Komiteen, medlemmene fra Arbeiderpartiet, Tore Hagebakken, Irene Johansen, Tor Arne Bell Ljunggren, Torstein Tvedt Solberg, Vegard Grøslie Wennesland og Truls Wickholm, fra Høyre, Solveig Sundbø Abrahamsen, Svein Flåtten, Sigurd Hille, Heidi Nordby Lunde og Siri A. Meling, fra Fremskrittspartiet, Hans Andreas Limi, Roy Steffensen og Kenneth Svendsen, fra Kristelig Folkeparti, lederen Hans Olav Syversen, fra Senterpartiet, Trygve Slagsvold Vedum, fra Venstre Terje Breivik, og fra Sosialistisk Venstreparti, Snorre Serigstad Valen, viser til redegjørelsene i Prop. 100 S (2015–2016) og Prop. 127 L (2015–2016), og komiteens merknader til disse i Innst. 382 S (2015–2016) og Innst. 386 L (2015–2016).

Komiteen viser til at utkastet til avtalen om endring av avtalen mellom EFTA-statene om opprettelse av et overvåkingsorgan og en domstol (ODA) er vedlagt Prop. 101 S (2015–2016).

Komiteen viser ellers til den nærmere beskrivelsen av bestemmelsene i endringsavtalen i proposisjonen i kapitlene 2 og 3.

Komiteens flertall, alle unntatt medlemmene fra Kristelig Folkeparti, Senterpartiet og Sosialistisk Venstreparti, viser til at ved innlemmelse i EØS-avtalen av rettsaktene som etablerer EUs finanstilsynssystem og enkelte andre rettsakter mv. som foreslått i Prop. 100 S (2015–2016), vil EFTAs overvåkingsorgan få en ny rolle på området for finansielle tjenester, som skal inkluderes i avtalen mellom EFTA-statene om opprettelse av et overvåkingsorgan og en domstol (ODA). EØS/EFTA-statene har derfor parallelt med arbeidet med utkast til EØS-komitébeslutningene forhandlet frem utkast til en avtale om endring av denne avtalen. Endringsavtalen tilføyer en ny artikkel 25a og en ny protokoll 8 til avtalen.

Flertallet har merket seg regjeringens vurdering av at endringsavtalen ikke i seg selv anses å innebære myndighetsoverføring, men at endringene i ODA utfyller og delvis presiserer de aktuelle EØS-komitébeslutningene på enkelte punkter, og at utkastet til endringsavtale derfor vurderes å være en sak av særlig stor viktighet slik at det anmodes om Stortingets samtykke til inngåelse etter Grunnloven § 26 annet ledd.

Flertallet har også merket seg at avtalen ennå ikke er undertegnet, som omtalt til slutt i proposisjonens kapittel 1:

«Avtalen om endring av ODA er ennå ikke undertegnet. Etter planen skal denne undertegnes i forbindelse med vedtakelsen av EØS-komiteens beslutninger om innlemmelse i EØS-avtalen av rettsaktene som etablerer EUs tilsynsmyndigheter og tilhørende rettsakter. For ikke å forsinke ikrafttredelsen av avtalen fra norsk side, legges proposisjonen om samtykke til inngåelse av avtalen frem før denne er undertegnet, det vil si på grunnlag av et utkast til avtaletekst.»

Komiteens medlemmer fra Senterpartiet og Sosialistisk Venstreparti viser til disses respektive merknader og forslag i Innst. 382 S (2015–2016) til Prop. 100 S (2015–2016). Disse medlemmer har merket seg at regjeringen foreslår å behandle Prop. 101 S (2015–2016) i henhold til Grunnloven § 26. Disse medlemmer vil videre vise til at den nye artikkel 25a hjemler ESAs kompetanse til å «håndheve de relevante bestemmelser i EØS-avtalen og sikre at bestemmelsene blir anvendt». Dette inneholder kompetanse ikke kun til håndheving, men også sanksjonsmidler. Disse medlemmer viser til at det følger av EU-praksis at det her kan bli tale om ofte strenge reaksjoner og store bøter. Disse medlemmer understreker at uansett forholdet i dag, så vil EUs enekompetanse til lovreguleringer på finansmarkedet komme til å innføre nye og strengere ordninger over tid, noe som fort vil lede til at forhold som i 2016 tilsynelatende var «ubetydelige», ender opp som sterkt inngripende.

På dette grunnlag fremmer disse medlemmer følgende forslag:

«Stortinget behandler Prop. 101 S (2015–2016) etter bestemmelsene i Grunnloven § 115, som krever tre fjerdedels flertall og at minst to tredjedeler av Stortingets medlemmer er til stede ved behandling.»

Disse medlemmer vil videre gå imot samtykke til inngåelse av avtale om endring av avtalen mellom EFTA-statene om opprettelse av et overvåkingsorgan og en domstol (ODA) av 2. mai 1992.