Elisabeth Aspaker (H) [12:47:18] (ordfører for saken): De foreslåtte lovendringene i SIS-loven er en oppfølging av Norges deltakelse i Schengen og Schengen informasjonssystem.
Schengen informasjonssystem legger til rette for aktiv informasjonsutveksling mellom medlemslandene, og det er vel hevet over tvil at dette er et viktig verktøy i bekjempelsen av grenseoverskridende kriminalitet. En samlet komite støtter derfor forslaget om å gi ansvarlige organer for utstedelse av registreringsbevis for motorkjøretøyer tilgang til relevante opplysninger i SIS. Målet er å lette kontrollen og bekjempe bedrageri og handel med stjålne kjøretøyer.
Komiteen har samtidig merket seg Datatilsynets innvendinger mot å utvide søkeadgangen til å omfatte søk på kjøretøy ved omregistrering for å avdekke om kjøretøyet er meldt stjålet eller forsvunnet på annen måte. Komiteen vil imidlertid understreke at rett til tilgang skal være begrenset til nærmere bestemte opplysninger som er tatt inn i SIS, og videre at rett til tilgang utelukkende gis med henblikk på å kontrollere om kjøretøyer som ønskes registrert, er stjålet eller heftet med andre mulige straffbare forhold. Komiteen mener det er riktig at tilgang skal forbeholdes personer med særskilt bemyndigelse, og at brukerne bare kan søke etter de opplysninger som er nødvendige for å ivareta deres oppgaver. Komiteen vil også påpeke at kun statlige tjenester har rett til direkte søkeadgang i SIS, og at andre som eventuelt utfører slike oppgaver og som ønsker opplysninger fra SIS, må anmode om slike opplysninger gjennom politi- eller tollmyndighetene som har tilgang til SIS.
Et annet tema i denne saken er SIS-loven § 7, som inneholder en opplisting av vilkårene for å kunne registrere opplysninger om personer. Komiteen har merket seg forslaget om å tilføye § 29 første ledd bokstav e og § 30 som grunnlag for registrering i SIS. Komiteen er enig i vurderingen om at lovens § 7 nr. 2 ikke er å forstå som en realitetsendring, men som en tilpasning og presisering av de oppstilte vilkårene som følge av at utlendingsloven faktisk er endret flere ganger etter at SIS-loven trådte i kraft. Komiteen vil her vise til at alle høringsinstanser, med unntak av KROM, støtter forslaget til endringer i § 7 nr. 2.
Komiteen har merket seg departementets utgangspunkt om at forslaget til endring i SIS-loven § 7 nr. 2, fjerning av farevilkåret som et selvstendig tilleggsvilkår, vil bringe samsvar mellom hva som kan registreres om utlendinger, og hva det kan fattes vedtak om etter utlendingsloven. Komiteen er derfor enig i departementets begrunnelse om at farevilkåret ikke gir noen selvstendig mening ved siden av § 29 første ledd bokstav d, fordi utvisning etter denne bestemmelsen nettopp er begrunnet i fare for rikets sikkerhet.
Komiteen har merket seg at flere sentrale høringsinstanser er kritiske til dette endringsforslaget. Komiteen vil imidlertid påpeke at SIS er et sentralt virkemiddel i kampen mot terrorisme og internasjonal organisert kriminalitet. Komiteen forutsetter at departementet vil sikre at bestemmelsene i SIS-loven praktiseres i tråd med intensjonen, og at Norge på denne måten oppfyller sin del av registreringsforpliktelsene knyttet til norsk deltakelse i Schengen og SIS.
Presidenten: Flere har ikke bedt om ordet til sak nr. 2.
(Votering, se side 321)
Votering i sak nr. 2
Komiteen hadde rådd Odelstinget
til å gjere slikt vedtak til
lov
om endringer i lov 16. juli 1999
nr. 66 om Schengen
informasjonssystem (SIS)
I
I lov 16. juli 1999 nr. 66 om Schengen
informasjonssystem (SIS) gjøres følgende endringer:
§ 2 skal lyde:
§ 2. Ansvar for registeret.
SIRENE
Den nasjonale enhet for
bekjempelse av organisert og annen alvorlig kriminalitet (Kripos) skal føre
et register som er den norske delen av SIS. Registeret
skal være tilsluttet den sentrale enheten av
SIS. Kripos er registeransvarlig for
opplysninger om personer og gjenstander i registeret, og skal bl.a.
sørge for at opplysninger som legges inn av norske
myndigheter i SIS, er korrekte, oppdaterte og registrert
på lovlig måte.
§ 7 nr. 2 skal lyde:
2. opplysninger om personer
som ikke skal gis tillatelse til innreise fordi det i
forbindelse med utvisning etter utlendingsloven § 29
første ledd bokstav a,
b, c, d eller e eller § 30 er
truffet vedtak om innreiseforbud, og vedtaket fortsatt er gjeldende
§ 12 første
ledd ny bokstav d skal lyde:
d) myndighet med
ansvar for registrering av motorkjøretøyer har,
for å kontrollere om motorkjøretøyer
som ønskes registrert er stjålet eller
på annen måte forsvunnet, tilgang til
følgende opplysninger: stjålne eller
på annen måte forsvunne motorkjøretøyer
med et sylindervolum på over 50 kubikkcentimeter, tilhenger og
campingvogner med en egenvekt på over 750 kg, og stjålne eller
på annen måte forsvunne eller
ugyldige registreringsdokument for motorkjøretøyer
og nummerskilt for motorkjøretøyer.
§ 13 første ledd
ny bokstav c, d, e og f skal lyde:
c) påtalemyndighet
d) utlendingsmyndighet i saker
som nevnt i § 12 første ledd bokstav
c
e) veimyndighet i saker som nevnt i § 12
første ledd bokstav d
f) departementet og
Politidirektoratet i forbindelse med utøvelse av
overordnet myndighet
§ 19 første
og annet ledd skal lyde:
Den registrerte kan påklage avgjørelse
om innsyn, retting eller sletting og erstatning til Politidirektoratet.
Ved klagebehandling i saker som gjelder innsyn,
retting eller sletting, skal Politidirektoratet forelegge
saken for Datatilsynet til uttalelse før klagesaken avgjøres.
§ 24 første
ledd skal lyde:
Dersom Datatilsynets pålegg eller
vedtak truffet av Politidirektoratet gjelder
en melding som er lagt inn av en annen konvensjonspart, skal den
registeransvarlige oversende avgjørelsen til denne konvensjonsparten
med anmodning om fullbyrdelse.
II
Loven trer i kraft fra den tid Kongen bestemmer.
Votering:
Tilrådinga frå komiteen
blei samrøystes vedteken.Presidenten: Det blir votert over overskrifta til lova og lova
i det heile.
Votering:
Overskrifta til lova og lova i det
heile blei samrøystes vedtekne.Presidenten: Lovvedtaket vil bli sendt Lagtinget.