsatsen
skal sees i sammenheng med forslaget om bedre samhandling mellom
barnevern, helsetjeneste og skole. Dette medlem viser
til Venstres alternative statsbudsjett hvor det foreslås å bevilge
25 mill. kroner over kap. 226 post 21 (ny) til prøveordningen.
Dette medlem mener også at det
er nødvendig å styrke kvaliteten og kompetansen i rådgivningstjenesten,
og viser i denne forbindelse blant annet til den brede omtalen av
skolerådgivning i Innst. S. nr. 164 (2006–2007), jf. St.meld. nr.
16 (2006–2007). Dette medlem viser til Venstres alternative
statsbudsjett hvor det foreslås å styrke rådgivningstjenesten med
25 mill. kroner over kap. 225 post 78.
I tillegg viser dette medlem til
Venstres alternative statsbudsjett hvor det foreslås å bevilge midler
til tiltaket «skole på byggeplassen», som også er relevant som frafallsbekjempelse, nærmere
omtalt under rammeområde 6 i finansinnstillingen.
Dette medlem mener også det er
nødvendig å sikre at lærlinger reelt får mulighet til å ta læretiden
sin i bedrift. Dette medlem viser i denne forbindelse
til Venstres alternative statsbudsjett hvor det foreslås å fjerne
arbeidsgiveravgiften for lærlinger fra 1. januar 2012 (rammeområde
22) og å øke lærlingtilskuddet (rammeområde 18).
Dette medlem vil understreke
behovet for å styrke oppfølgingen av elevene i skolen fra andre
enn lærerne. Dette medlem mener at målet må være
1 000 nye helsesøstre, kuratorer og psykologer i skolen de kommende
fire årene. Dette vil være avgjørende både for å forebygge frafall
i skolen og for å sikre god elevhelse. Dette medlem viser
i denne forbindelse viser til Venstres alternative statsbudsjett
hvor det foreslås å samlet bevilge 125 mill. kroner til dette formål
under rammeområde 15 og rammeområde 18.
Dette medlem mener at leksehjelp
er et viktig tiltak som gir bedre tilrettelegging av opplæringen
for den enkelte elev. Dette forutsetter imidlertid at leksehjelpen
er riktig innrettet.
Dette medlem viser til at Stortingets
flertall har lovfestet gratis leksehjelp for elever på 1.–4. trinn
og SFO, men at Venstre har stemt mot dette, jf. Innst. 279 L (2009–2010). Dette medlem mener
at leksehjelpsordningen som er innført i beste fall kan karakteriseres
som en uklar ordning som er «pådyttet» skoleeierne. Dette
medlem er kjent med at mange er kritiske til innretningen
av dagens lovfestede ordning. Dette medlem mener
at det er betenkelig å innføre en lovfestet ordning som skal gi leksehjelp
med ufaglærte, og endog binde denne opp i leksehjelp kun for 1.-4.
trinn når mange elever, foreldre og skoler ser det som mer hensiktsmessig
med leksehjelp på ungdomstrinnet.
Dette medlem går på denne bakgrunn
mot forslaget om bevilgningen til regjeringens leksehjelpopplegg
i 2012. Dette medlem viser til Venstres alternative
statsbudsjett hvor det i stedet foreslås å bevilge 175 mill. kroner
til leksehjelpstiltak i regi av skoleeiere og frivillige organisasjoner,
hvor kommunene skal være den koordinerende part. Kommunene bør prioritere
å tilby leksehjelp på ungdomstrinnet fremfor 1.–4. trinn, og sikre
at leksehjelperne har tilfredsstillende faglig kompetanse.
