Komiteen er enig med regjeringen i at det må etableres ny og bedret fengselskapasitet i Agderfylkene, til erstatning for dem som foreslås avviklet og for å løse de kapasitetsutfordringer regionen står overfor. Komiteen har mottatt mange faglige gode innspill fra flere kommuner som viser at også kommunene vil bidra til å avhjelpe dagens pressede situasjon med soningskø og mangel på soningsplasser.

Komiteen viser til KS1: Fengselskapasitet i Agder, Buskerud, Telemark og Vestfold der det anbefales at det bygges 300 nye fengselsplasser i Agder. Det opprettes ett Agder fengsel med en felles administrasjon og to driftsenheter. Kapasiteten fordeles på to driftsenheter med 150 plasser hver, som er et fornuftig kompromiss mellom stordriftsulemper ved en driftsenhet på 300 plasser og smådriftsulemper ved tre driftsenheter med 100 plasser. Agder fengsel med 300 plasser fordelt på to like store driftsenheter vil plasseres i Mandal og Froland.

Komiteens flertall, medlemmene fra Høyre, Fremskrittspartiet og Kristelig Folkeparti, mener det er viktig at OPS-prosjektet kommer i gang raskt og er tydelig på at regjeringen må holde nødvendig fremdrift. Det er viktig at anbudsrunde og bygging starter raskest mulig og helst allerede i løpet av 2016. Flertallet foreslår derfor at regjeringen legger frem en plan for oppstart og bygging, som nevnt ovenfor.

Flertallet mener at enheten i Froland bør ha et nært samarbeid med de åpne plassene som allerede finnes i Arendal fengsel, avd. Evje. Flertallet mener at man ved en slik lokalisering vil kunne ta ut positive effekter både for de ansatte og innsatte. Samhandling mellom lukkede og åpne fengsler er en del av den innsattes mulige progresjon under soningen, og denne kapasiteten vil bli viktig ved utvidelse av ny lukket kapasitet. Flertallet mener derfor at prosessen med å overføre plassene ved avdelingene Kleivgrend og Håvet til Arendal fengsel avdeling Evje bør starte i løpet av året, og ferdigstilles raskest mulig. Dette bør skje ved bruk av OPS.

Flertallet ber regjeringen likevel vurdere om man i tillegg kan opprettholde antall plasser på Kleivgrend som et rent midlertidig tiltak for å redusere soningskøen, og ber om at regjeringen avklarer i statsbudsjettet for 2016 om en slik videreføring av antallet plasser er mulig og dermed utsette utfasingen av fengselet.

Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet registrerer at forhandlingene om å flytte åpne soningsplasser fra Kleivgrend i Telemark til Evje og Hornnes er besluttet uten at det foreligger faglige eller økonomiske beregninger i saken, og uten forutgående konsultasjoner med politikere i Telemark. Å flytte plasser uten at det foreligger en vurdering av økonomi og faglige begrunnelser, tar disse medlemmer sterk avstand fra. Disse medlemmer viser til mottatt brev fra Norsk Fengsels- og Friomsorgsforbund, datert 28. mai 2015 der det pekes på at det er viktig å opprettholde Kleivgrend, og til at vektingen mellom lukkede og åpne plasser blir snudd om i regionen. Disse medlemmer støtter dem i at det er uheldig. Disse medlemmer er positive til flere åpne plasser på Evje, men er imot at disse skal gå på bekostning av plasser på Kleivgrend i Telemark.

Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet og Senterpartiet mener videre det er viktig at dagens avdeling ved Kleivgrend opprettholdes også etter byggingen av nytt fengsel i Agder.

Komiteens flertall, medlemmene fra Høyre, Fremskrittspartiet og Kristelig Folkeparti, viser til at det har vært gjennomført konseptvalgutredning for den fremtidige fengselskapasiteten i Buskerud, Vestfold, Telemark og Agder-fylkene og KS1 for bygging av nytt fengsel i Agder. Temaet om nedleggelse av eksisterende fengsler ved bygging av nytt er således godt kjent, og KS1-rapporten konkluderer med «Eksisterende fengsler i Arendal, Kristiansand og Kleivgrend fases ut raskest mulig». At disse fengslene bør legges ned er også omtalt i Meld. St. 12 (2014–2015), og kan derfor ikke være en overraskelse for hverken politikere i Telemark eller i Arbeiderpartiet. Det har tvert imot vært flere faglige og økonomiske utredninger i arbeidet frem til anbefalingen av valgte løsning.

Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet registrerer at regjeringen og Kristelig Folkeparti er enige om at det skal bygges to fengsler på Agder, et forslag som justis- og beredskapsministeren la i skuffen da den nye regjeringen overtok i 2013, og de samme partier som nå stemmer for dette, stemte ned bygging av fengsel på Agder i fjor. (Innst. 222 S (2013–2014). Disse medlemmer er tilfreds med at de etter to år er kommet fram til samme konklusjon som Stoltenberg II-regjeringen, men beklager at det har utsatt byggestart med to år. Disse medlemmer registrerer at man øker årets budsjett med 109 mill. kroner og at rundt en kvart milliard kroner bindes opp årlig i inntil fem år, gjennom avtalen med Nederland.

Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet og Senterpartiet merker seg at flertallet ikke har fulgt opp med bevilgninger til Agder fengsler, heller ikke noe i revidert. Regjeringen har i denne saken forsinket planlegging og oppstart av bygging med over to år. Det er beklagelig. Det kan synes som om regjeringen har vært mer opptatt av å få til en avtale med et annet land, enn å faktisk iverksette konkrete tiltak raskt i Norge. Disse medlemmer mener man bør vurdere å lage en egen fengselsavdeling for kvinner i det nye Agder fengsel.

Disse medlemmer fremmer følgende forslag:

«Stortinget ber regjeringen iverksette oppstart av bygging av nytt fengsel på Agder i 2015 og utforme fengselet slik at det tilrettelegges for kvinnelige innsatte.»

Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet vil at de 109 mill. kroner regjeringen bevilger, skal gå til tiltak i Norge. 30 mill. kroner øremerkes prosjektplanlegging/oppstart av de nye fengslene, jf. våre merknader i Innst. 308 S (2014–2015), jf. Prop. 92 LS (2014–2015).

Komiteens flertall, medlemmene fra Høyre, Fremskrittspartiet og Kristelig Folkeparti, viser til at Arbeiderpartiet ikke bevilget en eneste krone til byggestart for fengsel i Agder i sitt alternative budsjett for 2015. Det fremstår derfor helt uten troverdighet at dette ville blitt realisert dersom Arbeiderpartiet hadde bestemt.

Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet og Senterpartiet har en forventning om at regjeringen i statsbudsjettet for 2016 setter av penger til å bygge nytt fengsel i Agder.