Presidenten: Etter ønske frå justiskomiteen vil presidenten foreslå at debatten blir avgrensa til 35 minutt, og at taletida blir fordelt med inntil 5 minutt til kvart parti.
Vidare blir det foreslått at dei som måtte teikne seg på talarlista utover den fordelte taletida, får ei taletid på inntil 3 minutt.
– Det er å sjå på som vedteke.
Solveig Horne (FrP) [18:49:55] (ordfører for saken): Dataverdenen er over oss for fullt, og elektronisk kommunikasjon er blitt en stor del av hverdagen vår. Foruten de julekortene som vi i disse dager holder på å skrive, er det vel ikke så mange av oss som husker hvordan det var å skrive brev lenger.
Internett og mail har kommet for å bli. I denne saken som vi nå har til behandling, ser vi at enkelte av våre lover må moderniseres i takt med den utviklingen som skjer. Vi snakker her om å legge til rette for økt bruk av elektronisk kommunikasjon i forbindelse med gjeldsforhandlinger og konkurser. Dette vil spare tid og kostnader, slik at midlene i boet kan utnyttes mye bedre. Departementet regner med at slike endringer i kunngjøringsreglene vil føre til en innsparing på hele 8 mill. kr.
I dag er det en plikt at man skal kunngjøre konkurser og gjeldsforhandlinger i Norsk Lysningsblad. Dette blir med det nye lovverket opphevet, og hvert bo får nå sin egen side, og all kunngjøring skjer via Brønnøysundregistrenes elektroniske kunngjøringspublikasjon. En slik kunngjøring vil være like virkningsfull og nå samme målgrupper som i dag, men på en mye mer rasjonell og arbeidsbesparende måte.
I dag kan det gå inntil ti dager fra avgjørelse om konkursåpning til kunngjøringen er trykt i avis og Norsk Lysningsblad. Med elektronisk kunngjøring vil informasjonen kunne være tilgjengelig allerede dagen etter konkursåpningen. Hvert enkelt bo får nå sin egen kunngjøringsside, og all informasjon i bobehandlingen legges ut her. Å samle all informasjonen på ett sted er en praktisk forutsetning for å oppnå økonomisk rasjonaliseringsgevinst.
Departementet legger også til rette for elektronisk abonnement på kunngjøringer om konkursåpning. Dette vil også gi en enklere og mer tilpasset informasjonstilgang for brukere, og en vil også på den måten kunne abonnere på kunngjøringsopplysninger fra et fylke eller fra en bransje.
I noen høringsuttalelser, deriblant fra Datatilsynet, kom det fram at personvernet måtte vektlegges. Ved at en ikke går inn for at sikker identifikasjon skal bli opphevet, er personvernet ivaretatt, slik komiteen ser det.
Med dette legger justiskomiteen fram lovforslaget og viser til merknadene i innstillingen fra en enstemmig justiskomite.
Presidenten: Fleire har ikkje bedt om ordet til sak nr. 6.
(Votering, sjå side 80)
Votering i sak nr. 6
Komiteen hadde rådd Odelstinget
til å gjere slikt vedtak til
lov
om endringar i lov 8. juni 1984 nr.
58 om
gjeldsforhandling og konkurs og andre lover
(elektronisk kommunikasjon mv.)
I
I lov 8. juni 1984 nr. 58 om gjeldsforhandling
og konkurs (konkursloven) blir det gjort følgjande
endringar:
§ 6 første
ledd første punktum skal lyde:
Når forhandling om frivillig gjeldsordning
er åpnet, skal gjeldsnemnda, hvis ikke retten
beslutter å gjøre det selv, uten opphold kunngjøre åpningen
i Brønnøysundregistrenes
elektroniske kunngjøringspublikasjon og i en avis
alminnelig lest på stedet.
§ 24 andre ledd
skal lyde:
Fordringshaverne oppfordres samtidig til innen
en frist som ikke må settes kortere enn to uker,
og ikke lengre enn tre uker, å underrette
gjeldsnemnda skriftlig om de vedtar forslaget.
§ 25 andre ledd
første og nytt andre punktum skal lyde:
Dersom forslaget ved utløpet av fristen etter § 24
annet ledd ikke er blitt godtatt av alle disse
fordringshavere, men heller ikke er blitt forkastet av noen
av dem, kan gjeldsnemnda oppfordre de
fordringshavere som ikke har svart, til innen
to uker å melde fra om de godtar forslaget. Oppfordringen skal sendes i rekommandert brev eller
ved bruk av elektronisk kommunikasjon hvor det er benyttet en betryggende
metode for å sikre at meldingen er mottatt.