Dette medlem mener at friskoler
bidrar med nytenkning og gir nye erfaringer om pedagogikk og organisasjonsformer,
samtidig som de gir familier valgfrihet til å finne det undervisningstilbudet
som passer best for egne barn. På sikt ønsker dette medlem en
offentlig finansiering av friskolene tilsvarende 90 pst. av driftstilskuddet
en offentlig skole får, i tillegg til dekning av kapitalkostnader,
og vil komme tilbake til dette i senere budsjettbehandlinger. I
denne budsjettbehandlingen viser dette medlem til
Venstres alternative statsbudsjett hvor det foreslås å bevilge 15
mill. kroner over kap. 228 post 70 til dekning av friskolenes kapitalkostnader.
Dette medlem viser til at Haugesund
Toppidrettsgymnas (HTG), som driftes etter privatskoleloven, ble
godkjent som toppidrettsgymnas av Norges idrettsforbund og Olympiatoppen
våren 2011. HTG oppfyller dermed vilkårene for statlig tilskudd
over kap. 228 post 79, men er – som det eneste av landets toppidrettsgymnas
– holdt utenfor ordningen i 2012. I budsjettproposisjonen for Kunnskapsdepartementet
heter det følgende:
«Dersom det blir fleire godkjende skolar med tilbod
om slik opplæring, og som samtidig blir godkjende av NIF, vil dei
ikkje automatisk bli omfatta av ordninga med særskilt toppidrettstilskott.»
Dette medlem er uenig i dette,
og mener at eventuelle nye skoler av denne art må likebehandles
med eksisterende, tilsvarende skoler. Dette medlem viser
til Venstres alternative statsbudsjett hvor det foreslås å bevilge
2 mill. kroner slik at HTG behandles på lik linje med skolene som
pr. i dag får tilskudd.
Dette medlem viser til at Inspiria
Science Center i Østfold offisielt åpnet 30. august 2011, og fikk
i 2011 tildelt om lag 1,7 mill. kroner i støtte. Andre vitensentre
fikk hver tildelt 3,5–4 mill. kroner i 2011. Begrunnelsen for at
Inspiria fikk mindre enn de andre vitensentrene i 2011 var at Inspiria
bare hadde drift 1/3 av året. Dette medlem merker
seg at budsjettposten for vitensentre for 2012 videreføres på samme
nivå som i 2011, noe dette medlem er undrende til, all
den tid det faktisk har blitt flere vitensentre siden i fjor. En
videreføring på samme nivå må derfor innebære en forholdsmessig
reduksjon i bevilgningene til alle vitensentre, noe som vil være
uheldig. Dette medlem viser til Venstres alternative
statsbudsjett hvor det foreslås å øke bevilgningen til vitensentre
med 4 mill. kroner, slik at Inspiria kan motta et tilsvarende beløp som
øvrige vitensentre, og uten at en må forholdsmessig redusere bevilgningene
til disse.
Dette medlem viser til programmet
Basiskompetanse i arbeidslivet (BKA). Programmet bidrar til å heve
kompetansen blant personer med svake grunnleggende ferdigheter i
lesing, skriving, regning og IKT. Det er stor pågang fra virksomheter
om støtte. Samtidig er det bekymringsfullt at et stort antall voksne
fortsatt har problemer knyttet til sviktende lese- og skriveferdigheter.
Dette fører ofte til problemer med å mestre jobb og hverdagsliv. Dette
medlem viser til Venstres alternative statsbudsjett hvor
det, på bakgrunn av de positive erfaringene med programmet og de
mange kvalifiserte søknadene, foreslås en ytterligere styrking av bevilgningene
til BKA-programmet med 15 mill. kroner.
