Meld feil

Merknad

2. Forslag om endringer av inntekter fra skatter og avgifter

2.1 Sammendrag fra Prop. 33 S (2022–2023)

Skatter og avgifter fra Fastlands-Norge

Etter at Nasjonalbudsjettet 2023 og Gul bok 2023 ble ferdigstilt, har det kommet ny informasjon om skatte- og avgiftsinntektene i 2022. Den nye informasjonen tilsier at anslaget for faktiske skatter og avgifter fra Fastlands-Norge til staten i 2022 settes opp med om lag 1,0 mrd. kroner sammenlignet med anslaget i Nasjonalbudsjettet 2023.

Avgiftene er nedjustert med om lag 3,7 mrd. kroner. Det skyldes særlig en noe svakere utvikling i merverdiavgiften, drivstoffavgiftene og elavgiften. Direkte skatter er oppjustert med om lag 4,7 mrd. kroner. Både personskatter og etterskuddsskatter trekker opp anslaget.

Etter dette anslås statsbudsjettets samlede skatte- og avgiftsinntekter fra Fastlands-Norge i 2022 til 1 220,8 mrd. kroner, en nominell vekst på 11,0 pst. fra 2021. Sammenlignet med Saldert budsjett 2022 er anslaget for statens samlede skatte- og avgiftsinntekter fra Fastlands-Norge oppjustert med nærmere 51,7 mrd. kroner, jf. tabell 2.1.

Når en tar hensyn til den anslåtte virkningen av blant annet konjunkturutviklingen, er anslaget for strukturelle skatte- og avgiftsinntekter mv. satt ned med 0,8 mrd. kroner sammenlignet med anslagene i Nasjonalbudsjettet 2023.

Skatter og avgifter fra petroleumsvirksomheten

Betalte direkte skatter (ordinær skatt og særskatt) fra petroleumsvirksomheten i 2022 anslås til 713,6 mrd. kroner. Anslaget er med det 553,3 mrd. kroner høyere enn anslått i saldert budsjett. Oppjusteringen må ses i sammenheng med at gassprisen og oljeprisen i år har utviklet seg vesentlig sterkere enn lagt til grunn i saldert budsjett. Avgifter fra petroleumsvirksomheten anslås nå til 7,5 mrd. kroner, noe som er om lag 0,5 mrd. kroner lavere enn anslått i saldert budsjett.

Anslagene for betalte skatter og avgifter er bl.a. basert på innbetalingene så langt i år og utskrevet terminskatt for inntektsåret 2022.