Noverande andre og tredje
punktum blir nye tredje og fjerde punktum.
§ 35 andre ledd
skal lyde:
Kunngjøringen rykkes inn i Brønnøysundregistrenes elektroniske
kunngjøringspublikasjon og i en avis som
er alminnelig lest på stedet; kunngjøringen skal i avisen gjengis i forkortet form
med henvisning til den elektroniske kunngjøringspublikasjonen.
§ 37 skal lyde:
§ 37 Underretning
ved bestridte fordringer
Dersom en anmeldt fordring helt eller
delvis blir bestridt, skal gjeldsnemnda uten opphold underrette fordringshaveren og samtidig
gjøre vedkommende oppmerksom på reglene i § 47
annet ledd. Underretningen skal sendes med
rekommandert brev eller ved bruk av elektronisk kommunikasjon
hvor det er benyttet en betryggende metode for å sikre
at underretningen er mottatt.
§ 40 femte ledd skal lyde:
Dersom vedtakelsen eller tilbakekallingen
er skjedd ved en representant som ikke
har fremlagt betryggende legitimasjon for sin myndighet til å forplikte
fordringshaveren, skal vedtakelsen eller tilbakekallingen
godtas såfremt betryggende legitimasjon
fremlegges innen den fastsatte avstemningsfrist eller
på et eventuelt avstemningsmøte.
§ 78 første
ledd nr. 4 og 5 skal lyde:
4) oppfordring til fordringshaverne
om å melde sine krav til bostyreren innen
en nærmere angitt frist, jf. § 109,
5) opplysning om
hvilken domstol som behandler boet.
§ 78 andre ledd
skal lyde:
Dersom det må antas at boet ikke
vil gi dekning til uprioriterte fordringer, kan dette opplyses i
kunngjøringen sammen med rettens mulige beslutning etter § 156 første ledd.
§ 78 tredje
ledd første punktum skal lyde:
Retten eller føreren
av konkursregisteret dersom departementet bestemmer det, skal sende kunngjøringen til Brønnøysundregistrenes elektroniske
kunngjøringspublikasjon og rykke den inn i en avis
som er alminnelig lest på stedet; kunngjøringen skal i avisen gjengis i forkortet form
med henvisning til den elektroniske kunngjøringspublikasjonen.
§ 79 skal lyde:
§ 79 Tinglysing
mv. av melding om at konkurs er åpnet.
Retten skal sørge for at
melding om at konkurs er åpnet i skyldnerens bo, registreres
i Konkursregisteret.
Føreren av Konkursregisteret sørger
for at melding om at konkurs er åpnet i skyldnerens bo,
tinglyses eller registreres i:
1) Løsøreregisteret,
2) grunnboken, dersom skyldneren eier
fast eiendom,
3) Foretaksregisteret, dersom
skyldnerens virksomhet er innført der,
4) Regnskapsregisteret, dersom skyldnerens virksomhet er
innsendingspliktig.
Føreren av Konkursregisteret
skal sende melding om konkursåpningen i samsvar med lov
19. juni 1969 nr. 66 om merverdiavgift § 27 annet
ledd.
Med mindre retten
beslutter å gjøre det selv, skal bostyreren sørge
for at melding om at konkurs er åpnet i skyldnerens bo,
registreres i
1) andre
realregistre enn grunnboken, for så vidt skyldneren eier
eiendeler som er registrert der,
2) et verdipapirregister, dersom det
er registrert rettigheter der som bostyreren
mener er omfattet av boets beslagsrett.
Med mindre retten beslutter å gjøre
det selv, skal bostyreren videre sende underretning om konkursåpningen til
Posten Norge AS og de banker og tilsvarende institusjoner
hvor skyldneren har innskudd.
Kongen kan i forskrift
gi nærmere bestemmelser om fremgangsmåten ved
fremsetting av meldinger etter første til
femte ledd.
Blir en eiendel abandonert etter § 117
b, skal bostyreren sørge for at melding som nevnt i andre
ledd nr. 1 og 2 og fjerde ledd slettes
for så vidt gjelder de abandonerte eiendeler.
Videre skal det gis melding til fylkesskattekontoret dersom abandoneringen
gjelder formuesgoder som vil kunne medføre krav på merverdiavgift
ved salg fra skyldnerens side.
