Komiteen, medlemene frå Arbeidarpartiet,
Else-May Botten, Lillian Hansen, Arne L. Haugen, Ingrid Heggø og
leiaren Terje Aasland, frå Framstegspartiet, Per Roar Bredvold,
Harald T. Nesvik og Torgeir Trældal, frå Høgre, Frank Bakke-Jensen,
Svein Flåtten og Elisabeth Røbekk Nørve, frå Sosialistisk Venstreparti,
Alf Egil Holmelid, frå Senterpartiet, Irene Lange Nordahl, og frå
Kristeleg Folkeparti, Rigmor Andersen Eide, viser til representantframlegg vedrørande
ein eigen samferdslestrategi for reiselivsnæringa i Noreg.
Reiselivsnæringa er ei raskt veksande næring, der
Noreg har gode moglegheiter for å ta del i den internasjonale veksten. Komiteen er
glad for at regjeringa satsar spesielt på reiseliv.
Reiselivsnæringa er ei samansett næring spesielt prega
av mange små og mellomstore bedrifter, spreidd over heile landet.
Komiteen viser til den nye reiselivsstrategien Destinasjon
Norge, som vart lagt fram våren 2012, og som var utarbeidd i nært
samarbeid med næringa. Strategien er ei oppfølging av førre reiselivsstrategi
som kom i 2007.
I Destinasjon Norge vart det fremma fleire framlegg
for å auka konkurransekrafta i norsk reiselivsnæring, og for å betre
tilgjengelegheita til norske reisemål. Komiteen har
merka seg dette og at regjeringa har styrka den politiske samordninga
og i tillegg etablert eit koordineringsforum for reiselivspolitikken
på embetsnivå. Både Samferdselsdepartementet og Landbruks- og matdepartementet
er inkludert i koordineringsforumet. Komiteen er
samd i at betre koordinering mellom samferdslestrategi og reiseliv
på alle nivå er viktig for meir samordna reiselivspolitikk. Komiteen er
samd med nærings- og handelsministeren i at ytterlegare auka integrering
av reiseliv høyrer naturleg inn i dette koordineringsforumet.
Komiteen er samd med viktigheita
i fellesarenaer mellom cruise og landbasert turisme og har høge
forventningar til cruiseprosjektet som er iverksett.
Komiteen er kjend med at det
er ei arbeidsgruppe som har sett på moglege forenklingsløysingar
i transitthandsaminga, herunder moglegheita av gjennomgåande forsending
av bagasje, og ser fram til resultatet av denne.
Komiteen ser problemet med lite
føreåtvurdering knyte til opning/stenging av sesongvegar, men støttar
nærings- og handelsministeren sitt syn slik det er kommunisert til
komiteen i brev av 3. mai 2012 (lagt ved innstillinga), i at sikkerheita
må komme først. Vinterstengde sesongvegar er òg, med eitt unntak,
fylkesvegar, og er såleis ikkje ei sak for Stortinget. Komiteen vil
òg peike på viktigheita av at prioritering av rassikringsmidlar
vert gjort i Nasjonal Transportplan.
Fleirtalet i komiteen,
alle unnateke medlemene frå Høgre og Kristeleg Folkeparti, er samd i
intensjonen om gode flytilbod i heile landet, og vil i den samanhengen
peike på ordninga vi har knytte til kryssubsidiering mellom flyplassane. Denne
er heilt avgjerande for å oppretthalde eit godt flytilbod over heile
landet. Fleirtalet er samd med nærings- og handelsministeren
i at både utbyttepolitikken og andre spørsmål knytt til rammevilkåra
for Avinor vert løpande vurdert i samanheng med målsettinga, og
gode og stabile rammevilkår for luftfarten.
