Komiteens merknader
Komiteen, medlemmene fra Arbeiderpartiet,
Tove Elise Madland, Cecilie Myrseth, Even A. Røed og Truls Vasvik,
fra Høyre, Sandra Bruflot, Erlend Svardal Bøe og lederen Tone Wilhelmsen
Trøen, fra Senterpartiet, Lisa Marie Ness Klungland og Hans Inge
Myrvold, fra Fremskrittspartiet, Bård Hoksrud og Morten Wold, fra Sosialistisk
Venstreparti, Marian Hussein, fra Rødt, Seher Aydar, fra Kristelig
Folkeparti, Olaug Vervik Bollestad, og fra Pasientfokus, Irene Ojala,
viser til forslaget i Dokument 8:59 S (2022–2023) om å unnta lommeaskebeger fra
oppstillingsforbudet i tobakksskadeloven.
Komiteen viser til at statsråd
Ingvild Kjerkol har uttalt seg om forslaget i brev til komiteen
av 9. januar 2023. Brevet følger som vedlegg til denne innstillingen. Komiteen viser til at statsråden ikke
tilrår at forslaget blir vedtatt.
Komiteen har mottatt skriftlig
høringsinnspill i saken fra fem aktører: Dagligvareleverandørenes forening,
Dyrebeskyttelsen Norge, NOAH – for dyrs rettigheter, Hovedorganisasjonen
Virke og Askerock.
Komiteen viser til at forslagsstillerne
ber regjeringen om å unnta lommeaskebeger fra oppstillingsforbudet
i tobakksskadeloven.
Komiteen viser til at formålet
med tobakksskadeloven er å begrense helseskadene som bruken av tobakksvarer
medfører.
Komiteens flertall,
alle unntatt medlemmene fra Fremskrittspartiet, viser til at alle
former for reklame for tobakksvarer i Norge er forbudt. Tobakksskadeloven
har forbud mot synlig fremvisning og oppstilling av blant annet
tobakksvarer og tobakksutstyr. Askebeger regnes som tobakksutstyr
og er derfor omfattet av oppstillingsforbudet i tobakksskadeloven.
I forskrift om forbud mot tobakksreklame er det gjort noen unntaksbestemmelser,
men disse retter seg i hovedsak mot spesialforretninger for tobakksvarer.
Et annet flertall,
medlemmene fra Arbeiderpartiet, Høyre, Senterpartiet, Sosialistisk
Venstreparti og Rødt, ser frem til en ny nasjonal tobakksstrategi,
der det også vil inngå vurdering av og tiltak for å redusere miljøkonsekvensene
av tobakksvarer.
Dette flertallet deler forslagsstillernes
engasjement for å redusere plastforsøpling og samtidig få løfte fram
de øvrige negative konsekvensene tobakksindustrien har for miljøet
vårt. Det er verdt å merke seg at Verdens helseorganisasjon oppgir
at tobakksavfall er det mest forsøplende plastproduktet vi har på
verdensbasis.
Et tredje flertall,
medlemmene fra Arbeiderpartiet, Senterpartiet, Sosialistisk Venstreparti
og Rødt, viser til statsrådens svar og vil særlig påpeke at
det er tillatt både å selge og å gratis dele ut lommeaskebeger.
Det må derimot ikke være noen kobling til tobakksindustrien eller
at utdelingen kan oppfattes som et markedsføringstiltak for tobakksprodukter.
Dette flertallet vil påpeke
at formålet med oppstillingsforbudet er særlig å beskytte barn og
unge mot tobakkseksponering, men også gjøre det enklere for de som
prøver å slutte med tobakksbruk. Forskning viser at det er sammenheng
mellom tidlig eksponering av tobakksreklame og fremtidig røyking.
