Olje- og energidepartementet foreslår i proposisjonen endringer i lov 14. desember 1917 nr. 16 om erverv av vannfall mv. (industrikonsesjonsloven) og lov av samme dato nr. 17 om vassdragsreguleringer (vassdragsreguleringsloven).

Departementet viser til at ved behandlingen av statsbudsjettet for 2014 (jf. Prop. 1 LS (2013–2014), og Innst. 3 S (2013–2014)) ble det besluttet at statens Konsesjonsavgiftsfond skal avvikles, og at konsesjonsavgiftene skal omlegges til en sektoravgift.

Denne proposisjonen Prop. 4 L (2014–2015) inneholder forslag til den lovmessige oppfølgingen av budsjettvedtaket. Forslaget innebærer ingen endringer i plikten til å betale konsesjonsavgifter eller størrelsen på de årlige avgiftene. Norges vassdrags- og energidirektorat skal som før forestå innkrevingen av konsesjonsavgiftene. Forslaget berører ikke ordningen med kommunenes konsesjonsavgifter.

Bakgrunnen for at fondet foreslås avviklet, er at det kan anses prinsipielt uheldig at statens inntekter føres inn i et separat fond, i stedet for å budsjettere direkte på statsbudsjettet slik som andre avgifter til staten. Fondskonstruksjonen kompliserer det budsjettekniske. En fondskonstruksjon delvis på siden av statsbudsjettet bryter med de generelle prinsippene i bevilgningsreglementet om at statens inntekter skal budsjetteres direkte på statsbudsjettet.

Som følge av at Konsesjonsavgiftsfondet avvikles, er det nødvendig med endringer i vassdragsreguleringsloven § 12 og § 13, som har bestemmelser om at tvangsmulkter og godtgjørelse til staten for regulering av innsjø som ikke i sin helhet er underlagt privat eiendomsrett, skal gå inn i samme fond som statens konsesjonsavgifter. Lovtekstene foreslås endret slik at midlene tilfaller statskassen.

Forslagene i proposisjonen har vært på høring, og høringsinstansenes syn er gjengitt i proposisjonen.