Komiteen er opptatt av å sikre at hensynet til barnas og familiens beste alltid skal ligge til grunn for tiltak iverksatt av det offentlige. Komiteen understreker betydningen av at barn på en god måte skal kunne opprettholde nær kontakt med begge foreldre, selv om de bor hver for seg. Komiteen vil særlig vektlegge et godt helhetlig, forebyggende familiearbeid og et godt samarbeid med barnevern og tilgrensende tjenester for å ivareta barnas og familienes beste.

Komiteen er opptatt av at barn som lider under konfliktfylt foreldresamarbeid får tilstrekkelig hjelp, da dette oppleves svært vanskelig for disse barna.

Komiteen er tilfreds med at det arbeides med utviklingsprosjekt for å få flere foreldre til å velge frivillig mekling gjennom familievernkontorene. Komiteen vil påpeke familievernkontorenes viktige rolle i særlig det forebyggende arbeidet. Komiteen er opptatt at det arbeides videre med å bedre situasjonen for barn og foreldre med store samarbeidskonflikter, og er derfor glad for pilotprosjektet om samtalegrupper for barn og unge i utvalgte kommuner. Komiteen viser til at over 50 kommuner benyttet seg av dette tilbudet i 2010 og at om lag 600 barn deltok i slike avtalegrupper.

Komiteen viser til evalueringen av meklingsordninger som er gjennomført av SINTEF 2009–2011 som viser at de fleste foreldre opplever profesjonalitet fra meklerne. Om lag 75 prosent av foreldrene får i stand en avtale om bosted og samvær etter mekling. Komiteen registrerer videre at andelen barnefordelingssaker som må føres for retten er på 32 prosent av samtlige barnefordelingssaker og at denne fordelingen holder seg stabil fra tidligere år. Komiteen vil understreke viktigheten av forebyggende arbeid, også innen samliv- og konfliktløsning, for å redusere antallet saker med høyt konfliktnivå ved samlivsbrudd.

Komiteen viser til at familien er en grunnleggende sosial enhet i samfunnet. Familien er viktig for hver enkelt av oss og for samfunnet, den utgjør et grunnleggende fellesskap. Komiteen viser til at familien er rammen rundt barns oppvekst. I familien møter barnet omsorg, bygger de første relasjonene og lærer om den nødvendige samhandlingen mellom mennesker. Ethvert individ har behov for å være en del av et slikt nært fellesskap. Komiteen vil understreke at også samfunnet trenger familien som en grunnleggende enhet. Komiteen mener samfunnet har ansvar for å ta vare på og beskytte familien. Komiteen vil peke på at det er mange utfordringer som møter familier, barn, foreldre. Komiteen vil videre peke på at familie- og samlivsmønsteret har endret seg mye i løpet av de siste årene. Det har blitt et større mangfold av samlivsformer, og komiteen mener det derfor er viktig at familiebegrepet er bredt og inkluderende.

Komiteen vil understreke at det er viktig å huske på at familien er viktig i seg selv, familiens rammer er viktige i seg selv, og at familien ikke bare må bli en arena for å nå andre mål. Komiteen mener samfunnet skal tilrettelegge for familienes behov og sikre at familien har gode vilkår.

Komiteen vil understreke at familien har en veldig viktig forebyggende rolle, og at det foregår mye viktig læring i familien. Komiteen vil peke på at en velfungerende og stabil familie vil forebygge problemer som ellers kan oppstå. Unger som vokser opp i en trygg familie har store fordeler framfor dem som ikke gjør det. Komiteen vil i denne sammenheng peke på den stadige økningen i bekymringsmeldinger og saker i barnevernet. Komiteen vil understreke at for å forebygge noen av de sakene som senere blir barnevernssaker, er det viktig å se på tiltak som retter seg mot familien som helhet.

Komiteen viser til at et økende antall barn opplever at foreldre velger å gå fra hverandre, og flere unger vokser opp i familier med høyt konfliktnivå. Komiteen vil vise til at statsråd Audun Lysbakken i Stortinget 23. mai 2011 understreket at arbeidet for gode og stabile samlivsforhold er et samfunnsanliggende. Statsråden pekte på at samlivsforhold angår barns oppvekstvilkår, og at samlivskonflikter har negative konsekvenser for samfunnet og betydelige psykiske, fysiske, økonomiske og sosiale konsekvenser for dem som er direkte berørt.

Komiteens flertall, alle unntatt medlemmene fra Fremskrittspartiet og Høyre, er enig i at samlivsbrudd så langt som mulig bør forebygges, selv om de i noen tilfeller er nødvendige.

