Elisabeth Aspaker (H) [14:21:46]: Bakgrunnen for dette lovforslaget er et ønske om og behov for en opprydding i avholdspliktloven for å få et mer oversiktlig, helhetlig og oppdatert lovverk når det gjelder avholdsplikt og promillegrenser.
En samlet komite støtter overføring av gjenstående avholdspliktbestemmelser for jernbanevirksomhet og vegtransport til sektorlovgivningen, ved å oppdatere de aktuelle avholdspliktbestemmelsene i henholdsvis vegtrafikkloven og jernbaneloven. Tilsvarende endringer er tidligere gjort når det gjelder avholdsbestemmelser for personer med tjeneste innenfor sektorer som luftfart, sjøtransport og Forsvaret. Ved overføring av avholdsbestemmelsene for vegtransport til vegtrafikkoven oppnår vi også at avholdspliktreglene i framtiden vil gjelde for Svalbard og Jan Mayen. Det burde være betryggende når vi vet hvordan befolkningen og aktiviteten på Svalbard generelt og i Longyearbyen spesielt har utviklet seg. Som en konsekvens av denne siste overføringen til sektorlovgivningen kan nå avholdspliktloven oppheves i sin helhet. Det innebærer en forenkling for dem dette angår, fordi det blir færre lover å forholde seg til.
Komiteen har enstemmig gitt sin tilslutning til de foreslåtte endringene i vegtrafikkloven og jernbaneloven m.m. når det gjelder pliktmessig avhold. Målet er å styrke trafikksikkerheten og beskytte personer og gods mot den risiko som yrkesmessig transport i ruspåvirket tilstand kan medføre. Vegtrafikkloven har strenge straffebestemmelser om ruspåvirket kjøring generelt, og for yrkessjåfører spesielt. I øvrige transportsektorer har avholdsplikten vært avgrenset til personer som i næring har ansvar for befordring av passasjerer og gods.
Komiteen sier seg enig i departementets vurdering av at det er forskjell i funksjonen mellom personell som overvåker veg, og sikkerhetspersonell på jernbane, der trafikkstyringssentralen har en direkte rolle i regulering og styring av selve trafikken.
En samlet komite slutter seg til den foreslåtte innskjerpelsen av promillegrensen fra 0,5 til 0,2 promille samt til å innføre forbud mot etterfølgende alkoholnytelse mv. for den som tjenestegjør som fører eller utfører andre oppgaver knyttet til sikkerheten på jernbanen. Dette innebærer for øvrig at promillegrensen for jernbanepersonell blir mer i samsvar med tilsvarende lovgivning for andre transportgrener.
Lovforslaget innebærer videreføring av dagens 8-timersgrense, dvs. at avholdsplikten gjelder i tjenestetiden og i et tidsrom på åtte timer før tjenesten begynner. Bestemmelsen er felles for yrkestransportører innen veg-, luft-, jernbane- og skipsfart. Komiteen har for øvrig ingen merknader til den foreslåtte definisjonen av tjenestetid og mener det er hensiktsmessig at denne nå tas inn i selve lovteksten.
For å få en mer effektiv håndheving av de nye lovbestemmelsene og styrke sikkerheten ved transport av personer og gods på bane, støtter komiteen forslagene om en hjemmel i jernbaneloven til å foreta alkotest, utåndingsprøve, blodprøve og klinisk legeundersøkelse, og en generell hjemmel til å innføre en sertifiseringsordning for fører og øvrig jernbanepersonell med sikkerhetsansvar samt regler om tilbakekall mv. av sertifikater. Forslaget om å gi politiet hjemmel til å utføre alkotest, utåndingsprøve og blodprøve mv. i forbindelse med kontroll av avholdspliktreglene for jernbanevirksomhet er en videreføring og utvidelse av bestemmelsene i avholdspliktloven.
Komiteen slutter seg enstemmig til det framlagte forslaget og har for øvrig ingen merknader.
Presidenten: Flere har ikke bedt om ordet til sak nr. 3.
(Votering, se side 179)
Votering i sak nr. 3
Komiteen hadde innstilt til Odelstinget å gjøre
slikt vedtak til
lov
om endringer i vegtrafikkloven og jernbaneloven
m.m. (avholdsplikt og promillegrense
mv.)
