1. Sammendrag

1.1 Innledning

I proposisjonen foreslås endringer i statsbudsjettet 2021 knyttet til midlertidig innføring av feriepenger av dagpenger.

1.2 Bakgrunn

Det vises til proposisjonens kapittel 2, der dagens regelverk blir redegjort for.

Koronapandemien har ført til omfattende permitteringer, og antall dagpengemottakere økte kraftig. Mange arbeidstakere vil til sommeren være i en situasjon hvor de har lite eller ingen feriepengeopptjening fra fjoråret. Det omfatter dem som på det tidspunktet vil være ledige eller permitterte og mottar dagpenger, men også arbeidstakere som er tilbake i jobb. Ved Stortingets behandling av Prop. 79 S (2020–2021) kap. 605, 634, 2541, 2650, 2651, jf. Innst. 232 S (2020–2021) vedtok Stortinget:

Vedtak 644, 18. februar 2021

«Stortinget ber regjeringen innføre en midlertidig rett til feriepenger for dagpenger mottatt i 2020 og 2021 for utbetaling henholdsvis sommeren 2021 og 2022. Dette vil gjelde for de som ikke har rett til fortsatt å motta dagpenger og samtidig ta ut ferie.»

Det foreslås i proposisjonen følgende midlertidig ordning i 2021:

  • Utbetalingen beregnes med 10,2 pst. av utbetalte dagpenger i beregningsperioden.

  • Beregningsperioden for utbetaling i 2021 settes til april–desember 2020.

  • Utbetalingen gis til dem som har mottatt dagpenger minst 8 uker i beregningsperioden.

  • Maksimalt beløp settes til 25 000 kroner.

  • Utbetaling gis ikke til dem som per 7. juni 2021 har rett til fire uker ferie med dagpenger.

Den midlertidige ordningen knyttes til koronasituasjonen, og beregningsperioden i 2020 foreslås derfor begrenset til perioden april–desember 2020.

Dagens ordning med rett til ferie med dagpenger, fastholdes. Det betyr at de som per 7. juni har rett til fire uker ferie med dagpenger, skal motta dagpenger i ferien og holdes utenfor den midlertidige feriepengeordningen. Dette er i tråd med den betingelsen som fremgår av anmodningsvedtaket. Dette innebærer samtidig at personer som overstiger 52 uker dagpengeperiode etter 7. juni, vil kunne ha rett til ferie med dagpenger i 2021, selv om de har mottatt feriepenger av dagpenger. Av hensyn til praktisk implementering har det ikke vært mulig å utelukke denne muligheten.

Ordningen med ferietillegg til dagpenger som gjaldt frem til 2015, var begrenset til å omfatte dem som hadde mottatt dagpenger i minst 8 uker året før. Den samme begrensningen på 8 uker foreslås i den midlertidige ordningen. De fleste som da holdes utenfor ordningen, vil ha betydelig feriepengeopptjening fra arbeidsgiver.

Den midlertidige ordningen skal være en ekstra håndsrekning, og på et rimelig nivå. Det foreslås at ferietillegget til den enkelte kan utgjøre maksimalt 25 000 kroner. Uten en slik grense ville det maksimale beløpet kunne bli om lag 33 000 kroner for utbetaling i 2021.

Den midlertidige ordningen foreslås nærmere regulert gjennom endring av midlertidig forskrift 20. mars 2020 nr. 368 om unntak fra folketrygdloven og arbeidsmiljøloven i forbindelse med covid-19-pandemien, som fastsettes med hjemmel i folketrygdloven § 25-16 av Kongen i statsråd.

Når det gjelder oppfølging av den delen av anmodningsvedtaket som gjelder utbetaling i 2022, vil regjeringen komme tilbake i forbindelse med statsbudsjettet for 2022.

1.3 Forslag til endringer

Kap. 2541 Dagpenger

Post 70 Dagpenger, overslagsbevilgning

Bevilgningen på posten er 23 357 mill. kroner.

Budsjettvirkningen i 2021 av forslaget anslås til om lag 1 700 mill. kroner.

Det foreslås på den bakgrunn å øke bevilgningen med 1 700 mill. kroner i 2021.