Den nordiske investeringsbank (NIB) ble opprettet
i 1975, etter avtale mellom regjeringene i de nordiske landene.
Avtalen er senere revidert i overenskomst av 23. oktober 1998. Fra
1. januar 2005 ble Estland, Latvia og Litauen medlemmer av banken. NIB
har sitt hovedkontor i Helsingfors, Finland.
Hovedtyngden av bankens virksomhet består av ordinære
investeringsutlån og garantier. NIBs ordinære utlån finansieres
på grunnlag av bankens grunnkapital. Foruten ordinære utlån og garantier
yter banken også lån til prosjektinvesteringer utenfor Norden (PIL)
og miljølån til medlemslandenes nærområder (MIL). Garantiavtalene
knyttet til grunnkapitalen, PIL og MIL innebærer at Norge er forpliktet
inntil avtalene oppheves.
Grunnkapitalen består dels av innbetalt kapital, dels
av garantikapital fra medlemslandene. I 2011 ble NIBs grunnkapital
styrket med 2 mrd. euro ved en utvidelse av medlemslandenes garantiforpliktelse overfor
banken. Norges garantiforpliktelse ble økt med 527 700 000 euro
til 1 243 659 651 euro. Finansdepartementet tilrår at Stortinget
gir Finansdepartementet fullmakt til å stille garantier i 2013 for Norges
andel av NIBs grunnkapital, fratrukket innbetalt kapital, innenfor
en samlet ramme for nye tilsagn og gammelt ansvar på 1 243 659 651
euro, jf. forslag til romertallsvedtak VII.1.
Gjennom PIL gir banken lån til å finansiere
prosjekter i land med relativt god kredittverdighet, først og fremst
i Asia, Sentral- og Øst-Europa, Latin-Amerika og Afrika. NIB rapporterer
jevnlig om engasjementene under PIL. NIB bevilger også lån til bedriftsinvesteringer
innenfor OECD-området.
Utlånsrammen for prosjektlåneordningen (PIL) er
4 000 mill. euro. Medlemslandenes garantiansvar er begrenset til
90 pst. av kredittrisikoen ved hvert lån innenfor et samlet beløp
på 1 800 mill. euro. Styret i NIB har vedtatt at banken skal dekke
eventuelle tap under PIL, opp til et beløp avsatt på et eget fond. Fondet
er bygget opp gradvis. I 2008 satte banken av 43,7 mill. euro av
overskuddet i 2007 til dette fondet.
Finansdepartementet tilrår at Stortinget gir
Finansdepartementet fullmakt til å stille garantier i 2013 for lån
fra NIB i forbindelse med PIL innenfor en totalramme for nye tilsagn
og gammelt ansvar på inntil 340 991 000 euro, jf. forslag til romertallsvedtak
VII.2.
Gjennom MIL gir NIB lån til miljøprosjekter
i medlemslandenes nærområder. Medlemslandenes nærområder omfatter
Polen, den russiske eksklaven Kaliningrad og Nordvest-Russland.
Formålet er å redusere miljøbelastningen til medlemslandene fra nærområdene.
Ordningen garanteres 100 pst. av medlemslandene. Finansdepartementet
tilrår at Stortinget gir Finansdepartementet fullmakt til å stille
garantier i 2013 for lån fra NIB under MIL innenfor en totalramme
for nye tilsagn og gammelt ansvar på inntil 63 500 000 euro, jf.
forslag til romertallsvedtak VII.3.
Samlede avsetninger til tapsfond for miljølåneordningen
er på 45 mill. kroner, som utgjør i underkant av 10 pst. av Norges
garantiansvar for ordningen.
Den nordiske investeringsbank er et felles nordisk-baltisk
foretagende. Regler for økonomiforvaltningen i den norske statsforvaltningen
kan derfor ikke uten videre gjøres gjeldende. Forvaltningen av Norges
garantiforpliktelser under PIL-ordningen og MIL-ordningen oppfyller
ikke økonomireglementets bestemmelser om forvaltning av statlige
garantier. Dette gjelder reglene om at garantiordningen skal være
selvfinansierende og at staten skal stille som simpel kausjonist,
og videre kravene om lineær nedtrapping av garantiansvaret, pro
rata risikofordeling og valutaslag
Komiteen slutter seg til regjeringens forslag. Forslag
til vedtak er ført opp under kapittel 9 Komiteens tilråding, pkt.
B Vedtak utenfor rammeområdene.