Presidenten: Presidenten har grunn til å anta at det blir en kort debatt.
Ivar Skulstad (A) [18:54:03] (ordfører for saken): I Ot.prp. nr. 24 fremmes det forslag til endringer i lov om valg til Stortinget, fylkesting og kommunestyrer. Komiteen står samlet bak merknadene og tilrådingen i denne saken. Dette medfører, ved Odelstingets godkjennelse, at det i forbindelse med høstens kommune- og fylkestingsvalg vil bli obligatorisk utsending av valgkort. Det stilles krav om legitimasjon når man skal stemme, og den såkalte skjæringsdato for registrering i manntallet blir endret fra 31. mai til 30. juni i valgåret. Dessuten blir det nye frister for forhåndsstemmegivning utenriks og på Svalbard.
Gjennomføringen av stortingsvalget i 2005 viste at en del forhold ved valgavviklingen ikke fungerte godt nok. De foreslåtte endringene i valgloven vil kunne medvirke til at disse problemene blir redusert.
Når det gjelder endringen til obligatorisk utsendelse av valgkort, er det viktig å presisere at selv om velgeren ikke skulle ha med seg valgkortet til valgtinget, men kan legitimere seg, skal velgeren ha rett til å avgi sin stemme.
Endringen av skjæringsdato med en måned, til 30. juni, er med på å tilrettelegge for at flere velgere kan få stemme i den kommunen de er bosatt. Dette er viktig, og det kan trolig også medvirke til at velgeren blir mer motivert til å stemme.
Avslutningsvis vil jeg peke på at odelstingsproposisjonen også tar opp ting som det ikke fremmes lovendringsforslag om. Jeg skal ikke gå nærmere inn på det. Jeg vil imidlertid rette oppmerksomheten mot det som bl.a. et faglig forum for sentrale valgmedarbeidere i Kommune-Norge er opptatt av, nemlig elektronisk stemmegivning. Jeg mener det er viktig at Norge har en offensiv holdning til elektronisk stemmegivning. Elektronisk stemmegivning kan være med på å bidra sterkt til økt valgdeltakelse. Økt valgdeltakelse og best mulig tilrettelegging for alle velgergrupper er en viktig pilar i vårt demokrati. Organisering av trinnvise forsøk med elektronisk stemmegivning bør på plass i god tid før valget i 2009.
Med disse betraktninger anbefaler jeg Odelstinget å stemme for komiteens tilråding.
Elisabeth Aspaker (H) [18:57:01]: Det står ikke like godt til med demokratiet overalt i kongeriket. I min hjemkommune, Harstad, oppnådde vi den tvilsomme bunnplasseringen for fire år siden at vi var den kommunen som hadde aller lavest valgdeltakelse. Bare 45,1 pst. stemte ved kommunevalget og 42,1 pst. ved fylkestingsvalget. De som satt hjemme, representerte for første gang i historien flertallet i kommunen.
Foran årets valg har Høyres ordførerkandidat i Harstad tatt initiativ til en tverrpolitisk aksjon for å få opp valgdeltakelsen i kommunen. Både kommunen og partiene – sammen og hver for seg – må kunne iverksette tiltak som skal øke interessen for valget og dermed også valgdeltakelsen. Det er opplagt at lokalpolitikerne og den enkelte kommune har et stort ansvar for å tilrettelegge for at flest mulig skal delta, men når valgdeltakelsen har falt langt under 50 pst., er det også nødvendig at nasjonale myndigheter innser at ytterligere tiltak må til for å vekke velgerne, som åpenbart tar demokratiet for gitt.
Selv har jeg reflektert en del over hvordan min og andre kommuner utfører oppgaven som lokal gjennomfører av valget. Jeg tror det er på høy tid at vi tenker nytt om når og hvor stemmegivningen kan skje. Innflyttere til kommunen skal ikke lenger stemme på sin gamle skole. Det er ingen selvfølge, selv med utstedelse av valgkort, at alle finner fram til valglokalet. Om ikke velgerne finner fram til de tradisjonelle valglokalene, kan det jo være et alternativ at valgstyret legger stemmegivningen til steder der folk naturlig ferdes, f.eks. større kjøpesentre, trafikknutepunkter og større utdanningsinstitusjoner. Det har jo lenge vært vanlig at man reiser rundt på eldreinstitusjoner og lar de eldre stemme, men jeg tror at man også må tenke slik overfor andre grupper av velgere. Dersom dette kan bidra til at flere deltar i valget, er slike endringer i demokratiets tjeneste.
Jeg leste nylig et intervju med en 30-åring som ennå ikke hadde debutert som velger. Det innebærer at vedkommende har stått over seks valg, og sannsynligheten for at denne velgeren skal forbli hjemmesitter, er etter min mening stor. Dersom mange førstegangsvelgere ikke kommer i gang med å utføre sin borgerplikt, og ender som denne 30-åringen, vil det bare bety at valgdeltakelsen vil synke ytterligere. Det er denne utviklingen valgforsker Jo Saglie ved Institutt for samfunnsforskning nå advarer mot. Han regner med at trenden fra de foregående kommunevalgene vil fortsette, og begrunner det med at folk ikke lenger har den sterke oppfatning at det er deres borgerplikt å stemme ved valg. Han mener at folk trenger en annen grunn til å stemme, og at lokale konflikter og motsetninger kan mobilisere velgerne. Ifølge Saglie var det bare 13 pst. av velgerne som stemte på bakgrunn av person ved forrige lokalvalg.