§ 93 første
ledd andre punktum skal lyde:
Så lenge fristen for anmeldelse av
fordringer ikke er utløpt, skal innkalling likevel
alltid kunngjøres i Brønnøysundregistrenes
elektroniske kunngjøringspublikasjon.
§ 109 tredje
ledd skal lyde:
Fristen for anmeldelse må være
minst tre og høyst seks uker regnet fra den dag konkursåpningen ble kunngjort
i Brønnøysundregistrenes elektroniske kunngjøringspublikasjon.
§ 111 andre
ledd skal lyde:
Konkursskyldneren, fordringshavere som har
fått innstilt sine fordringer og borevisor har
rett til å uttale seg og å være
til stede under fordringsprøvingen. Disse skal varsles
om tid og sted for prøvingen og tilsendes bostyrerens innstilling
minst åtte dager før prøvingen
finner sted. Varsel om fordringsprøving
kan sendes elektronisk med henvisning til hvor innstillingen finnes
elektronisk tilgjengelig, dersom mottakeren har godtatt bruk av
elektronisk kommunikasjon.Den som har
rett til å være til stede ved fordringsprøvingen,
har likevel rett til på forespørsel å få tilsendt
innstillingen. Når det finnes ubetenkelig, kan en fordring
prøves selv om bostyrers innstilling ikke har foreligget
senest åtte dager før fordringsprøvingen.
§ 120 fjerde ledd skal
lyde:
Bostyreren skal gjøre
innberetningen kjent for fordringshaverne ved å sende
den til dem, eller gjøre den elektronisk tilgjengelig
dersom fordringshaveren har godtatt bruk av elektronisk kommunikasjon.
Bostyreren skal sende innberetningen til Konkursregisteret og skyldneren.
§ 122 andre
ledd nytt tredje punktum skal lyde:
Dersom fordringshaveren
har godtatt bruk av elektronisk kommunikasjon, kan fordringshaveren
i varselet gjøres kjent med fristen og om hvor regnskapet
og redegjørelsen finnes elektronisk tilgjengelig.
§ 124 andre
ledd nytt tredje punktum skal lyde:
Dersom fordringshaveren
har godtatt bruk av elektronisk kommunikasjon, kan fordringshaveren
i varselet gjøres kjent med fristen etter § 40
og om hvor forslaget, bostyrerens og bostyrets uttalelse og fordringshaverlisten finnes
elektronisk tilgjengelig.
§ 128 første
ledd andre punktum skal lyde:
De fordringshavere som
har reist innsigelser mot beslutningen om å ta boet
opp til slutning, jf. § 122 annet ledd, skal underrettes
om beslutningen.
§ 128 fjerde ledd første
punktum skal lyde:
Utlodningen sendes til alle
fordringshavere med godkjente fordringer.
§ 130 andre
ledd tredje punktum skal lyde:
De fordringshavere som
får et mindre beløp enn angitt i bostyrerens
utlodning, skal underrettes om den nye utlodningen.
§ 136 tredje
ledd skal lyde:
Kunngjøring om at bobehandlingen er
innstilt, skal offentliggjøres i Brønnøysundregistrenes
elektroniske kunngjøringspublikasjon og i en avis
som er alminnelig lest på stedet.
§ 138 første
ledd tredje og fjerde punktum skal lyde:
Med mindre retten beslutter å gjøre
det selv, skal føreren av Konkursregisteret sørge
for at meldinger som er gitt i henhold til § 79 andre ledd nr. 2 og nr. 5 og fjerde ledd
blir slettet. Videre skal føreren
av Konkursregisteret gi melding i samsvar med lov 19. juni
1969 nr. 66 om merverdiavgift § 27 annet ledd.
§ 144 første
ledd skal lyde:
Ethvert konkursbo og bo
som etter annen lovgivning skal tvangsavvikles etter
konkurslovens regler, skal registreres i et sentralt register
(Konkursregisteret) på eget organisasjonsnummer. Også stiftere,
daglig leder og personer som har eller har hatt
verv i et foretak, en sammenslutning eller
en stiftelse som er konkurs eller under tvangsavvikling, kan
registreres. Det samme gjelder eiere av et slikt
foretak eller en slik sammenslutning
som har en eierandel på 20 prosent eller
mer, eller som har hatt en slik eierandel
senere enn fem år før åpningen av bobehandlingen.