Komiteens medlemmer fra Høyre
og Kristelig Folkeparti ønsker et godt flytilbud i hele
landet, bl.a. av hensyn til reiselivet. Avinor er et viktig ledd
i arbeidet for å nå målet om en moderne luftfart. Det var den forrige
borgerlige regjeringen som reformerte luftfarten i Norge, bl.a.
ved å opprette Avinor. Høyres samferdselsminister i Borten-regjeringen,
Håkon Kyllingmark, var også en pådriver for å bygge ut det viktige
kortbanenettet. Resultatet har vært at vi i dag har en luftfart
som er effektiv, landsdekkende og til stor nytte også for reiselivsnæringen. Disse
medlemmer vil understreke at ikke-statlige lufthavner som
Rygge, Torp, Stord, Skien og Notodden lufthavn utgjør et viktig
supplement til de statlige flyplassene. Dette supplementet er viktig
også for turistnæringen. Det er liten tvil om at dette er en viktig
del av samferdselsstrukturen og at brukerne i all hovedsak er fornøyde. Disse
medlemmer vil vise til at det er viktig for reiselivsnæringen
at Rygge og Torp kan utgjøre både et korrektiv og et supplement
til Gardermoen i konkurranse om å gi de reisende og flyselskapene
det best mulige tilbud.
Fleirtalet i komiteen, medlemene
frå Arbeidarpartiet, Sosialistisk Venstreparti og Senterpartiet,
viser til at det har vore ei kraftig utbygging av breiband under
den raud-grøne regjeringa, og dekningsgraden i Noreg er på 99,7
pst. Fleirtalet er samd i at det er eit mål å ha
eit best mogleg tilbod over heile landet, men peikar likevel på
at Noreg er i ein spesielt god situasjon. Fleirtalet er
kjend med at den mengda som vert sendt over breibandet ikkje berre
er avhengig av bredda på bandet, men at ei rekkje andre faktorar
òg spelar inn, som mellom anna innpakking.
Fleirtalet ser ikkje på framlegget
om meir bruk av OPS som korkje nyvinnande eller framtidsretta. Kjøp
på avbetaling er dyrt, og erfaring frå Storbritannia viser dette
til fulle. Fleirtalet er kjend med erfaringa frå
dei norske OPS-prosjekta som viste at OPS bind opp store midlar
på samferdselsbudsjetta lenge etter ferdiggjering. Fleirtalet registrerer
erfaringar frå til dømes Spania der staten framleis betaler på store
utbyggingar som ikkje er tekne i bruk pga. finanskrisa.
Eit anna fleirtal,
alle unnateke medlemene frå Høgre og Kristeleg Folkeparti, støttar
det arbeidet som går føre seg med Nasjonal reiseplanlegger og ser
fram til ferdigstilling over heile landet.
Fleirtalet i komiteen, medlemene
frå Arbeidarpartiet, Sosialistisk Venstreparti og Senterpartiet,
viser til at regjeringa har godkjent at NRK kan gå inn i eit samarbeid med
Statens vegvesen, Trafikanten og Ruter om ein ny landsdekkande trafikkportal.
Den nye trafikkportalen vil gje forbrukarane ein landsdekkjande
reiseplanleggjar med rute- og trafikkinformasjon frå buss, tog,
T-bane, trikk, fly og biltrafikk i samspel med NRK sine landsdekkjande
trafikknyhende. Tenesta vil vera gratis og reklamefri. Fleirtalet støttar
at dette er ei god løysing.
Komiteens medlemmer fra Høyre
og Kristelig Folkeparti mener det er behov for en nasjonal
reiseplanlegger, og ønsker at dette tilbudet skal være tilgjengelig
for flest mulig brukere. Det bør helst gjøres gjennom å stimulere
til utvikling av en tjeneste hos et mangfold av aktører. Regjeringen
har nylig avgjort at NRK får utvikle en digital reiseplanlegger.
