Jan Simonsen (Frp) (ordfører for saken): De lovendringene som departementet foreslår, og som støttes av en enstemmig komite, tar sikte på å effektivisere straffesaksavviklingen.
Det viktigste forslaget er forslaget om en endring av reglene om forkynnelse av dommer i straffesaker og om tidspunktet for når ankefristen skal begynne å løpe.
Det foreslås en ny alternativ forkynnelsesmåte, der siktede kan pålegges å møte opp i retten eller på et annet offentlig kontor for å få dommen forkynt.
Det har lenge vært sett på som et betydelig problem at det går så lang tid fra en dom blir gitt til en person blir innkalt til soning. Departementet regner med at minst 10 000 dommer i straffesaker årlig blir oversendt til politiet eller stevnevitne for forkynnelse. Det fører ofte til at politiet må bruke betydelige ressurser for å finne ut hvor den tiltalte befinner seg. Enkelte tiltalte forsøker bevisst, bl.a. gjennom å endre adresser, å unngå å motta forkynnelsen.
Justiskomiteen har flere ganger grepet fatt i denne problemstillingen. Senest i forbindelse med budsjettet for fjoråret bad komiteen enstemmig om en lovendring som fastslår at forkynnelsen skjer på et på forhånd fastsatt tidspunkt, f.eks. domsavsigelsestidspunktet. De forslag til lovendringer som departementet nå legger fram, er langt på vei en oppfølging av komiteens tidligere merknader. Hovedregelen skal etter dette være at innkalling skal skje i rettsmøte der saken tas opp til doms.
Fremskrittspartiet har tidligere gått betydelig lenger enn dette og de andre lovendringsforslagene fra departementet. De forslagene som nå legges fram, er imidlertid et betydelig skritt i riktig retning, og støttes av en enstemmig komite.
Det bør til slutt bemerkes at komiteen har gjort en mindre endring i departementets forslag i forbindelse med spørsmål om behandlingen av borgerlige rettskrav i ankesaker. Det blir imidlertid gjort etter samråd med departementet.
Presidenten: Fleire har ikkje bede om ordet til sak nr. 1.
(Votering, sjå side 315)
Votering i sak nr. 1
Komiteen hadde rådd Odelstinget til å gjere
slikt vedtak til
lov
om endringer i straffeprosessloven og domstolloven
mv. (forkynnelse av dommer og enkelte justeringer i
to-instansreglene mv.)
I
I lov 22. mai 1902 nr. 10 Almindelig borgerlig
Straffelov (Straffeloven) gjøres følgende
endring:
§ 74 fjerde ledd skal
lyde:
Subsidiær fengselsstraff faller bort
etter 5 år, med mindre fullbyrding av den er påbegynt innen fristens utløp.
II
I lov 13. august 1915 nr. 5 om domstolene (domstolloven)
gjøres følgende endring:
Ny § 159 a skal lyde:
Retten skal sørge for
at dom i straffesak blir forkynt etter reglene i annet eller tredje
ledd, eller at dommen postforkynnes etter reglene i 163 a. Om
dette ikke lar seg gjennomføre, kan dommen forkynnes ved stevnevitne etter
165 flg.
Dersom dommen skal avsies
ved opplesning, kan retten beslutte at forkynnelsen skal skje samtidig
med domsavsigelsen (domsforkynnelse). Siktede plikter i så fall
å møte til det rettsmøtet hvor dommen avsies. Er siktede til stede
når saken tas opp til doms, gjelder reglene i straffeprosessloven
42 annet ledd. Er siktede ikke til stede, skal retten innkalle
ham til domsavsigelsen etter reglene i straffeprosessloven 86
jf. 87 første ledd.
Dersom dommen skal avsies
ved underskriving, kan retten innkalle siktede til forkynnelse ved
rettens kontor eller ved et annet offentlig kontor (fremmøteforkynnelse). Siktede
plikter i så fall å møte til forkynnelsen. Er siktede til stede
når saken tas opp til doms, gjelder reglene i straffeprosessloven
42 annet ledd. Er siktede ikke til stede, kan retten innkalle
ham til forkynnelse etter reglene i straffeprosessloven 86 jf.
87 første ledd. Straffeprosessloven 89 gjelder tilsvarende.
Annet ledd tredje og fjerde
punktum og straffeprosessloven 86 tredje ledd, 88 og 89 gjelder
tilsvarende for innkalling til fremmøteforkynnelse.
III
I lov 13. juni 1980 nr. 35 om fri rettshjelp
gjøres følgende endringer:
§ 28 tredje ledd oppheves.
