Jeg viser til spørsmål fra utenriks- og forsvarskomiteen
av 22. mars 2013 om endringene i forsvarspersonelloven (fpl.), jfr.
Prop. 57 L (2012-2013).
Forslaget i proposisjonen presiserer ordlyden
i fpl. § 7 første ledd, slik at det fremgår klart av selve lovbestemmelsen
at disponeringsadgangen også hjemler disponering fra stilling.
Ordlyden nevner i dag ikke positivt disponering fra en stilling,
men dette er lagt til grunn i både forarbeider og relevant rettspraksis.
De foreslåtte endringene knyttet til disponering av befal fra stilling følger derfor allerede av
gjeldende befalsordning, og innebærer i realiteten ingen endring av
rettstilstanden. Lovfestingen er ment som et ledd i å skape større
forutsigbarhet og klarhet om disponeringsreglene.
Yrkesbefal og avdelingsbefal tilsettes i militær grad
og forsvarsgren. De disponeres deretter inn i eller fra stilling i Forsvaret. Disponeringsinstituttet
er ment å ivareta Forsvarets behov for kvalifisert personell i samtlige
tjenestestillinger. Av hensyn til personellets rettssikkerhet, anses det
nødvendig å begrense adgangen til å disponere fra stilling
til de tilfeller hvor disponeringen åpenbart er påkrevd, enten av helsemessige-, sikkerhetsmessig- eller andre
årsaker. Det er arbeidsgiver som plikter å sannsynliggjøre
dette. Adgangen til å disponere noen fra stilling forutsetter dessuten
at det foreligger et reelt og saklig behov for endring. Disponering
fra stilling endrer ikke tilsettingsforholdet til Forsvaret.
Betegnelsen andre årsaker er
ment som en sikkerhetsventil for de tilfeller hvor situasjonen gjør
det nødvendig å foreta disponering fra stilling av hensyn til Forsvarets
behov. Disponering fra stilling innebærer som nevnt at vedkommende
fortsatt beholder sitt tilsettingsforhold i Forsvaret. Det presiseres
videre at disponering fra stilling på dette grunnlag ikke skal skje
hvor forholdet åpenbart faller innenfor reglene om avskjed eller
suspensjon etter tjenestemannsloven. Det vil imidlertid vanskelig
la seg gjøre eller være en hensiktsmessig ordning, positivt å oppregne
hvilke forhold som kan danne grunnlag for disponering fra stilling.