Dette medlem viser til at studieforbundene har
som hovedoppgave å tilby opplæring ubundet av pensum og eksamener,
men også å gi formell kompetansegivende utdanning som supplement
og alternativ til det offentlige utdanningssystemet. Deres viktigste
fortrinn er å være en åpen og tilgjengelig læringsarena for alle. Dette
medlem viser til at frivillige organisasjoner gjennom studieforbundene
bidrar med samfunnsnyttig innsats og kompetanseheving rettet mot
voksne og målgrupper med spesielle behov som for eksempel funksjonshemmede. Dette
medlem mener studieforbundene blant annet driver et uvurderlig
arbeid når det gjelder demokratiopplæring, å skape møtesteder og
å ta vare på kultur, tradisjoner og mangfold. Etter at den nye voksenopplæringsloven
trådte i kraft kan studieforbundene vise til økende aktivitet, i tråd
med intensjonene i loven. For at studieforbundenes aktivitet ikke
skal svekkes i 2012 må budsjettet kompensere for prisveksten. Dette medlem viser
til Venstres alternative statsbudsjett hvor det foreslås å øke bevilgningen
til studieforbundene med 5 mill. kroner.
Dette medlem er enig i intensjonen
om gratis læremidler i den videregående skolen, men mener at den
eksisterende ordningen ikke er god nok, og i praksis er blitt en
byråkratisk utlånsordning som er ressurskrevende for administrasjonen
og upraktisk for elevene. Dette medlem går derfor
imot de foreslåtte bevilgningene til gratis læremidler, og viser
til Venstres alternative statsbudsjett hvor det heller foreslås
å innføre behovsprøvd stipend for læremidler i videregående skole.
Maksimalt stipend økes til 600 kroner pr. måned, og er et mer målrettet
tiltak som vil hjelpe dem som trenger det mest.
Dette medlem ønsker heller ikke
å prioritere utvidet timetall i grunnskolen neste år, all den tid vi
står overfor store utfordringer knyttet til lærermangel og kompetanseheving
blant lærere. I statsbudsjettet for 2009 ble det lagt inn bevilgninger
til to ekstra uketimer øremerket fysisk aktivitet. I statsbudsjettet
for 2010 ble det lagt inn en uketime ekstra. Dette medlem viser
til Venstres alternative statsbudsjett hvor det foreslås å omprioritere
disse midlene til bruk i en målrettet satsing på rekruttering og
kompetanseheving av lærere, jf. ovenfor.
Dette medlem går videre imot
regjeringens opplegg for gratis frukt og grønt i skolen, jf. bl.a. Venstres
merknader i Innst. S. nr. 230 (2006–2007), og viser til Venstres
alternative statsbudsjett hvor det foreslås å avvikle dagens ordning f.o.m.
høsten 2012. Dette medlem mener at det ut fra dagens
budsjettsituasjon vil være mye mer målrettet og hensiktsmessig å
foreta en omlegging av merverdiavgifts-systemet ved å innføre full
mva. på brus og sterkt sukkerholdige drikkevarer, og samtidig fjerne
mva. for frukt og grønt f.o.m. 1. juli 2012, jf. omtale under rammeområde
22 i finansinnstillingen. Dette vil gagne hele befolkningen, også
elevene, og er et viktig helse- og forbrukerpolitisk grep. Dette medlem viser
videre til at mange kommuner heller ikke ønsker den lovpålagte ordningen
med frukt og grønt i skolen.