§ 28 a tredje ledd skal
lyde:
For den som har fått underretning
om avgjørelsen, er fristen for å erklære
kjæremål én måned fra
den dag vedkommende mottok underretningen. For andre er fristen én måned fra den dag da vedkommende har
fått eller burde ha skaffet seg kjennskap til avgjørelsen, men likevel ikke utover tre måneder
fra det tidspunkt avgjørelsen ble truffet.
Votering:
Tilrådinga frå komiteen vart samrøystes
vedteken.Vidare var tilrådd:
IV
I lov 22. mai 1981 nr. 25 om rettergangsmåten
i straffesaker (straffeprosessloven) gjøres følgende
endringer:
§ 42 skal lyde:
Dommen bør avsies umiddelbart etter
at saken er tatt opp til doms. Kan dette ikke skje, og domsavsigelsen derfor
besluttes utsatt til et senere rettsmøte, skal om mulig
tid og sted for dette fastsettes før saken
tas opp til doms.
Dersom siktede er til
stede når saken tas opp til doms, skal retten opplyse hvordan dommen
vil bli forkynt. Skal dommen forkynnes etter reglene i domstolloven
159 a annet eller tredje ledd, skal retten gjøre siktede kjent
med at han plikter å møte til forkynnelsen, og kan pågripes om han
ikke møter. Retten skal også opplyse siktede om regelen i 310
annet ledd annet punktum. Det skal anmerkes i rettsboken at opplysningene
er gitt.
Er dom ikke avsagt innen tre dager etter at
saken er tatt opp til doms, skal grunnen opplyses i rettsboka.
§ 43 tredje ledd skal
lyde:
Er siktede ikke til stede, anses dommen avsagt
når den er underskrevet. Retten skal sørge for
at dommen snarest mulig forkynnes for siktede,
jf. domstolloven 159 a, med slik opplysning som nevnt i
annet ledd. Han skal samtidig spørres om han vedtar dommen.
§ 85 første ledd
skal lyde:
Siktede plikter etter lovlig innkalling å møte
til
a) hovedforhandlingen,
b) andre rettsmøter
når retten finner hans fremmøte nødvendig
etter sakens stilling, og
c)domsforkynnelse
eller fremmøteforkynnelse etter domstolloven 159 a.
§ 88 skal lyde:
Dersom en siktet som er stevnet i samsvar med 42 annet ledd jf. domstolloven 159 a eller § 86
og § 87 første eller tredje ledd, uteblir fra
rettsmøtet eller fra fremmøteforkynnelsen uten
at det er opplyst at han har lovlig forfall, kan retten beslutte
at han skal pågripes for straks å fremstilles
eller for å holdes fengslet inntil han kan bli fremstilt.
Like med uteblivelse anses det at siktede møter beruset.
Fengsling kan bare brukes når hans fremmøte er
nødvendig etter loven eller antas nødvendig etter
sakens stilling. Ved uteblivelse fra fremmøteforkynnelse
kan beslutning etter leddet her også treffes av påtalemyndigheten.
Gir siktedes forhold grunn til å frykte
for at han vil utebli fra en berammet hovedforhandling, kan retten straks
treffe beslutning etter reglene i første ledd. Er det fare
ved opphold, kan beslutningen treffes av påtalemyndigheten.
Spørsmålet skal i så fall snarest mulig
forelegges for den rett som behandler saken. Stiller siktede sikkerhet
for sitt fremmøte etter reglene i § 188,
kan avhenting unnlates.
Skal en dom i straffesak
forkynnes for siktede, kan påtalemyndigheten beslutte at han kan
pågripes for å få gjennomført forkynnelsen dersom det har gått mer
enn én måned siden dommen ble avsagt og forsøk på å forkynne dommen
ikke har lykkes.
§ 160 a annet ledd nytt
tredje punktum skal lyde:
Nekter domfelte å avgi
biologisk materiale frivillig, kan blodprøve og andre prøver tas
med tvang når det kan skje uten fare eller betydelig smerte.
§ 216 b første
ledd bokstav b skal lyde:
som rammes av straffeloven kapittel 8 eller
9, eller av §§ 145 annet ledd, 162, 204 første ledd bokstav d, 317, jf. §§ 162
eller 390 a.
