Søk
Søk i saker og publikasjoner fra Stortinget og regjeringen og redaksjonelle artikler tilbake til 1996. For historiske saker, se eget søk.
Merknad
2. Forslag om endringer av inntekter fra skatter og avgifter
2.1 Sammendrag fra Prop. 33 S (2022–2023)
Skatter og avgifter fra Fastlands-Norge
Etter at Nasjonalbudsjettet 2023 og Gul bok 2023 ble ferdigstilt, har det kommet ny informasjon om skatte- og avgiftsinntektene i 2022. Den nye informasjonen tilsier at anslaget for faktiske skatter og avgifter fra Fastlands-Norge til staten i 2022 settes opp med om lag 1,0 mrd. kroner sammenlignet med anslaget i Nasjonalbudsjettet 2023.
Avgiftene er nedjustert med om lag 3,7 mrd. kroner. Det skyldes særlig en noe svakere utvikling i merverdiavgiften, drivstoffavgiftene og elavgiften. Direkte skatter er oppjustert med om lag 4,7 mrd. kroner. Både personskatter og etterskuddsskatter trekker opp anslaget.
Etter dette anslås statsbudsjettets samlede skatte- og avgiftsinntekter fra Fastlands-Norge i 2022 til 1 220,8 mrd. kroner, en nominell vekst på 11,0 pst. fra 2021. Sammenlignet med Saldert budsjett 2022 er anslaget for statens samlede skatte- og avgiftsinntekter fra Fastlands-Norge oppjustert med nærmere 51,7 mrd. kroner, jf. tabell 2.1.
Når en tar hensyn til den anslåtte virkningen av blant annet konjunkturutviklingen, er anslaget for strukturelle skatte- og avgiftsinntekter mv. satt ned med 0,8 mrd. kroner sammenlignet med anslagene i Nasjonalbudsjettet 2023.
Skatter og avgifter fra petroleumsvirksomheten
Betalte direkte skatter (ordinær skatt og særskatt) fra petroleumsvirksomheten i 2022 anslås til 713,6 mrd. kroner. Anslaget er med det 553,3 mrd. kroner høyere enn anslått i saldert budsjett. Oppjusteringen må ses i sammenheng med at gassprisen og oljeprisen i år har utviklet seg vesentlig sterkere enn lagt til grunn i saldert budsjett. Avgifter fra petroleumsvirksomheten anslås nå til 7,5 mrd. kroner, noe som er om lag 0,5 mrd. kroner lavere enn anslått i saldert budsjett.
Anslagene for betalte skatter og avgifter er bl.a. basert på innbetalingene så langt i år og utskrevet terminskatt for inntektsåret 2022.