Komiteen har pekt på betydningen av valgkort og vil lovfeste dette. Jeg er enig i at valgkort kan fungere som en påminnelse om å bruke stemmeretten. Det er også positivt at man ikke innskrenker tidsperioden for forhåndsstemmegivning, verken innenlands eller utenlands.
Forslagene fra Regjeringen har som siktemål å redusere antall forkastede stemmer. Fra tidligere valg vet vi at bl.a. treg postgang har medført at forhåndsstemmer ikke har nådd fram til den aktuelle kommunen tidsnok til å komme med i opptellingen. Dette er meget beklagelig og må ikke skje igjen. For å minske risikoen for at forhåndsstemmer skal bli forkastet av en slik grunn, vil jeg be Regjeringen vurdere retningslinjer som tillater at forhåndsstemmer framsendes i f.eks. to omganger, for dermed å unngå at samtlige forhåndsstemmer må vente til forhåndsstemmegivningen er avsluttet, før disse oversendes rette kommune.
Presidenten: Flere har ikke bedt om ordet til sak nr. 1.
(Votering, se nedenfor)
Votering i sak nr. 1
Komiteen hadde innstilt til Odelstinget å gjøre
slikt vedtak til
lov
om endringar i lov 28. juni 2002
nr. 57 om valg til
Stortinget, fylkesting og kommunestyrer mv.
(skjeringsdato, valkort o.a.)
I
Lov 25. september 1992 nr. 107 om kommuner
og fylkeskommuner (kommuneloven) blir endra slik:
§ 14 nr. 1 bokstav c skal
lyde:
c) Rett til å kreve seg fritatt fra
valg har den som har gjort tjeneste som medlem av vedkommende organ
de siste fire år. Den som er medlem av et parti
som er registrert etter partiloven kapittel 2, kan nekte valg
på grunnlag av listeforslag som ikke er framsatt
av dette partiet.
§ 29 nr. 4 siste punktum
skal lyde:
Bestemmelsene i §§ 36 til
38 a kommer likevel til anvendelse.
II
Lov 28. juni 2002 nr. 57 om valg
til Stortinget, fylkesting og kommunestyrer (valgloven) blir endra
slik:
§ 2-2 andre
ledd bokstav b skal lyde:
b) er statsborger i et annet nordisk land og
er blitt folkeregisterført som bosatt i Norge
senest 30. juni i valgåret.
Overskrifta til § 2-3
skal lyde:
§ 2-3 Valgstyrets
ansvar for å føre manntall og å sende
ut valgkort
§ 2-3 nytt tredje
ledd skal lyde:
(3) Valgstyret skal sørge
for at det blir sendt ut valgkort til alle stemmeberettigede
som er innført i manntallet i kommunen og som har bostedsadresse
innenriks (unntatt Svalbard og Jan Mayen).
§ 2-4 første
ledd skal lyde:
(1) Stemmeberettigede som er registrert
med bostedsadresse i Norge,
skal føres inn i manntallet i den kommunen der de var folkeregisterført
som bosatt den 30. juni i valgåret.
§ 2-9 skal lyde:
Departementet kan i forskrift gi
bestemmelser om
a) manntallsføringen og valgstyrets
behandling og oppdatering av manntallet,
b) tilgang til og bruk av manntallseksemplarer og
c) produksjon, utforming, utsendelse
og bruk av valgkort.
§ 8-1 andre
ledd skal lyde:
(2) Forhåndsstemmegivningen må ikke
foregå senere enn siste fredag før valgdagen innenriks, herunder på Svalbard og
Jan Mayen, og nest siste fredag før valgdagen utenriks.
For å sikre at forhåndsstemmegivningene kommer
frem i tide, kan sysselmannen fastsette at forhåndsstemmegivningen
på Svalbard skal avsluttes på et tidligere tidspunkt.
§ 8-4 tredje
ledd skal lyde:
(3) Velger som er ukjent
for stemmemottaker, skal legitimere seg. Velgers identitet kan ved
stemmegivning på institusjon i stedet bekreftes av en ansatt
som legitimerer seg.
§ 8-6 skal lyde:
Departementet kan gi forskrift om
gjennomføringen av forhåndsstemmegivningen.
§ 9-5 andre
ledd andre punktum skal lyde:
Velger som er ukjent for
stemmemottaker, skal legitimere seg.
III
Lova tek til å gjelde straks.
Votering:
Komiteens innstilling ble enstemmig bifalt.Presidenten: Det voteres over lovens overskrift og loven
i sin helhet.
Votering:
Lovens overskrift og loven i sin helhet ble enstemmig bifalt.Presidenten: Lovvedtaket vil bli sendt Lagtinget.