§ 248 skal lyde:
Etter begjæring fra påtalemyndigheten
og med siktedes samtykke kan forhørsretten pådømme en sak uten tiltalebeslutning
og hovedforhandling, når retten ikke finner det betenkelig og saken
gjelder
a)en straffbar handling som ikke kan medføre fengsel
i mer enn 10 år, jf. annet ledd, og siktede innen retten har gitt
en uforbeholden tilståelse som styrkes av de øvrige opplysninger,
b)en overtredelse
av vegtrafikkloven 22 jf. 31, og siktede innen retten erklærer
seg skyldig etter siktelsen, eller
c)en overtredelse
av vegtrafikkloven 24 første ledd jf. 31, og siktede innen retten
erklærer seg skyldig etter siktelsen.
Forhøyelse av maksimumsstraffen
på grunn av gjentagelse, sammenstøt av forbrytelser eller anvendelsen
av straffeloven 232 kommer ikke i betraktning.
Har siktede forsvarer,
skal denne få anledning til å uttale seg før saken blir tatt opp
til doms.
Sak om sikring eller forvaring
kan ikke pådømmes i forhørsrett.
§ 310 nytt annet ledd
skal lyde:
Fristen for siktede løper
fra det tidspunkt dommen er forkynt for ham. Er siktede i medhold
av 42 annet ledd, jf. domstolloven 159 a annet eller tredje
ledd, pålagt å møte til forkynnelse, løper fristen fra det varslede
forkynnelsestidspunktet, selv om siktede ikke møter. Møter han ikke,
skal retten straks sende kopi av dommen til siktede, forsvareren
og påtalemyndigheten med opplysning om utgangspunktet for ankefristen.
§ 318 første
ledd skal lyde:
En anke som er fremsatt etter at ankefristen
er utløpt, skal avvises med mindre
a) retten
finner at oversittelsen ikke bør legges den ankende til
last, eller
b)ankefristen
begynte å løpe etter 310 annet ledd annet punktum, og særlige
grunner tilsier at den domfelte bør få anken prøvd.
I hvert fall må anke være
fremsatt innen to uker etter at det forhold som har fremkalt forsinkelsen,
er falt bort.
§ 332 skal lyde:
Ved ankeforhandling som omfatter bevisbedømmelsen
under skyldspørsmålet eller avgjørelse
om straff eller rettsfølge som nevnt i 2 første ledd nr. 1 for
forbrytelse som etter loven kan medføre fengsel i mer enn
6 år, settes lagmannsretten med fire meddommere. § 321
tredje ledd annet punktum gjelder tilsvarende. I vidløftige
saker kan rettens formann bestemme at ett eller flere varamedlemmer
for meddommerne skal følge forhandlingene og tre inn i
retten om noen av meddommerne får forfall. I saker hvor
det er behov for det, kan rettens formann beslutte at to av meddommerne
skal være fagkyndige. Disse oppnevnes etter reglene i domstolloven § 87
eller § 88.
Er retten satt med meddommere
i saker der bare noen spørsmål skal behandles med meddommere etter
første ledd, deltar meddommerne ikke ved avgjørelsen av anker over
saksbehandlingen og anker over lovanvendelsen under skyldspørsmålet.
Ved behandlingen av spørsmål om straff eller rettsfølge som nevnt
i 2 første ledd, og om saksomkostninger i disse sakene, deltar
likevel meddommerne for alle de straffbare forhold som ankeforhandlingen
omfatter.
Paragrafen her gjelder ikke for saker som etter
kapittel 24 skal behandles med lagrette.
§ 333 første
ledd skal lyde:
Når anke til lagmannsretten ikke gjelder
bevisbedømmelsen under skyldspørsmålet
eller avgjørelse om straff eller rettsfølge
som nevnt i 2 første ledd nr. 1 for forbrytelse som etter
loven kan medføre fengsel i mer enn 6 år, kan
retten med partenes samtykke beslutte at saken skal behandles skriftlig. § 321
tredje ledd annet punktum gjelder tilsvarende.
§ 334 første
ledd skal lyde:
Skal lagmannsretten bare prøve saksbehandlingen
eller lovanvendelsen under skyldspørsmålet, innkalles
ikke siktede til ankeforhandlingen med mindre retten finner at særlige
grunner tilsier det. Skal den bare prøve spørsmålet
om straff eller annen rettsfølge som
nevnt i 2 første ledd nr. 1, kan innkalling unnlates hvis
siktedes nærvær finnes overflødig.
§ 353 skal lyde:
En ankesak kan omfatte
flere forhold som forenes etter reglene i 13, selv om noen av
forholdene skal behandles med lagrette og andre ikke. Dette gjelder
uavhengig av om forholdene tidligere har vært forent i én sak. Forhold
som gjelder ærekrenkelse, der retten skal prøve bevisbedømmelsen
under skyldspørsmålet, kan likevel ikke forenes med forhold som
skal behandles med lagrette.