Forslag om endringer av inntekter fra skatter og avgifter
|
Mill. kroner |
|||||
|
Kap. |
Post |
Formål |
Endringer før nysalderingen |
Endringer i nysalderingen |
Sum endringer |
|
5501 |
|
Skatter på formue og inntekt |
|
|
|
|
|
70 |
Trinnskatt mv. |
0 |
4 966 |
4 966 |
|
|
72 |
Fellesskatt mv. fra personlige skattytere |
0 |
14 902 |
14 902 |
|
|
74 |
Selskapsskatter mv. fra upersonlige skattytere utenom petroleum |
0 |
10 080 |
10 080 |
|
|
75 |
Formuesskatt |
0 |
2 103 |
2 103 |
|
|
76 |
Kildeskatt på utbytte |
0 |
2 100 |
2 100 |
|
|
77 |
Kildeskatt på rentebetalinger |
0 |
-20 |
-20 |
|
|
78 |
Kildeskatt på royaltybetalinger |
0 |
-10 |
-10 |
|
|
79 |
Kildeskatt på leiebetalinger for visse fysiske eiendeler |
0 |
-300 |
-300 |
|
5502 |
|
Finansskatt |
|
|
|
|
|
70 |
Skatt på lønn |
0 |
-200 |
-200 |
|
|
71 |
Skatt på overskudd |
0 |
-720 |
-720 |
|
5506 |
|
Avgift av arv og gaver |
|
|
|
|
|
70 |
Avgift |
0 |
50 |
50 |
|
5507 |
|
Skatt og avgift på utvinning av petroleum |
|
|
|
|
|
71 |
Ordinær skatt på formue og inntekt |
-600 |
196 600 |
196 000 |
|
|
72 |
Særskatt på oljeinntekter |
-22 100 |
379 400 |
357 300 |
|
|
74 |
Arealavgift mv. |
0 |
-100 |
-100 |
|
5508 |
|
Avgift på utslipp av CO2 i petroleumsvirksomhet på kontinentalsokkelen |
|
|
|
|
|
70 |
CO2-avgift i petroleumsvirksomheten på kontinentalsokkelen |
0 |
-409 |
-409 |
|
5511 |
|
Tollinntekter |
|
|
|
|
|
70 |
Toll |
0 |
500 |
500 |
|
|
71 |
Auksjonsinntekter fra tollkvoter |
0 |
15 |
15 |
|
5521 |
|
Merverdiavgift |
|
|
|
|
|
70 |
Merverdiavgift |
-200 |
8 170 |
7 970 |
|
5526 |
|
Avgift på alkohol |
|
|
|
|
|
70 |
Avgift på alkohol |
0 |
880 |
880 |
|
5531 |
|
Avgift på tobakkvarer mv. |
|
|
|
|
|
70 |
Avgift på tobakkvarer mv. |
0 |
-110 |
-110 |
|
5536 |
|
Avgift på motorvogner mv. |
|
|
|
|
|
71 |
Engangsavgift |
0 |
-2 710 |
-2 710 |
|
|
72 |
Trafikkforsikringsavgift |
0 |
-10 |
-10 |
|
|
73 |
Vektårsavgift |
0 |
-35 |
-35 |
|
|
75 |
Omregistreringsavgift |
-25 |
-125 |
-150 |
|
5538 |
|
Veibruksavgift på drivstoff |
|
|
|
|
|
70 |
Veibruksavgift på bensin |
0 |
100 |
100 |
|
|
71 |
Veibruksavgift på autodiesel |
0 |
430 |
430 |
|
|
72 |
Veibruksavgift på naturgass og LPG |
0 |
-9 |
-9 |
|
5541 |
|
Avgift på elektrisk kraft |
|
|
|
|
|
70 |
Avgift på elektrisk kraft |
4 |
-1 120 |
-1 116 |
|
5542 |
|
Avgift på mineralolje mv. |
|
|
|
|
|
70 |
Grunnavgift på mineralolje mv. |
0 |
50 |
50 |
|
|
71 |
Avgift på smøreolje mv. |
0 |
-15 |
-15 |
|
5543 |
|
Miljøavgift på mineralske produkter mv. |
|
|
|
|
|
70 |
CO2-avgift |
0 |
1 483 |
1 483 |
|
|
71 |
Svovelavgift |
0 |
-4 |
-4 |
|
5546 |
|
Avgift på forbrenning av avfall |
|
|
|
|
|
70 |
CO2-avgift |
0 |
20 |
20 |
|
5547 |
|
Avgift på helse- og miljøskadelige kjemikalier |
|
|
|
|
|
70 |
Trikloreten (TRI) |
0 |
0 |
0 |
|
5548 |
|
Miljøavgift på visse klimagasser |
|
|
|
|
|
70 |
Avgift på hydrofluorkarboner (HFK) og perfluorkarboner (PFK) |
0 |
-50 |
-50 |
|
5549 |
|
Avgift på utslipp av NOX |
|
|
|
|
|
70 |
Avgift på utslipp av NOX |
