Sammendrag

Forslagsstillerne viser til at klarering av rettigheter på tvers av landegrensene (tverrterritorial klarering) representerer en stor utfordring når det gjelder tilgjengeliggjøring av allerede produsert innhold. Rettighetsklarering er i dag den største proppen i sy-stemet for å få til et fremtidsrettet felles tilbud for hele Norden. Klarering av rettigheter er betydelig forenklet gjennom innføringen av avtalelisensordninger i det enkelte lands rett. Ifølge forslagsstillerne fungerer denne ordningen likevel ikke tilfredsstillende i et marked som i stadig større grad forholder seg til et internasjonalt publikum fordi den er hjemlet kun for det enkelte lands territorium. Gjennom gjensidige ordninger kunne man tenke seg at man også for det enkelte land hjemlet avtaler om avtalelisens med opphavsrettsorganisasjoner i andre land. I nordisk sammenheng ville dette være svært interessant og forløsende for hele medie- og kultursektoren. Det ville både bety økte inntekter for rettighetshaverne og et kraftig incitament for å styrke den nordiske innholdsproduksjonen generelt.

Forslagsstillerne fremmer følgende forslag:

«Stortinget ber regjeringen utrede spørsmålet om tverrterritorial klarering av opphavsrett med sikte på en felles nordisk løsning, eventuelt en løsning basert på samarbeid med Sverige, og/eller Danmark.»

Komiteens merknader

Komiteen, medlemmene fra Arbeiderpartiet, lederen Gunn Karin Gjul, Kåre Simensen, Arild Stokkan-Grande og Lene Vågslid, fra Fremskrittspartiet, Solveig Horne, Øyvind Korsberg og Ib Thomsen, fra Høyre, Linda C. Hofstad Helleland og Olemic Thommessen, fra Sosialistisk Venstreparti, Gina Knutson Barstad, fra Senterpartiet, Christina Nilsson Ramsøy, og fra Kristelig Folkeparti, Øyvind Håbrekke, viser til Dokument 8:159 S (2010–2011) om utredning av hjemmel for klarering av opphavsrettigheter fra andre land, tverrterritorial klarering og statsrådens brev av 14. oktober 2011 (vedlegg). Komiteen ser klare forbruker- og kulturmessige gevinster ved å få på plass en slik klarering, og stiller seg derfor positiv til en utredning slik forslagsstillerne foreslår. Komiteen vil videre påpeke at opphavsrettigheter også er å anse som eiendom, og at det derfor er viktig at en slik utredning ikke på noe vis krenker rettighetshavere slik at disse kan risikere å bli økonomisk skadelidende ved en slik ordning.

Komiteen mener det er fornuftig å begrense et slikt forslag til å gjelde Sverige og Danmark, som det er naturlig å ha et felles mediemarked med.

Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet, Høyre og Kristelig Folkeparti fremmer følgende forslag:

«Stortinget ber regjeringen utrede spørsmålet om tverrterritorial klarering av opphavsrett med sikte på en felles nordisk løsning, eventuelt en løsning basert på samarbeid med Sverige, og/eller Danmark.»

Forslag fra mindretall

Forslag fra Fremskrittspartiet, Høyre og Kristelig Folkeparti:

Forslag 1

Stortinget ber regjeringen utrede spørsmålet om tverrterritorial klarering av opphavsrett med sikte på en felles nordisk løsning, eventuelt en løsning basert på samarbeid med Sverige, og/eller Danmark.

Komiteens tilråding

Komiteens tilråding fremmes av komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet, Sosialistisk Venstreparti og Senterpartiet.

Komiteen viser til representantforslaget og til sine merknader og rår Stortinget til å gjøre slikt

vedtak:

Dokument 8:159 S (2010–2011) – representantforslag fra stortingsrepresentantene Olemic Thommessen og Svein Flåtten om utredning av hjemmel for klarering av opphavsrettigheter fra andre land, tverrterritorial klarering – vedlegges protokollen.

Vedlegg

Brev fra Kulturdepartementet v/statsråden til familie- og kulturkomiteen, datert 14. oktober 2011

Dokument 8:159 S (2010 - 2011) - representantforslag om utredning av hjemmel for klarering av opphavsrettigheter fra andre land, tverrterritorial klarering

Jeg viser til brev fra Stortinget v/Familie- og kulturkomiteen den 6. oktober i år.

Som kjent har jeg i Nordisk ministerråd den 2. oktober i fjor (MR-K 2/2010) tatt opp spørsmålet om gjensidig godkjenning av de nordiske lands avtalelisensordninger for klarering av åndsverk. I utgangspunktet gjelder de enkelte lands lovbestemmelser bare på landets eget territorium. Formålet med gjensidig godkjenning av hverandres ordninger vil være å gi innbyggerne tilgang til de deler av nabolandenes kulturarv som gjøres tilgjengelig på Internett.

Nordisk råds embetskomité for kultur forela spørsmålet for de nordiske lands departementer med ansvar for opphavsrettsspørsmål. En gjensidig godkjenningsordning må vurderes i forhold til EU-retten. Den uformelle nordiske embetsmannsgruppen for opphavsrett er i gang med å drøfte saken, og skal komme med en vurdering i 2012, i lys av EUs arbeid med hitteverkdirektivet (orphan works).

Direktivforslaget om hitteverk ble fremmet av EU-kommisjonen i mai i år. Dette forslaget inkluderer ikke grenseoverskridende avtalelisensbestemmelser. En norsk posisjon vedrørende hitteverkdirektivet er under utarbeidelse. Også andre EU-initiativ kan få betydning for spørsmålet, som grønnboken om online distribusjon av audiovisuelle verk.