Er flere straffbare forhold
forent i én sak, gjelder følgende:
1. Ved anke over
bevisbedømmelsen under skyldspørsmålet der noen av forholdene skal
behandles med lagrette og andre ikke, skal alle forholdene behandles
med lagrette. Omfatter ankesaken spørsmål om overtredelse av straffeloven
kapittel 8 eller 9 eller lov 18. august 1914 om forsvarshemmeligheter,
skal likevel hele saken behandles med meddommere.
2. Dersom ankeforhandlingen omfatter
både bevisanke som skal behandles med lagrette, og anke over andre sider
ved en dom, avgjøres de sistnevnte forholdene av lagmannsretten
uten medvirkning fra lagretten. Dersom fire lagrettemedlemmer tiltrer
retten etter 376 e første ledd, skal de likevel for alle de
straffbare forhold som ankeforhandlingen omfatter, delta ved behandlingen
av spørsmål om straff eller rettsfølge som nevnt i 2 første ledd
og om saksomkostninger. Selv om vilkårene i 376 e ikke er oppfylt,
skal fire lagrettemedlemmer på samme måte tiltre retten når denne
skal behandle spørsmål hvor det etter 332 skulle ha deltatt meddommere.
§ 434 skal lyde:
Ved anke i straffesaken kan
partene kreve ny behandling også av de borgerlige krav dersom vilkårene i 427 til 433 er
oppfylt og anken gjelder bevisbedømmelsen under skyldspørsmålet
eller avgjørelse av straff eller rettsfølge som nevnt i 2 første
ledd nr. 1. Når ankedomstolen samtykker, gjelder det samme ved ankeforhandling
som gjelder andre ankegrunner. I sak for Høyesterett gjelder 323
tilsvarende.
Ved gjenopptakelse av
straffesak kan en part kreve ny behandling også av de borgerlige
krav dersom vilkårene i 427 til 433 er oppfylt og fristen i tvistemålsloven
408 ikke er utløpt. Reglene i første ledd gjelder tilsvarende.
Begjæring om behandling
av borgerlige rettskrav sammen med straffesaken må sammen med opplysning om de bevis som vil bli
ført, settes fram så tidlig at den annen part har
tilstrekkelig tid til å forberede seg på behandlingen.
Dersom et borgerlig rettskrav
ikke avgjøres i straffesaken, skal retten sørge for at melding om
dette blir forkynt for den som har krevd ny behandling av spørsmålet.
Parten skal samtidig orienteres om adgangen til fortsatt behandling
etter tvistemålslovens regler og om fristen i tredje punktum. Parten
må innen én måned etter at slik melding ble forkynt for ham, gi
retten melding om at han krever fortsatt behandling av det borgerlige
rettskravet. Om slikt krav ikke fremsettes, skal denne delen av
saken heves.
V
I lov 26. juni 1992 nr. 86 om tvangsfullbyrdelse
og midlertidig sikring (tvangsfullbyrdelsesloven) gjøres
følgende endring:
§ 13-2 tredje ledd bokstav
a skal lyde:
Skriftlig avtale om leie som inneholder vedtagelse
av at tvangsfravikelse kan kreves når leien ikke blir betalt. Det
skal gå fram av varselet etter § 4-18 at tvangsfullbyrdelse kan unngås
dersom leien med renter, utenrettslige inndrivingskostnader, sakskostnader
og forfalt leie fram til betalingstidspunktet blir betalt før
fullbyrdelsen gjennomføres.
VI
I lov 17. januar 1997 nr. 11 om endringer i
straffeloven m.v. (strafferettslige utilregnelighetsregler
og særreaksjoner) gjøres følgende endring:
I del I nr. 9 utgår endringen av § 248
første ledd fjerde punktum. I stedet foretas en tilsvarende
endring i § 248 fjerde ledd.
VII
Lovens del I, III, V og VI samt endringene
i §§ 160 a, 216 b, 248, 332, 333, 334,
353 og 434 i del IV trer i kraft straks.
Loven trer for øvrig i kraft fra den
tid Kongen bestemmer.
Presidenten: Presidenten vil her gjere merksam
på ei retting i IV der det står «§ 310
nytt annet ledd skal lyde». Ordet «nytt» skal
gå ut.
Votering:
Tilrådinga frå komiteen – med
den nemnde rettinga i IV – vart samrøystes vedteken.Presidenten: Det blir votert over overskrifta
til lova og lova i det heile.
Votering:
Overskrifta til lova og lova i det heile vart samrøystes vedteken.Presidenten: Lovvedtaket vil bli sendt
Lagtinget.