Komiteens medlemmer fra Høyre og Kristelig Folkeparti mener at dersom samliv og ekteskap kan berges med mer støtte og veiledning i en tidligere fase, er det viktig at det offentlige retter innsatsen mot en slik tidlig innsats. Disse medlemmer mener slik tidlig innsats vil kunne spare samfunnet for store utgifter, og at dette vil vise seg å være velinvesterte midler som ville gitt flere barn en bedre oppvekst og hindret konflikter og større kostnader på et senere tidspunkt.

Komiteen vil videre vise til at statsråd Audun Lysbakken i Stortinget 23. mai 2011 pekte på at familievernkontorene er et viktig sted for å få hjelp til å løse samlivsvansker:

«Familievernet kan avhjelpe samlivskonflikter og redusere antall samlivsbrudd. Familievernet kan hjelpe til med å bedre foreldresamarbeidet etter et samlivsbrudd. Tidlig hjelp kan redusere pågangen til helsetjenestene, barnevernet, rettsvesenet og Nav. Familievernet har relasjonskompetanse som gjør det til en viktig samarbeidspartner for barnevernet i saker der det er høyt konfliktnivå mellom foreldrene.»

Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet, Høyre og Kristelig Folkeparti mener familievernets ressurssituasjon krever økt oppmerksomhet i tiden fremover. Disse medlemmer vil understreke betydningen av at støtte til samlivskurs, videreføring av et sterkt familievern og arbeid mot vold i nære relasjoner fortsatt prioriteres.

Komiteens medlemmer fra Høyre og Kristelig Folkeparti mener samlivstiltak og samlivskurs er en viktig del av en aktiv og forebyggende familiepolitikk. Disse medlemmer vil peke på at slike kurs kan lære foreldre om kommunikasjon, konflikthåndtering og samarbeid i parforhold. Kursene kan sette foreldrene bedre i stand til å takle samlivsproblemer og dermed bidra til å øke kvaliteten og varigheten på samlivet. Dette er ikke minst viktig for barnas skyld. Disse medlemmer vil på denne bakgrunn arbeide for et godt tilbud om samlivskurs over hele landet. Disse medlemmer mener det er viktig at tilskuddsordningen til samlivskurs videreføres og styrkes som et forebyggende tiltak.

Komiteens flertall, medlemmene fra Arbeiderpartiet, Sosialistisk Venstreparti og Senterpartiet, viser til at aktiviteten må sees sammen med midler på kap. 847 og kap. 842. Flertallet vil vise til at midler til «Godt Samliv» inngår i rammetilskuddet til kommunene.

Komiteen vil i tillegg peke på at forskning viser at likestilt praksis i familien synes å gi mer robuste samliv og reduserer risikoen for samlivsbrudd. Likestilte par opplever en høyere livskvalitet – har bedre parforhold, lavere konfliktnivå og mer stabilitet. Komiteen vil understreke at likestilt foreldreskap og styrking av menns roller og funksjoner i samliv og omsorg for barn er veldig viktige elementer i en helhetlig familiepolitikk.

Post 22 Opplæring, forskning, utvikling mv.

Komiteens medlem fra Kristelig Folkeparti viser til Kristelig Folkepartis alternative statsbudsjett der det foreslås at det bevilges 4 mill. kroner mer til arbeid for bedre foreldresamarbeid etter samlivsbrudd. Dette medlem viser for øvrig til egne merknader under 2.1.4.

Post 70 Tilskudd til samlivstiltak

Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet viser til at det gjennomføres mange gode samlivskurs, men mener det er vanskelig å se at disse lokale kursene i offentlig regi gir tilstrekkelig effekt i forhold til ressursinnsatsen. Disse medlemmer viser til at det er mange gode samlivskurs i privat regi som også bidrar. Disse medlemmer mener derfor at generelle samlivstiltak ikke er en prioritert oppgave for det offentlige, og viser til Fremskrittspartiets alternative budsjett for 2012 der denne posten reduseres.

Komiteens medlem fra Kristelig Folkeparti viser til Kristelig Folkepartis alternative statsbudsjett der det foreslås å styrke bevilgningen til Hva med oss? og Godt Samliv! med 10 mill. kroner, samt å øremerke midlene til samlivskurset Godt Samliv! for å opprettholde og videreutvikle et likeverdig tilbud om samlivskurs i hele landet. Dette medlem viser til at det er stor etterspørsel etter lokale samlivskurs i regi av frivillige organisasjoner og menigheter. Dette medlem viser til Kristelig Folkepartis alternative statsbudsjett der det foreslås å styrke de lokale samlivskursene og andre samlivstiltak med ytterligere 6 mill. kroner utover regjeringens forslag. Dette medlem viser for øvrig til egne merknader under 2.1.4.