Oversikt over tall til
grunn for alternative forslag til utgiftsramme i finansinnstillingen. Bare
poster med avvik. (Endring i forhold til regjeringens forslag i
parentes)
Kap. | Post | Formål | Prop. 1 S | FrP | H | KrF | V |
| | | | | | | |
Utgifter rammeområde 16 (i hele
tusen kroner) |
200 | | Kunnskapsdepartementet | | | | | |
| 1 | Driftsutgifter | 235 794 | 219 294 (-16 500) | 225 794 (-10 000) | 235 794 (0) | 235 794 (0) |
220 | | Utdanningsdirektoratet | | | | | |
| 1 | Driftsutgifter | 256 969 | 240 969 (-16 000) | 246 969 (-10 000) | 256 969 (0) | 256 969 (0) |
| 70 | Tilskudd til læremidler mv. | 50 232 | 45 232 (-5 000) | 50 232 (0) | 50 232 (0) | 50 232 (0) |
221 | | Foreldreutvalgene for grunnopplæringen
og
barnehagene | | | | | |
| 1 | Driftsutgifter | 13 887 | 12 887 (-1 000) | 13 887 (0) | 19 887 (+6 000) | 13 887 (0) |
222 | | Statlige grunn- og videregående skoler
og grunnskoleinternat | | | | | |
| 1 | Driftsutgifter | 85 083 | 45 083 (-40 000) | 85 083 (0) | 85 083 (0) | 84 683 (-400) |
223 | | Sametinget | | | | | |
| 50 | Tilskudd til Sametinget | 36 518 | 0 (-36 518) | 36 518 (0) | 36 518 (0) | 36 518 (0) |
225 | | Tiltak i grunnopplæringen | | | | | |
| 51 | Tilskudd til samarbeidstiltak skole/barnevern | 0 | 0 (0) | 0 (0) | 0 (0) | 25 000 (+25 000) |
| 63 | Tilskudd til samisk i grunnopplæringen | 52 487 | 0 (-52 487) | 52 487 (0) | 52 487 (0) | 52 487 (0) |
| 64 | Tilskudd til opplæring av unge asylsøkere og barn av asylsøkere | 134 822 | 100 822 (-34 000) | 134 822 (0) | 134 822 (0) | 134 822 (0) |
| 66 | Tilskudd til leirskoleopplæring | 42 618 | 44 618 (+2 000) | 42 618 (0) | 42 618 (0) | 42 618 (0) |
| 67 | Tilskudd til opplæring i finsk | 8 160 | 0 (-8 160) | 8 160 (0) | 8 160 (0) | 8 160 (0) |
| 70 | Tilskudd til opplæring av lærlinger og lærekandidater
med spesielle behov | 30 480 | 35 480 (+5 000) | 30 480 (0) | 30 480 (0) | 30 480 (0) |
| 71 | Tilskudd til utvikling av musikk- og kulturskolene | 10 006 | 10 006 (0) | 10 006 (0) | 11 906 (+1 900) | 10 006 (0) |
| 78 | Tilskudd til rådgivningstjeneste | 0 | 0 (0) | 0 (0) | 0 (0) | 25 000 (+25 000) |
226 | | Kvalitetsutvikling i grunnopplæringen | | | | | |
| 21 | Spesielle driftsutgifter | 1 103 946 | 1 125 946 (+22 000) | 1 603 946 (+500 000) | 1 272 946 (+169 000) | 1 257 446 (+153 500) |
| 22 | Kompetanse- og rekrutteringstiltak, lærere | 0 | 0 (0) | 0 (0) | 0 (0) | 425 000 (+425 000) |
| 71 | Tilskudd til vitensentre | 23 705 | 25 705 (+2 000) | 33 705 (+10 000) | 23 705 (0) | 27 705 (+4 000) |
| 76 | Tilskudd til frivillig leksehjelpsordning | 0 | 0 (0) | 0 (0) | 0 (0) | 175 000 (+175 000) |
227 | | Tilskudd til særskilte
skoler | | | | | |