Forslag om endringer av inntekter fra skatter og avgifter

			Mill. kroner
Kap.	Post	Formål	Endringer før nysalderingen	Endringer i nysalderingen	Sum endringer
5501		Skatter på formue og inntekt
	70	Trinnskatt mv.	0	4 966	4 966
	72	Fellesskatt mv. fra personlige skattytere	0	14 902	14 902
	74	Selskapsskatter mv. fra upersonlige skattytere utenom petroleum	0	10 080	10 080
	75	Formuesskatt	0	2 103	2 103
	76	Kildeskatt på utbytte	0	2 100	2 100
	77	Kildeskatt på rentebetalinger	0	-20	-20
	78	Kildeskatt på royaltybetalinger	0	-10	-10
	79	Kildeskatt på leiebetalinger for visse fysiske eiendeler	0	-300	-300
5502		Finansskatt
	70	Skatt på lønn	0	-200	-200
	71	Skatt på overskudd	0	-720	-720
5506		Avgift av arv og gaver
	70	Avgift	0	50	50
5507		Skatt og avgift på utvinning av petroleum
	71	Ordinær skatt på formue og inntekt	-600	196 600	196 000
	72	Særskatt på oljeinntekter	-22 100	379 400	357 300
	74	Arealavgift mv.	0	-100	-100
5508		Avgift på utslipp av CO₂ i petroleumsvirksomhet på kontinentalsokkelen
	70	CO₂-avgift i petroleumsvirksomheten på kontinentalsokkelen	0	-409	-409
5511		Tollinntekter
	70	Toll	0	500	500
	71	Auksjonsinntekter fra tollkvoter	0	15	15
5521		Merverdiavgift
	70	Merverdiavgift	-200	8 170	7 970
5526		Avgift på alkohol
	70	Avgift på alkohol	0	880	880
5531		Avgift på tobakkvarer mv.
	70	Avgift på tobakkvarer mv.	0	-110	-110
5536		Avgift på motorvogner mv.
	71	Engangsavgift	0	-2 710	-2 710
	72	Trafikkforsikringsavgift	0	-10	-10
	73	Vektårsavgift	0	-35	-35
	75	Omregistreringsavgift	-25	-125	-150
5538		Veibruksavgift på drivstoff
	70	Veibruksavgift på bensin	0	100	100
	71	Veibruksavgift på autodiesel	0	430	430
	72	Veibruksavgift på naturgass og LPG	0	-9	-9
5541		Avgift på elektrisk kraft
	70	Avgift på elektrisk kraft	4	-1 120	-1 116
5542		Avgift på mineralolje mv.
	70	Grunnavgift på mineralolje mv.	0	50	50
	71	Avgift på smøreolje mv.	0	-15	-15
5543		Miljøavgift på mineralske produkter mv.
	70	CO₂-avgift	0	1 483	1 483
	71	Svovelavgift	0	-4	-4
5546		Avgift på forbrenning av avfall
	70	CO₂-avgift	0	20	20
5547		Avgift på helse- og miljøskadelige kjemikalier
	70	Trikloreten (TRI)	0	0	0
5548		Miljøavgift på visse klimagasser
	70	Avgift på hydrofluorkarboner (HFK) og perfluorkarboner (PFK)	0	-50	-50
5549		Avgift på utslipp av NO_X
	70	Avgift på utslipp av NO_X	0	-15	-15
5551		Avgifter knyttet til mineralvirksomhet
	70	Avgift knyttet til andre undersjøiske naturforekomster enn petroleum	0	0	0
	71	Årsavgift knyttet til mineraler	0	6	6
5552		Avgift på produksjon av fisk
	70	Avgift på produksjon av fisk	0	70	70
5533		Avgift på viltlevende marine ressurser
	70	Avgift på viltlevende marine ressurser	0	10	10
5556		Avgift på alkoholfrie drikkevarer mv.
	70	Avgift på alkoholfrie drikkevarer mv.	0	7	7
5557		Avgift på sukker mv.
	70	Avgift på sukker mv.	0	-10	-10
5559		Avgift på drikkevareemballasje
	70	Grunnavgift på engangsemballasje	0	400	400
	72	Miljøavgift på plast	0	10	10
	73	Miljøavgift på metall	0	5	5
	74	Miljøavgift på glass	0	-95	-95
5561		Flypassasjeravgift
	70	Flypassasjeravgift	-880	0	-880
5565		Dokumentavgift
	70	Dokumentavgift	0	-2 300	-2 300
5570		Sektoravgifter under Kommunal- og distriktsdepartementet¹
	70	Sektoravgifter Nasjonal kommunikasjonsmyndighet	-1	0	-1
5571		Sektoravgifter under Arbeids- og inkluderingsdepartementet²
	70	Petroleumstilsynet – sektoravgift	-7	-18	-25
5572		Sektoravgifter under Helse- og omsorgsdepartementet³
	74	Tilsynsavgift	0	-4	-4
5574		Sektoravgifter under Nærings- og fiskeridepartementet⁴
	71	Avgifter immaterielle rettigheter	-16	0	-16
	74	Fiskeriforskningsavgift	0	27	27
	75	Tilsynsavgift Justervesenet	0	3	3
	76	Kontrollavgift fiskeflåten	0	5	5
	77	Sektoravgifter Kystverket	-98	62	-36
5576		Sektoravgifter under Landbruks- og matdepartementet⁵
	70	Forskningsavgift på landbruksprodukter	0	25	25
	72	Jeger- og fellingsavgifter	7	0	7
5578		Sektoravgifter under Klima- og miljødepartementet⁶
	72	Fiskeravgifter	-2	0	-2
5580		Sektoravgifter under Finansdepartementet
	70	Finanstilsynet, bidrag fra tilsynsenhetene	0	2	2
5582		Sektoravgifter under Olje- og energidepartementet⁷
	70	Bidrag til kulturminnevern i regulerte vassdrag	25	48	73
5583		Særskilte avgifter mv. i bruk av frekvenser
	70	Avgift på frekvenser mv.	0	-2	-2
5584		Diverse avgiftsinntekter mv.
	70	Utgåtte avgifter, og renter og tvangsmulkt på særavgifter	0	10	10
5700		Folketrygdens inntekter
	71	Trygdeavgift	0	2 937	2 937
	72	Arbeidsgiveravgift	0	11 343	11 343
Sum			-23 892	628 427	604 535
Herav skatter og avgifter fra Fastlands-Norge			-1 192	52 936	51 744