Det kan også registreres opplysninger fra bostyrerens innberetninger,
med unntak for opplysning om mistanke om straffbare
forhold. Departementet gir nærmere bestemmelse
om registerets innhold.
§ 144 tredje
ledd skal lyde:
Opplysninger som er registrert
i Løsøreregisteret, Foretaksregisteret, Enhetsregisteret og Regnskapsregisteret,
kan meddeles til Konkursregisteret etter nærmere
bestemmelser gitt av departementet.
§ 156 skal lyde:
§ 156 Forenklet
underretning til fordringshaverne, elektronisk kommunikasjon mv.
Retten kan bestemme
at påbudt underretning skal skje på annen måte
enn bestemt, at underretning bare skal skje til fordringshavere
hvis tilgodehavende er prioritert eller overstiger et
visst beløp eller at underretning helt skal unnlates,
dersom omkostningene ved å benytte den påbudte
fremgangsmåte vil stå i fremtredende misforhold
til fordringenes størrelse eller den dekning
de kan ventes å få. Beslutning etter
denne paragraf skal så vidt mulig meddeles alle
som berøres av beslutningen, med mindre det synes
klart ubetenkelig å unnlate å gi slik melding.
Kommunikasjon som etter
loven skal skje skriftlig, kan formidles elektronisk om senderen
og mottakeren har lagt til rette for det og mottakeren har godtatt
det. Det samme gjelder når loven her fastsetter at informasjon
skal sendes, meldes eller meddeles, eller at
det skal gis varsel eller underretning. For kommunikasjon
med retten gjelder domstolloven § 197 a.
Dokumenter og opplysninger
som gjelder et konkursbo, kan også gjøres
elektronisk tilgjengelig på egne bosider som
drives av Brønnøysundregistrene. Føreren
av Konkursregisteret skal sørge for at all informasjon
som finnes om boet i Konkursregisteret uten opphold blir
gjort tilgjengelig på bosiden. Bare bostyreren
og føreren av Konkursregisteret kan legge inn informasjon
på bosiden. Informasjonen på bosiden skal ikke
gjøres tilgjengelig for andre enn dem som ifølge
lov eller med hjemmel i lov har rett til å motta
den.
Kongen kan i forskrift
gi nærmere regler om elektronisk kommunikasjon etter
loven her og om de elektroniske bosidene, herunder regler om undertegning,
autentisering, integritet og konfidensialitet
og regler som stiller krav til produkter, tjenester og standarder
som er nødvendige for slik kommunikasjon.
Kongen kan i forskrift
gi regler om begrenset tilgang til opplysninger som er elektronisk
tilgjengelige, om sletting av opplysninger fra bosidene og om plikter
for bostyreren og føreren av Konkursregisteret. Kongen
kan i forskrift også gi regler om fritak
for konsesjonsplikt, jf. lov 14. april 2000 nr. 31 om behandling
av personopplysninger § 33.
Kongen kan gi forskrift
med nærmere bestemmelser om gjennomføring av kunngjøring,
herunder hvilke opplysninger som skal kunngjøres når
kunngjøringen skal ha en forkortet form og om sletting
av elektronisk lagrede kunngjøringsopplysninger.
Ny § 156 a skal lyde:
§ 156
a Abonnementsavtaler
Føreren av Konkursregisteret
skal tilby abonnementsordninger for opplysninger som etter
loven her skal kunngjøres i Brønnøysundregistrenes
elektroniske kunngjøringspublikasjon. Kongen kan i forskrift
gi nærmere regler om ordningen, herunder om hvilke typer
abonnement som skal tilbys, tekniske krav for å være
abonnent og om finansiering. Kongen kan
i forskrift også gi regler om at fordringshavere
og offentlige myndigheter skal kunne abonnere på opplysninger
fra elektroniske bosider hos Brønnøysundregistrene.
II
I lov 3. juni 1994 nr. 15 om Enhetsregisteret
blir det gjort følgjande endringar:
§ 2 bokstav b nytt nr.
7 skal lyde:
§ 26 nytt fjerde ledd
skal lyde:
Har Enhetsregisteret mottatt
underretning etter konkursloven § 138 andre
ledd første punktum, skal det registrerte konkursboet slettes
av registeret.
III
Votering:
Tilrådinga frå komiteen
blei samrøystes vedteken.Presidenten: Det blir votert over overskrifta til lova og lova
i det heile.
Votering:
Overskrifta til lova og lova i det
heile blei samrøystes vedtekne.Presidenten: Lovvedtaket vil bli sendt Lagtinget.