0 |
-15 |
-15 |
|
5551 |
|
Avgifter knyttet til mineralvirksomhet |
|
|
|
|
|
70 |
Avgift knyttet til andre undersjøiske naturforekomster enn petroleum |
0 |
0 |
0 |
|
|
71 |
Årsavgift knyttet til mineraler |
0 |
6 |
6 |
|
5552 |
|
Avgift på produksjon av fisk |
|
|
|
|
|
70 |
Avgift på produksjon av fisk |
0 |
70 |
70 |
|
5533 |
|
Avgift på viltlevende marine ressurser |
|
|
|
|
|
70 |
Avgift på viltlevende marine ressurser |
0 |
10 |
10 |
|
5556 |
|
Avgift på alkoholfrie drikkevarer mv. |
|
|
|
|
|
70 |
Avgift på alkoholfrie drikkevarer mv. |
0 |
7 |
7 |
|
5557 |
|
Avgift på sukker mv. |
|
|
|
|
|
70 |
Avgift på sukker mv. |
0 |
-10 |
-10 |
|
5559 |
|
Avgift på drikkevareemballasje |
|
|
|
|
|
70 |
Grunnavgift på engangsemballasje |
0 |
400 |
400 |
|
|
72 |
Miljøavgift på plast |
0 |
10 |
10 |
|
|
73 |
Miljøavgift på metall |
0 |
5 |
5 |
|
|
74 |
Miljøavgift på glass |
0 |
-95 |
-95 |
|
5561 |
|
Flypassasjeravgift |
|
|
|
|
|
70 |
Flypassasjeravgift |
-880 |
0 |
-880 |
|
5565 |
|
Dokumentavgift |
|
|
|
|
|
70 |
Dokumentavgift |
0 |
-2 300 |
-2 300 |
|
5570 |
|
Sektoravgifter under Kommunal- og distriktsdepartementet1 |
|
|
|
|
|
70 |
Sektoravgifter Nasjonal kommunikasjonsmyndighet |
-1 |
0 |
-1 |
|
5571 |
|
Sektoravgifter under Arbeids- og inkluderingsdepartementet2 |
|
|
|
|
|
70 |
Petroleumstilsynet – sektoravgift |
-7 |
-18 |
-25 |
|
5572 |
|
Sektoravgifter under Helse- og omsorgsdepartementet3 |
|
|
|
|
|
74 |
Tilsynsavgift |
0 |
-4 |
-4 |
|
5574 |
|
Sektoravgifter under Nærings- og fiskeridepartementet4 |
|
|
|
|
|
71 |
Avgifter immaterielle rettigheter |
-16 |
0 |
-16 |
|
|
74 |
Fiskeriforskningsavgift |
0 |
27 |
27 |
|
|
75 |
Tilsynsavgift Justervesenet |
0 |
3 |
3 |
|
|
76 |
Kontrollavgift fiskeflåten |
0 |
5 |
5 |
|
|
77 |
Sektoravgifter Kystverket |
-98 |
62 |
-36 |
|
5576 |
|
Sektoravgifter under Landbruks- og matdepartementet5 |
|
|
|
|
|
70 |
Forskningsavgift på landbruksprodukter |
0 |
25 |
25 |
|
|
72 |
Jeger- og fellingsavgifter |
7 |
0 |
7 |
|
5578 |
|
Sektoravgifter under Klima- og miljødepartementet6 |
|
|
|
|
|
72 |
Fiskeravgifter |
-2 |
0 |
-2 |
|
5580 |
|
Sektoravgifter under Finansdepartementet |
|
|
|
|
|
70 |
Finanstilsynet, bidrag fra tilsynsenhetene |
0 |
2 |
2 |
|
5582 |
|
Sektoravgifter under Olje- og energidepartementet7 |
|
|
|
|
|
70 |
Bidrag til kulturminnevern i regulerte vassdrag |
25 |
48 |
73 |
|
5583 |
|
Særskilte avgifter mv. i bruk av frekvenser |
|
|
|
|
|
70 |
Avgift på frekvenser mv. |
0 |
-2 |
-2 |
|
5584 |
|
Diverse avgiftsinntekter mv. |
|
|
|
|
|
70 |
Utgåtte avgifter, og renter og tvangsmulkt på særavgifter |
0 |
10 |
10 |
|
5700 |
|
Folketrygdens inntekter |
|
|
|
|
|
71 |
Trygdeavgift |
0 |
2 937 |
2 937 |
|
|
72 |
Arbeidsgiveravgift |
0 |
11 343 |
11 343 |
|
Sum |
|
|
-23 892 |
628 427 |
604 535 |
|
Herav skatter og avgifter fra Fastlands-Norge |
-1 192 |
52 936 |
51 744 |
||
1 Jf. Prop. 23 S (2022–2023) Endringar i statsbudsjettet 2022 under Kommunal- og distriktsdepartementet.