| 64 | Tilskudd til Murmansk-skolen | 0 | 0 (0) | 1 000 (+1 000) | 0 (0) | 0 (0) |
| 74 | Tilskudd til skoleskipene
M/S Gann og M/S Sjøkurs | 0 | 8 000 (+8 000) | 0 (0) | 0 (0) | 0 (0) |
228 | | Tilskudd til private skoler mv. | | | | | |
| 70 | Private grunnskoler | 1 294 934 | 1 323 934 (+29 000) | 1 283 134 (-11 800) | 1 270 934 (-24 000) | 1 309 934 (+15 000) |
| 71 | Private videregående skoler | 1 230 504 | 1 262 504 (+32 000) | 1 230 504 (0) | 1 230 504 (0) | 1 208 104 (-22 400) |
| 72 | Private skoler godkjent etter kap. 4 i voksenopplærings-loven | 161 008 | 166 008 (+5 000) | 161 008 (0) | 161 008 (0) | 161 008 (0) |
| 73 | Private grunnskoler i
utlandet | 88 877 | 90 877 (+2 000) | 88 877 (0) | 88 877 (0) | 88 877 (0) |
| 74 | Private videregående skoler i utlandet | 21 565 | 22 065 (+500) | 21 565 (0) | 21 565 (0) | 21 165 (-400) |
| 75 | Private skoler for funksjonshemmede elever | 184 720 | 184 720 (0) | 184 720 (0) | 184 720 (0) | 184 120 (-600) |
| 76 | Andre private skoler | 41 755 | 42 755 (+1 000) | 41 755 (0) | 47 755 (+6 000) | 41 555 (-200) |
| 78 | Kompletterende undervisning | 28 534 | 29 034 (+500) | 28 534 (0) | 28 534 (0) | 28 534 (0) |
| 79 | Toppidrett | 26 358 | 28 358 (+2 000) | 28 358 (+2 000) | 26 358 (0) | 28 358 (+2 000) |
| 82 | Kapitaltilskudd | 0 | 0 (0) | 0 (0) | 25 000 (+25 000) | 0 (0) |
229 | | Statens fagskole for
gartnere og blomster-dekoratører | | | | | |
| 1 | Driftsutgifter | 21 623 | 11 623 (-10 000) | 21 623 (0) | 21 623 (0) | 21 623 (0) |
253 | | Folkehøyskoler | | | | | |
| 70 | Tilskudd til folkehøyskoler | 680 135 | 649 235 (-30 900) | 680 135 (0) | 694 135 (+14 000) | 680 135 (0) |
| 71 | Tilskudd til Folkehøyskolerådet | 4 240 | 3 240 (-1 000) | 4 240 (0) | 4 240 (0) | 4 240 (0) |
254 | | Tilskudd til voksen-opplæring | | | | | |
| 70 | Tilskudd til studieforbund | 184 951 | 189 951 (+5 000) | 134 951 (-50 000) | 189 951 (+5 000) | 189 951 (+5 000) |
| 74 | Samordningstilskudd til
studieforbund | 0 | 10 000 (+10 000) | 0 (0) | 0 (0) | 0 (0) |
255 | | Tilskudd til freds- og
menneskerettssentre mv. | | | | | |
| 72 | Stiftelsen Arkivet | 6 389 | 7 889 (+1 500) | 6 389 (0) | 8 389 (+2 000) | 6 389 (0) |
| 74 | Narviksenteret | 2 110 | 4 110 (+2 000) | 2 110 (0) | 2 110 (0) | 2 110 (0) |
256 | | Vox, nasjonalt fagorgan for kompetansepolitikk | | | | | |
| 21 | Spesielle driftsutgifter | 15 452 | 17 452 (+2 000) | 15 452 (0) | 15 452 (0) | 15 452 (0) |
257 | | Program for basiskompetanse i arbeidslivet | | | | | |
| 21 | Spesielle driftsutgifter | 5 155 | 5 155 (0) | 30 155 (+25 000) | 5 155 (0) | 5 155 (0) |
| 70 | Tilskudd | 83 798 | 103 798 (+20 000) | 83 798 (0) | 103 798 (+20 000) | 98 798 (+15 000) |
258 | | Tiltak for livslang læring | | | | | |