Komiteens medlemmer
fra Høyre og Kristelig Folkeparti viser til at røyking er
den viktigste enkeltårsaken til sykdom og tidlig død i Norge. Tall
fra Statistisk sentralbyrå viser at det har vært en kraftig nedgang
i prosentdelen daglige røykere i Norge, fra 21 pst. i 2008 til 8
pst. i 2021. Disse
medlemmer mener det er viktig å fortsette arbeidet med å redusere tobakksbruken
i Norge, og at arbeidet med å forebygge bruk av tobakk i befolkningen
må videreføres og styrkes. Disse medlemmer viser til tobakksstrategien som
ble lagt frem av regjeringen Solberg i 2019 i forbindelse med Folkehelsemeldinga
– Gode liv i eit trygt samfunn (Meld. St. 19 (2018–2019)).
Disse medlemmer mener lommeaskebeger
bidrar positivt til å redusere plastforsøpling med sigarettsneiper,
men mener at det ikke er riktig å gi unntak fra oppstillingsforbudet
i tobakksskadeloven. Formålet med tobakksskadeloven er å begrense
skadevirkningene som bruken av tobakksvarer fører med seg. Disse medlemmer viser
til Helse- og omsorgsdepartementets vurdering av forslaget i brev
til Stortinget datert 9. januar. Her skriver departementet:
«Formålet med oppstillingsforbudet
er å begrense reklameeffekten av synlig oppstilling av tobakksvarer og
tobakksutstyr i butikker og kiosker. Forbudet er særlig ment å beskytte
barn og unge, men skal også bidra til å gjøre det enklere for dem
som prøver å slutte med tobakksbruk.»
Disse medlemmer mener også
det finnes andre og mer treffsikre tiltak for å redusere plastforsøpling
av sigarettsneiper.
Komiteens medlemmer
fra Fremskrittspartiet mener representantforslaget er et godt
initiativ for å sikre at færre sigarettsneiper havner i naturen. Disse medlemmer viser
til saksordførermerknadene, der det påpekes at det er gjort noen
unntak i forskrift om forbud mot tobakksreklame, og mener derfor
at det burde være mulig å gjøre et slikt unntak også for lommeaskebegre.
Disse medlemmer viser til Plastpiratene,
som er en uavhengig organisasjon som har utviklet et lommeaskebeger
av resirkulert plast. Denne sørger for mindre avfall, og sikker
slukking av en sigarett. Plastpiratene delte ut slike lommeaskebegre
på diverse festivaler forrige sommer og fikk utelukkende gode tilbakemeldinger.
Festivalarrangørene pekte på at det var mye mindre avfall i form
av sneiper som ble kastet på festivalområdet. Det er et lett tiltak
for å få folk til å kaste mindre sneiper i naturen. Problemet er
bare at det er ulovlig for Plastpiratene og festivalarrangører å
dele ut slike produkter.
Disse medlemmer viser til at
filteret i sigaretter inneholder nærmere 90 pst. plast. Rundt 320 000
nordmenn røyker daglig, og om alle disse sneipene blir kastet i
naturen, vil det tilsvare nærmere et tonn med plast om dagen. Dette
er en betydelig mengde. Disse
medlemmer mener det er absurd at man skal være så firkantet
med hensyn til å tillate et produkt som vil kunne sørge for mye
mindre forsøpling, og som på ingen måte vil oppmuntre flere til
å røyke.
Disse medlemmer mener det vil
være hensiktsmessig å gjøre et slikt unntak for å sikre at det blir
lettere for røykere å kaste røyksneiper i vanlig avfall, og minske risiko
for brann. Disse
medlemmer mener at et slikt forslag vil kunne føre til mindre
sneiper og plast i naturen og ha positive virkninger. Disse medlemmer mener
ikke det er noen grunn til å anta at flere vil begynne å røyke dersom
man unntar lommeaskebeger fra oppstillingsforbudet i tobakksskadeloven,
og ser ikke at dette kan anses som reklame som vil kunne føre til
flere røykere. Antall røykere i befolkningen er forholdsvis lavt,
og synkende, og disse
medlemmer mener derfor at virkningene av et slikt forslag
utelukkende vil være positivt for reduksjon av avfall som kastes
i naturen.
Disse medlemmer fremmer på
bakgrunn av dette følgende forslag:
«Stortinget
ber regjeringen unnta lommeaskebeger fra oppstillingsforbudet i
tobakksskadeloven.»