Sammendrag

Komiteens merknader

Komiteen, medlemmene fra Arbeiderpartiet, Anniken Huitfeldt, Sverre Myrli, Runar Sjåstad og Solveig Vitanza, fra Høyre, Olve Grotle, Linda Hofstad Helleland og Lene Westgaard-Halle, fra Senterpartiet, Jenny Klinge, lederen Willfred Nordlund og Per Olav Tyldum, fra Fremskrittspartiet, Sivert Bjørnstad og Bengt Rune Strifeldt, fra Sosialistisk Venstreparti, Torgeir Knag Fylkesnes, fra Rødt, Geir Jørgensen, fra Venstre, Alfred Jens Bjørlo, og fra Miljøpartiet De Grønne, Rasmus Hansson, viser til Prop. 4 S (2023–2024) med forslag om samtykke til godkjenning av EØS-komiteens beslutning nr. 77/2023 av 28. april 2023 om innlemmelse i EØS-avtalen av forordning (EU) 2019/1009 om fastsettelse av regler for tilgjengeliggjøring på markedet av EU-gjødselvarer mv. (gjødselforordningen).

Komiteen vil understreke viktigheten av at gjødselforordningens formål er å bidra til sirkulær økonomi, blant annet gjennom gjenbruk av organisk materiale og plantenæringsstoffer med særlig vekt på fosfor. Komiteen mener forordningen vil være et viktig bidrag til bedre regulering av omsetning av gjødselprodukter.

Komiteen viser til at gjødselfordringen skal hindre at enkelte gjødselvarevirksomheter lar seg friste til å blande inn udokumenterbare ingredienser av kategori avfall. Komiteen registrerer at forslaget vil kreve en bedre dokumentasjon, samt at en uavhengig tredjepartinstans skal kunne vurdere produktene og om de kvalifiserer til CE-merket gjødselvare. Komiteen merker seg at forordningen legger opp til valgfrihet for gjødselvareprodusenter. De kan enten produsere i henhold til EU-kravene eller i henhold til nasjonalt regelverk. En tredje mulighet er produksjon i henhold til kravene i et tredjelands nasjonale regelverk.

Komiteen registrerer at Landbruks- og matdepartementet, Justis- og beredskapsdepartementet, Klima- og miljødepartementet og Nærings- og fiskeridepartementet tilrår at Norge godkjenner EØS-komiteens beslutning om innlemmelse i EØS-avtalen av europaparlamentets- og rådsforordning (EU) 2019/1009 av 5. juni 2019 om fastsettelse av regler for tilgjengeliggjøring på markedet EU-gjødselvarer (gjødselforordningen). Komiteen registrerer også at Utenriksdepartementet slutter seg til dette.

Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet merker seg at gjennomføringen av forordningen vil ha økonomiske konsekvenser for Mattilsynet. Forordningen vil ikke ha økonomiske konsekvenser for gjødselbransjen, bortsett fra at den selv må dekke kostnader til samsvarsvurdering av et teknisk kontrollorgan.

Disse medlemmer viser til at det fortsatt vil være mulig å markedsføre gjødselprodukter etter det norske regelverket i Norge. Det antas at svært få norske produsenter vil markedsføre etter reglene i gjødselforordningen. Dersom norske produsenter vil satse på omsetning i det indre marked, vil imidlertid CE-merking sikre fri markedsadgang til EU/EØS-stater uten at produsentene må oppfylle andre EU/EØS-staters nasjonale regelverk.

Disse medlemmer viser videre til at når gjødselforordningen nå også omfatter organisk gjødsel, vil norske aktører få økt konkurranse av importerte produkter. Spesielt gjelder dette for produkter egnet for hagemarkedet og produkter til landbruksmarkedet med begrenset fysisk volum.

Uttalelse fra utenriks- og forsvarskomiteen

Utenriks- og forsvarskomiteen uttaler i brev til næringskomiteen:

«Utenriks- og forsvarskomiteen viser til næringskomiteens utkast til innstilling til Prop. 4 S (2023–2024) Samtykke til godkjenning av EØS-komiteens beslutning nr. 77/2023 av 28. april 2023 om innlemmelse i EØS-avtalen av forordning (EU) 2019/1009 om fastsettelse av regler for tilgjengeliggjøring på markedet av EU-gjødselvarer mv. (gjødselforordningen). Komiteen har ingen ytterligere merknader.»