Dette bryter med føringene gitt i Meld. St. 30 (2006–2007) Kringkasting
i en digital fremtid. Medietilsynet mener løsningen som regjeringen
har valgt ligger utenfor NRKs samfunnsoppdrag. Konkurransetilsynet
mener det fører til svekket innovasjon. Regjeringen har likevel
godkjent prosjektet, stikk i strid med faglige råd. På denne måten
hindrer den rød-grønne regjeringen innovasjon, og sementerer eksisterende
strukturer i mediebransjen. Det er et eksempel på gammelmodig politikk.
Komiteen støttar det
arbeidet som regjeringa har igangsett med sams billettering og skilting.
Komiteen er heilt samd i målet
til forslagsstillarane om å redusera antalet destinasjonsselskap, og
viser til at regjeringa i reiselivsstrategien Destinasjon Norge,
har vore tydeleg på at dette er eit mål, for å sikre at offentlege
løyvingar til reiselivet blir nytta på ein mest mogleg effektiv
måte. Komiteen vil òg påpeike at det er løyvd midlar i
budsjettframlegget frå regjeringa for 2013 til dette formålet.
Fleirtalet i komiteen,
alle unnateke medlemene frå Framstegspartiet og Kristeleg Folkeparti,
støttar statsråden i at Nasjonal transportplan er det strategidokumentet
som famnar om alle sektorar og alle næringar sine behov, og at det
ikkje er behov for eit eige dokument for samferdsel innan reiselivssektoren
som skal handsamast i Stortinget, men at det er best med ein felles
plan og ikkje fleire oppstykka planar på same tema.
Fleirtalet rår til at framlegget
vert å leggje ved møteboka.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet
og Kristelig Folkeparti er av den formening at Nasjonal
transportplan er det strategidokument som bør favne alle sektorer
og alle næringer sine behov knyttet til transport og kommunikasjon.
I den sammenheng bør en arbeide for økt samordning mellom departementene
i planfasen slik at den blir et helhetlig rammeverk for nasjonal
satsing innen land-, luft- og sjøbasert infrastruktur i et langsiktig
perspektiv.
Disse medlemmer fremmer på denne
bakgrunn følgende forslag:
«Stortinget ber regjeringen integrere reiseliv
i større grad i planfasen til Nasjonal transportplan, gjennom økt
samordning mellom Samferdselsdepartementet, Landbruks- og matdepartementet og
Nærings- og handelsdepartementet.»
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet,
Høyre og Kristelig Folkeparti mener det er på tide å bruke
nye ideer og bedre løsninger i norsk veibygging. En rapport utarbeidet
av Vista Analyse på oppdrag av Samferdselsdepartementet («Finansiering,
effektivitet og styring») ble publisert 21. mai 2012, og denne anbefalte
bruk av OPS på veiprosjekter i Norge. Det er påvist at OPS gir raskere
utbyggingstid og sannsynligvis også noe lavere kostnader. I tillegg
er man garantert vedlikehold i hele perioden kontrakten løper. OPS
kan gjennomføres både med og uten bruk av bompenger, men hovedpoenget
er at det er en smartere måte å gjennomføre prosjekter på. De funnene
som presenteres om OPS i rapporten fra Vista Analyse, ser det ut
til at regjeringspartiene ikke ønsker å forholde seg til.
Disse medlemmer merker seg at
regjeringspartiene sammenligner situasjonen med eventuell OPS-satsing
i Norge, med situasjonen i Spania. Disse medlemmer merker
seg dermed at regjeringspartiene mener den norske stats finansielle
plan- og styringsmekanismer kan sidestilles med finansielle plan-
og styringsmekanismer i den spanske stat.
Disse medlemmer vil understreke
at samferdsel er viktig for turistnæringen. Uten god infrastruktur
vil også reiselivet være skadelidende. Næringsdrivende, lastebilsjåfører,
bussturister, hytteeiere og båtturister er avhengige av god fremkommelighet.
Den rød-grønne regjeringen investerer altfor lite i samferdsel.