I
Lov 16. juli 1936 nr. 2 om pliktmessig
avhold for personer i visse stillinger fra nytelse av alkohol eller
annet berusende eller bedøvende middel oppheves.
II
I lov 18. juni 1965 nr. 4 om vegtrafikk
gjøres følgende endringer:
§ 22 a første
ledd nr. 1 skal lyde:
§ 22 a annet ledd første
punktum skal lyde:
Dersom resultatet av alkotesten eller
andre forhold gir grunn til å tro at fører
av motorvogn har overtrådt bestemmelsene i § 22 eller § 22 b, kan politiet
fremstille ham for utåndingsprøve, blodprøve
og klinisk legeundersøkelse for å søke å fastslå påvirkningen.
§ 22 a tredje
ledd annet punktum skal lyde:
Blodprøve kan tas av lege,
sykepleier eller bioingeniør.
Ny § 22 b skal lyde:
§ 22 b. Pliktmessig
avhold
Den som fører
motorvogn i stilling eller yrke som medfører
befordring av personer eller gods, må i tjenestetiden ikke
nyte alkohol eller ta annet berusende eller
bedøvende middel.
Tjenestetiden omfatter
tidsrommet fra den tid da vedkommende i henhold til sine
tjenesteplikter påbegynner utførelsen av slikt
arbeid som stillingen krever og inntil arbeidet avsluttes. Forbudet
gjelder også i et tidsrom av 8 timer før
tjenestetiden begynner.
III
I lov 11. juni 1993 nr. 100 om anlegg
og drift av jernbane, herunder sporvei, tunnelbane og forstadsbane
m.m. (jernbaneloven) gjøres følgende endringer:
Nytt kapittel I A skal lyde:
Kapittel I A. Fører og annet personell ved
jern-
bane mv.
§ 3 a. (Alkoholpåvirkning
mv.)
Ingen må føre eller
forsøke å føre rullende materiell
1. med en alkoholkonsentrasjon i blodet
som er større enn 0,2 promille, eller en alkoholmengde
i kroppen som kan føre til så stor alkoholkonsentrasjon
i blodet,
2. med en større alkoholkonsentrasjon i utåndingsluft enn
0,1 milligram per liter luft,
3. under påvirkning av et annet berusende eller
bedøvende middel enn alkohol, eller
4. når sykdom, legemidler, tretthet eller
lignende årsak gjør han eller hun uskikket
til å utføre tjenesten på betryggende
måte.
Villfarelse med hensyn til alkoholkonsentrasjonens størrelse
fritar ikke for straff. Forbudet gjelder tilsvarende for
den som utfører eller forsøker å utføre
oppgaver knyttet til sikkerheten ved jernbane.
Den som forbudet i første
ledd gjelder for, må ikke nyte alkohol eller
ta annet berusende eller bedøvende middel i de
første seks timer etter at tjenesten
er avsluttet, når vedkommende forstår eller
må forstå at det kan bli politietterforskning
på grunn av utførelsen av tjenesten. Dette forbudet
gjelder likevel ikke etter at blodprøve eller
utåndingsprøve er tatt, eller politiet
har avgjort at slik prøve ikke skal tas.
Departementet kan gi nærmere forskrifter
om hvem som omfattes av denne bestemmelsen.
§ 3 b. (Pliktmessig
avhold mv.)
Den som fører rullende materiell,
må i tjenestetiden ikke nyte alkohol eller
annet berusende eller bedøvende middel. Tjenestetiden
omfatter tidsrommet fra vedkommende i henhold til sine
tjenesteplikter påbegynner utførelsen av slikt
arbeid som stillingen krever og inntil arbeidet avsluttes. Forbudet
gjelder tilsvarende for den som utfører eller
forsøker å utføre oppgaver knyttet til
sikkerheten ved jernbane.
Forbudet gjelder også i
et tidsrom av 8 timer før tjenesten begynner.
Departementet kan gi nærmere forskrifter
om hvem som omfattes av denne bestemmelsen.
§ 3 c. (Alkotest,
utåndningsprøve, blodprøve)
Politiet kan ta alkotest
(foreløpig blåseprøve) av en person
1. som det er grunn til å tro
har overtrådt bestemmelsene i §§ 3 a
og 3 b,
2. som med eller uten egen skyld er innblandet
i en jernbaneulykke eller jernbanehendelse, eller
3. når det blir krevd som ledd i kontroll av jernbanedriften.