| 21 | Spesielle driftsutgifter | 47 427 | 49 427 (+2 000) | 47 427 (0) | 47 427 (0) | 47 427 (0) |
260 | | Universiteter og høyskoler | | | | | |
| 50 | Statlige universiteter og
høyskoler | 25 106 655 | 25 266 655 (+160 000) | 25 256 655 (+150 000) | 25 349 655 (+243 000) | 25 651 055 (+544 400) |
| 70 | Private høyskoler | 984 391 | 1 004 391 (+20 000) | 989 391 (+5 000) | 1 018 191 (+33 800) | 999 391 (+15 000) |
270 | | Internasjonal mobilitet og sosiale formål
for
studenter | | | | | |
| 74 | Tilskudd til velferdsarbeid | 72 427 | 72 427 (0) | 72 427 (0) | 82 427 (+10 000) | 77 427 (+5 000) |
280 | | Felles enheter | | | | | |
| 1 | Driftsutgifter | 57 407 | 62 407 (+5 000) | 57 407 (0) | 57 407 (0) | 57 407 (0) |
281 | | Felles tiltak for
universiteter og høyskoler | | | | | |
| 1 | Driftsutgifter | 177 646 | 177 646 (0) | 179 146 (+1 500) | 177 646 (0) | 177 646 (0) |
285 | | Norges forskningsråd | | | | | |
| 52 | Forskningsformål | 1 274 025 | 1 609 025 (+335 000) | 1 274 025 (0) | 1 314 025 (+40 000) | 1 331 325 (+57 300) |
| 53 | Overordnede forsknings-politiske prioriteringer | 867 573 | 867 573 (0) | 927 573 (+60 000) | 927 573 (+60 000) | 1 002 573 (+135 000) |
| 54 | Forskningsinfrastruktur av nasjonal, strategisk interesse | 280 000 | 280 000 (0) | 280 000 (0) | 280 000 (0) | 355 000 (+75 000) |
286 | | Forskningsfond | | | | | |
| 60 | Regionale forskningsfond, tilskudd til forskning | 219 000 | 0 (-219 000) | 219 000 (0) | 219 000 (0) | 219 000 (0) |
288 | | Internasjonale samarbeidstiltak | | | | | |
| 21 | Spesielle driftsutgifter | 7 028 | 7 028 (0) | 47 028 (+40 000) | 7 028 (0) | 7 028 (0) |
310 | | Tilskudd til trossamfunn m.m. | | | | | |
| 70 | Tilskudd til tros- og
livssynssamfunn | 207 616 | 207 616 (0) | 207 616 (0) | 208 216 (+600) | 207 616 (0) |
| 75 | Tilskudd til private
kirkebygg | 0 | 8 200 (+8 200) | 0 (0) | 9 000 (+9 000) | 0 (0) |
920 | | Norges forskningsråd | | | | | |
| 50 | Tilskudd | 1 360 000 | 1 370 000 (+10 000) | 1 510 000 (+150 000) | 1 380 000 (+20 000) | 1 510 000 (+150 000) |
928 | | Skattefunn | | | | | |
| 71 | Tilskudd til ulønnet
forskningsinnsats gjennom Skattefunn | 0 | 0 (0) | 40 000 (+40 000) | 0 (0) | 0 (0) |
928 | | Ulønnet forskningsinnsats (SkatteFunn) | | | | | |
| 71 | Tilskudd | 0 | 0 (0) | 0 (0) | 0 (0) | 40 000 (+40 000) |
1020 | | Havforskningsinstituttet | | | | | |
| 21 | Spesielle driftsutgifter | 353 971 | 403 971 (+50 000) | 353 971 (0) | 353 971 (0) | 353 971 (0) |
1023 | | Fiskeri-, havbruks- og transportrettet
FoU | | | | | |
| 50 | Tilskudd Norges
forskningsråd | 205 070 | 205 070 (0) | 205 070 (0) | 245 070 (+40 000) | 205 070 (0) |