¹ Jf. Prop. 23 S (2022–2023) Endringar i statsbudsjettet 2022 under Kommunal- og distriktsdepartementet.

² Jf. Prop. 16 S (2022–2023) Endringar i statsbudsjettet 2022 under Arbeids- og inkluderingsdepartementet.

³ Jf. Prop. 19 S (2022–2023) Endringar i statsbudsjettet 2022 under Helse- og omsorgsdepartementet.

⁴ Jf. Prop. 26 S (2022–2023) Endringar i statsbudsjettet 2022 under Nærings- og fiskeridepartementet.

⁵ Jf. Prop. 25 S (2022–2023) Endringer i statsbudsjettet 2022 under Landbruks- og matdepartementet.

⁶ Jf. Prop. 22 S (2022–2023) Endringer i statsbudsjettet 2022 under Klima- og miljødepartementet.

⁷ Jf. Prop. 27 S (2022–2023) Endringar i statsbudsjettet 2022 under Olje- og energidepartementet.

Finansdepartementet.

2.2 Komiteens merknader

Komiteens flertall, alle unntatt medlemmene fra Fremskrittspartiet, slutter seg til regjeringens forslag.

Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet viser til petroleumssektorens store betydning for norsk økonomi, velferdssamfunnet og arbeidsplasser. Det kan legges til grunn at mer enn 150 000 arbeidsplasser er knyttet til denne næringen, som har stor betydning for både by og land. Inntektsveksten fra sektoren i 2022 har vært formidabel, men Norge som stabil energileverandør er av betydning for hele Europa. Norge er nå Europas viktigste energileverandør. Disse medlemmer mener at dette gir oss muligheter, men også forpliktelser. Disse medlemmer peker på at dette forplikter Norge til å forvalte sin rolle som stabil energileverandør klokt og også sørge for å videreutvikle sine ressurser for fremtidens behov. Stabil energiproduksjon er en del av sikkerhetspolitikken. Disse medlemmer legger til grunn at norsk petroleumssektor skal videreutvikles, og at det skal produseres så mye olje og gass som mulig så lenge dette etterspørres.

Disse medlemmer ser med bekymring på at krefter som ønsker nedbygging av petroleumssektoren, får innflytelse på rammebetingelsene. Disse medlemmer advarer mot en utvikling som baseres på at å erstatte den lønnsomme olje- og gassnæringen med virksomhet som må subsidieres, er bærekraftig for Norge eller Europa. En avvikling av norsk petroleumssektor vil undergrave velferdsstaten. Bedrifter og arbeidsplasser vil forsvinne, og dette vil være alvorlig også for Europas energisituasjon.

Disse medlemmer viser til at i budsjettet for 2022 kuttet flertallet ordningen for fradrag i skatt for gaver gitt til frivillige organisasjoner fra maksimalt 50 000 til 25 000 kroner. Ordningen var før kuttet en viktig inntektskilde for frivillige organisasjoner som utfører et stort arbeid, og som betyr mye. Disse medlemmer foreslår at det for skatteåret 2022 gis skattefradrag for gaver som gis eller er gitt i inneværende år, med fradrag for inntil 50 000 kroner, og reduserer bevilgningen med 80 mill. kroner.

Disse medlemmer fremmer følgende forslag:

«I statsbudsjettet for 2022 gjøres følgende endring:

Kap.	Post	Formål	Kroner
5501		Skatter på formue og inntekt
	72	Fellesskatt mv. fra personlige skattytere, økes med	14 822 222 000
		fra kr 128 467 778 000 til kr 143 290 000 000»

Forrige kapittel

Neste kapittel