I handlingsregelen, som styrer oljepengebruken, blir det klart slått
fast at vi skal bruke det ekstra handlingsrommet til forskning,
utdanning, vekstfremmende skattelettelser og infrastruktur.
Komiteens medlemmer fra Høyre
og Kristelig Folkeparti viser til at under regjeringen Bondevik
II gikk 9 av 10 oljekroner til dette formålet. I dag går kun 2 av
10 kroner til det samme.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet
og Kristelig Folkeparti fremmer på denne bakgrunn følgende
forslag:
«Stortinget ber regjeringen ta i bruk samarbeidsløsninger
mellom offentlig og privat sektor for å forsere gjennomføring av
lokale infrastrukturtiltak med betydning for destinasjonsutviklingen.»
Disse medlemmer viser til brev
fra Nærings- og handelsdepartementet, datert 3. mai 2012, og departementets
vurdering av det enkelte forslag slik de fremkommer i representantforslaget
om en egen samferdselsstrategi for norsk reiseliv, Dokument 8:2
S (2012–2013).
Disse medlemmer fastholder vurderingene slik
de fremkommer i Dokument 8:2 S (2012–2013) og fremmer følgende forslag:
«Stortinget ber regjeringen utvikle en digital nasjonal
reiseplanlegger for alle transportmidler, med informasjon og system
for billettbestilling.»
«Stortinget ber regjeringen etablere arenaer
for samhandling mellom cruise- og landbasert turisme og tiltak som
kan legge til rette for kombinasjonsreiser.»
«Stortinget ber regjeringen innføre gjennomgående
forsendelse av bagasje, forenklet tollbehandling og sikkerhetskontroll
ved lufthavnene for enklere reiser til endelig destinasjon innenlands.»
«Stortinget ber regjeringen utvide åpningstider på
sesongbetonte veier og gjennomføre flere rassikringstiltak til reiselivsdestinasjonene.»
«Stortinget ber regjeringen gjennomføre et nasjonalt
bredbåndsløft med målsetting om høyhastighetsbredbånd i hele Norge.»
«Stortinget ber regjeringen utarbeide en egen samferdselsstrategi
for norsk reiselivsnæring som forelegges Stortinget før endelig
vedtak.»
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet vil
spesielt vise til redusert tilgang til en del reiselivsdestinasjoner
grunnet manglende eller dårlig infrastruktur. Disse turistattraksjonene
er gjerne ikke tilgjengelige med ordinære fremkomstmiddel da de
f.eks. ligger i fjellheimen eller i nasjonalparker. Disse
medlemmer er av den formening at åpnes det for ansvarlig
bruk av motorferdsel i utmark, vil reiselivsdestinasjoner som sågar
bevegelsesfriske som bevegelseshemmede vanligvis har begrenset tilgang
til i enkelte årstider, kunne merke økt potensial som turistdestinasjon.
Disse medlemmer fremmer på denne
bakgrunn følgende forslag:
«Stortinget ber regjeringen fremme forslag om endringer
i lov 10. juni 1977 nr. 82 om motorferdsel i utmark og vassdrag
og eventuelle andre lover, slik at kommunene får økt myndighet til
å tillate bruk av motoriserte fremkomstmiddel i utmark i sammenheng
med reiselivsdestinasjoner.»
Disse medlemmer fremmer videre
følgende forslag:
«Stortinget ber regjeringen utvikle et nasjonalt program
for enhetlig og god skilting til reiselivsdestinasjonene.»
«Stortinget ber regjeringen skape et bedre flytilbud
gjennom gode, stabile og langsiktige rammebetingelser for luftfarten,
som bl.a. lavere luftfartsavgifter og mindre utbytte fra Avinor AS.»
«Stortinget ber regjeringen foreta en gjennomgang
og vurdering av antall destinasjonsselskap i forhold til hensiktsmessighet
og måloppnåelse innen samordning av reiselivssatsingen.»