Dersom resultatet av alkoholtesten eller
andre forhold gir grunn til å tro at bestemmelsene
i §§ 3 a eller 3 b er overtrådt,
kan politiet fremstille personen for utåndingsprøve,
blodprøve og klinisk legeundersøkelse for å søke å fastslå påvirkningen.
Slik fremstilling skal i alminnelighet finne sted for den som nekter å medvirke
til alkotest.
Utåndingsprøve tas av politiet.
Blodprøve kan tas av lege, sykepleier eller bioingeniør.
Klinisk legeundersøkelse foretas når det er mistanke
om påvirkning av andre midler enn alkohol eller
andre særlige grunner taler for det.
Departementet kan gi nærmere forskrifter
om undersøkelser som nevnt i paragrafen her.
§ 3 d. (Kompetansekrav
til fører og annet personell med oppgaver knyttet til sikkerheten
ved jernbane)
Fører av rullende materiell og annet
personell som skal utføre oppgaver knyttet til sikkerheten
ved jernbane må oppfylle de vilkår som tilsynsmyndigheten
fastsetter om kvalifikasjoner, alder, helse, fysisk og psykisk skikkethet, vandel,
edruskap, utdanning, opplæring og trening m.m. Tilsynsmyndigheten
kan kreve at personell nevnt i første punktum
skal ha sertifikat som viser at de oppfyller vilkårene.
Tilsynsmyndigheten kan gi nærmere
forskrifter om hvilke personellgrupper som skal omfattes av første
ledd, samt regler om utstedelse og fornyelse av sertifikat mv.
§ 3 e. (Tilbakekall
av sertifikater mv.)
Tilsynsmyndigheten kan tilbakekalle et sertifikat etter § 3
d første ledd for bestemt tid, inntil
videre eller for resten av gyldighetstiden,
dersom innehaveren i eller utenfor tjeneste gjør
seg skyldig i forseelse av betydning for tjenesten eller
om han ellers ikke fyller vilkårene for å gjøre den
tjeneste sertifikatet gjelder.
Sertifikat skal tilbakekalles for minst ett år
dersom innehaveren blir ilagt straff for overtredelse av forbudet
i §§ 3 a eller 3 b. Dersom innehaveren
tidligere i de siste 5 år er ilagt straff for
en av de nevnte overtredelser, skal sertifikatet tilbakekalles for
alltid.
Når tilsynsmyndigheten finner grunn
til å anta at det foreligger
et forhold som kan begrunne tilbakekall, kan den straks sette sertifikatet
ut av kraft inntil spørsmålet om tilbakekall er
avgjort. Er det innledet politietterforsking mot innehaveren, har
politiet tilsvarende adgang til å sette
sertifikatet foreløpig ut av kraft, men ikke
for lengre tid enn 3 uker uten samtykke fra tilsynsmyndigheten.
Tilsynsmyndigheten kan fastsette nærmere
bestemmelser om tilbakekall av sertifikater etter paragrafen
her, samt i enkeltvedtak sette ned tilbakekallstiden under minstetiden
fastsatt i annet ledd, når det foreligger
særdeles formildende omstendigheter og tilbakekall for
så lang tid som fastsatt vil virke urimelig hardt.
Når et sertifikat er tilbakekalt eller
satt ut av kraft, skal dokumentet innleveres til tilsynsmyndigheten.
§ 22 nytt annet ledd skal
lyde:
Den som uaktsomt eller
forsettlig overtrer forbudet i §§ 3 a eller
3 b, straffes med bøter eller fengsel inntil
ett år. Overtredelse er forseelse.
IV
Loven gjelder fra den tid Kongen bestemmer.
Kongen kan sette i kraft de enkelte bestemmelsene til forskjellig tid.
Forskrifter gitt med hjemmel i lov 16. juli
1936 nr. 2 § 4 om pliktmessig avhold for personer
i visse stillinger fra nytelse av alkohol eller annet
berusende eller bedøvende middel, gjelder også etter
at loven her har trådt i kraft.
Votering:
Komiteens innstilling ble enstemmig bifalt.Presidenten: Det voteres over lovens overskrift og loven
i sin helhet.
Votering:
Lovens overskrift og loven i sin helhet ble enstemmig bifalt.Presidenten: Lovvedtaket vil bli sendt Lagtinget.