2 Jf. Prop. 16 S (2022–2023) Endringar i statsbudsjettet 2022 under Arbeids- og inkluderingsdepartementet.
3 Jf. Prop. 19 S (2022–2023) Endringar i statsbudsjettet 2022 under Helse- og omsorgsdepartementet.
4 Jf. Prop. 26 S (2022–2023) Endringar i statsbudsjettet 2022 under Nærings- og fiskeridepartementet.
5 Jf. Prop. 25 S (2022–2023) Endringer i statsbudsjettet 2022 under Landbruks- og matdepartementet.
6 Jf. Prop. 22 S (2022–2023) Endringer i statsbudsjettet 2022 under Klima- og miljødepartementet.
7 Jf. Prop. 27 S (2022–2023) Endringar i statsbudsjettet 2022 under Olje- og energidepartementet.
Finansdepartementet.
2.2 Komiteens merknader
Komiteens flertall, alle unntatt medlemmene fra Fremskrittspartiet, slutter seg til regjeringens forslag.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet viser til petroleumssektorens store betydning for norsk økonomi, velferdssamfunnet og arbeidsplasser. Det kan legges til grunn at mer enn 150 000 arbeidsplasser er knyttet til denne næringen, som har stor betydning for både by og land. Inntektsveksten fra sektoren i 2022 har vært formidabel, men Norge som stabil energileverandør er av betydning for hele Europa. Norge er nå Europas viktigste energileverandør. Disse medlemmer mener at dette gir oss muligheter, men også forpliktelser. Disse medlemmer peker på at dette forplikter Norge til å forvalte sin rolle som stabil energileverandør klokt og også sørge for å videreutvikle sine ressurser for fremtidens behov. Stabil energiproduksjon er en del av sikkerhetspolitikken. Disse medlemmer legger til grunn at norsk petroleumssektor skal videreutvikles, og at det skal produseres så mye olje og gass som mulig så lenge dette etterspørres.
Disse medlemmer ser med bekymring på at krefter som ønsker nedbygging av petroleumssektoren, får innflytelse på rammebetingelsene. Disse medlemmer advarer mot en utvikling som baseres på at å erstatte den lønnsomme olje- og gassnæringen med virksomhet som må subsidieres, er bærekraftig for Norge eller Europa. En avvikling av norsk petroleumssektor vil undergrave velferdsstaten. Bedrifter og arbeidsplasser vil forsvinne, og dette vil være alvorlig også for Europas energisituasjon.
Disse medlemmer viser til at i budsjettet for 2022 kuttet flertallet ordningen for fradrag i skatt for gaver gitt til frivillige organisasjoner fra maksimalt 50 000 til 25 000 kroner. Ordningen var før kuttet en viktig inntektskilde for frivillige organisasjoner som utfører et stort arbeid, og som betyr mye. Disse medlemmer foreslår at det for skatteåret 2022 gis skattefradrag for gaver som gis eller er gitt i inneværende år, med fradrag for inntil 50 000 kroner, og reduserer bevilgningen med 80 mill. kroner.
Disse medlemmer fremmer følgende forslag:
«I statsbudsjettet for 2022 gjøres følgende endring:
|
Kap. |
Post |
Formål |
Kroner |
|
5501 |
|
Skatter på formue og inntekt |
|
|
|
72 |
Fellesskatt mv. fra personlige skattytere, økes med |
14 822 222 000 |
|
|
|
fra kr 128 467 778 000 til kr 143 290 000 000» |
|