| 52 | Basisbevilgning forskningsinstitutter | 119 250 | 169 250 (+50 000) | 119 250 (0) | 119 250 (0) | 119 250 (0) |
| 70 | Tilskudd til marin verdi-skaping | 10 000 | 20 000 (+10 000) | 10 000 (0) | 10 000 (0) | 10 000 (0) |
1137 | | Forskning og innovasjon | | | | | |
| 50 | Forskningsaktivitet | 219 271 | 229 271 (+10 000) | 219 271 (0) | 219 271 (0) | 219 271 (0) |
| 51 | Basisbevilgninger til
forskningsinstitutter m.m. | 186 147 | 196 147 (+10 000) | 186 147 (0) | 186 147 (0) | 186 147 (0) |
1590 | | Kirkelig administrasjon | | | | | |
| 22 | IKT i kirkelig sektor | 0 | 2 000 (+2 000) | 0 (0) | 0 (0) | 0 (0) |
| 71 | Tilskudd til kirkelige formål | 209 730 | 215 730 (+6 000) | 209 730 (0) | 223 730 (+14 000) | 209 730 (0) |
| 72 | Tilskudd til kirkelig
virksomhet i kommunene | 10 000 | 40 000 (+30 000) | 10 000 (0) | 27 500 (+17 500) | 10 000 (0) |
| 73 | Tilskudd til virksomheten ved Nidaros domkirke | 3 000 | 4 000 (+1 000) | 3 000 (0) | 5 000 (+2 000) | 3 000 (0) |
| 74 | Tilskudd til Oslo domkirke | 1 000 | 3 000 (+2 000) | 2 000 (+1 000) | 2 000 (+1 000) | 1 000 (0) |
| 75 | Trosopplæring | 182 900 | 212 900 (+30 000) | 188 900 (+6 000) | 222 900 (+40 000) | 182 900 (0) |
| 76 | Lokal omstilling og
gravferdsforvaltning | 0 | 0 (0) | 0 (0) | 2 000 (+2 000) | 0 (0) |
| 76 | Tilskudd til kompetanse-behov i gravferdssektoren i møte
med økt religiøst og kulturelt mangfold som følge av ny gravferdslov | 0 | 1 000 (+1 000) | 0 (0) | 0 (0) | 0 (0) |
| 78 | Oppgradering og brann-sikring av kirkebygg | 0 | 120 000 (+120 000) | 0 (0) | 0 (0) | 0 (0) |
| 80 | Sjømannskirken | 0 | 3 000 (+3 000) | 0 (0) | 0 (0) | 0 (0) |
1591 | | Presteskapet | | | | | |
| 1 | Driftsutgifter | 873 658 | 903 658 (+30 000) | 883 658 (+10 000) | 903 658 (+30 000) | 873 658 (0) |
2410 | | Statens lånekasse for utdanning | | | | | |
| 50 | Avsetning til utdannings-stipend | 5 036 446 | 5 098 105 (+61 659) | 5 041 446 (+5 000) | 5 036 446 (0) | 5 118 146 (+81 700) |
| 70 | Utdanningsstipend | 2 976 742 | 2 976 742 (0) | 2 976 742 (0) | 2 976 742 (0) | 2 986 342 (+9 600) |
| 71 | Andre stipend | 598 164 | 598 164 (0) | 604 564 (+6 400) | 609 764 (+11 600) | 604 464 (+6 300) |
| 72 | Rentestøtte | 1 265 276 | 1 267 517 (+2 241) | 1 265 576 (+300) | 1 265 276 (0) | 1 268 276 (+3 000) |
| | Sum utgifter ramme-område 16 | 56 998 827 | 57 638 862 (+640
035) | 57 930 227 (+931
400) | 57 798 227 (+799
400) | 58 941 627 (+1
942 800) |
Inntekter rammeområde 16 (i hele
tusen kroner) |
| | | | | | | |
| | Sum inntekter
ramme-område 16 | 5 936 259 | 5 936 259 (0) | 5 936 259 (0) | 5 936 259 (0) | 5 936 259 (0) |
| | Sum netto rammeområde 16 | 51 062 568 | 51 702 603 (+640
035) | 51 993 968 (+931
400) | 51 861 968 (+799
400) | 53 005 368 (+1
942 800) |