Thomas Breen (A) [18:01:18] (ordfører for saken): Det lovforslaget som er framlagt her, og som vi skal
behandle nå, handler i bunn og grunn om å gjøre personopplysningsloven mer
effektiv for å håndheve dens intensjoner med ny teknologi.
Lovforslaget er tredelt, og den første delen handler om en hjemmel til å
utarbeide forskrifter, slik at man kan ivareta intensjonen i loven.
Det som er foranledningen til denne runden nå, er arbeidsgivers og
arbeidstakers rettigheter og plikter i forhold til e-postkassen.
I proposisjonen har departementet gått langt i å skissere hvordan forskriften
blir seende ut. Komiteen er tilfreds med det signalet som ligger i
proposisjonen, og det støttes av samtlige partier i komiteen.
Den andre delen i lovforslaget handler om å gi Datatilsynet mulighet til å
utstede overtredelsesgebyr, slik at Datatilsynet kan være mer effektivt i
forhold til dem som bryter personopplysningslovens intensjoner.
Den tredje delen handler om å gi Statens innkrevingssentral en
særnamsmyndighet, slik at de kan inndrive bl.a. overtredelsesgebyr, utstedt
av Datatilsynet.
Komiteen er i hovedsak helt enig i forslagets intensjoner. Den eneste lille
differansen er at Fremskrittspartiet ønsker at dette skal ligge i
arbeidsmiljøloven, mens de andre partiene vil ha en henvisningsbestemmelse i
arbeidsmiljøloven som peker på personopplysningsloven.
Jan Arild Ellingsen (FrP) [18:03:14]: La meg aller først få takke saksordføreren for en fremragende gjennomgang av
saken. Jeg skal ikke dra denne saken spesielt langt; jeg skal bare si at vi
er helt enig i intensjonen, men vi mener altså at den lovgivningen burde
vært linket til arbeidsmiljøloven. Vi mener det hadde vært mer korrekt, noe
som også flere av høringsinstansene påpeker.
I tillegg til dette ønsker vi at man legger til rette for bedre informasjon
om de rettighetene arbeidstakerne har i denne type saker. Vi fremmer også et
forslag hvor vi oppfordrer Regjeringen til å komme tilbake til Stortinget
med et forslag.
Jeg tar med dette opp Fremskrittspartiets forslag i innstillingen.
Presidenten: Representanten Jan Arild Ellingsen har tatt opp de forslagene han refererte
til.
Alvhild Hedstein (V) [18:04:05]: Siden Venstre ikke sitter i komiteen, har også jeg lyst til å uttrykke glede
over at vi nå endelig får en hjemmel til å regulere arbeidsgivers mulighet
til innsyn i ansattes e-post. For Venstre er et sterkt personvern avgjørende
for den enkeltes frihet og for demokratiet, og det er derfor svært uheldig
når det oppstår et slikt rettstomt rom med fare for at personvernet på
arbeidsplassen uthules. Vi er derfor helt enig i at hjemmelen bør plasseres
i personopplysningsloven som nettopp har til formål å presisere hvordan
personopplysning kan behandles. De siste årene har Datatilsynet fått ganske
mange henvendelser fra ansatte som føler seg overvåket ved at arbeidsgiver
har lest e-posten deres, og det kan skape ubehag på en arbeidsplass.
Vi er derfor enig med Fremskrittspartiet i at det er behov for bedre
informasjon om hvilke rettigheter arbeidstakere har, samt god informasjon om
hvor arbeidstakere kan henvende seg når de føler seg uberettiget overvåket
på arbeidsplassen. Venstre kommer derfor til å støtte Fremskrittspartiets
forslag, nr. 2, når det kommer til behandling her i Stortinget.
Arbeids- og inkluderingsministeren har tidligere i høst sagt at departementet
jobber med å gi Arbeidstilsynet mulighet til å kunne gripe inn i slike saker
med de virkemidler arbeidsmiljøloven gir anledning til, f.eks. gjennom
pålegg eller tvangsmulkt. Venstre håper derfor at Regjeringen så snart som
mulig kommer tilbake til Stortinget med endringer som gjør at ansattes
rettigheter blir tilstrekkelig ivaretatt.
Presidenten: Flere har ikke bedt om ordet til sak nr. 1.
(Votering, se side 145)
Votering i sak nr. 1
Presidenten: Under debatten er det satt fram to forslag. Det er forslagene nr. 1 og 2,
fra Jan Arild Ellingsen på vegne av Fremskrittspartiet.
Forslag nr. 2 lyder:
«Stortinget ber Regjeringen fremme forslag om tiltak som ivaretar
arbeidstageres behov for informasjon om hvilke rettigheter de har og
hvor de kan henvende seg når de føler seg uberettiget overvåket av
arbeidsgiver.»
Dette forslaget blir i tråd med forretningsordenens § 30 fjerde ledd å
sende Stortinget.
Komiteen hadde innstilt til Odelstinget å gjøre slikt vedtak til
lov
om endringer i personopplysningsloven mv. (forskriftshjemmel,
overtredelsesgebyr og innkreving av tvangsmulkt)
I
I lov 14. april 2000 nr. 31 om behandling av personopplysninger
(personopplysningsloven) gjøres følgende endringer:
§ 3 fjerde ledd første punktum skal lyde:
Kongen kan gi forskrift om særskilte former for
behandling av personopplysninger, og om behandling av
personopplysninger i særskilte virksomheter eller bransjer.
§ 36 skal lyde:
§ 36 Definisjon
Med fjernsynsovervåking menes vedvarende eller regelmessig gjentatt
personovervåking ved hjelp av fjernbetjent eller automatisk virkende
fjernsynskamera, fotografiapparat eller
lignende apparat.
§ 44 fjerde ledd skal lyde:
Kongen kan gi forskrift om unntak fra første til tredje ledd av hensyn
til rikets sikkerhet. Kongen kan også gi forskrift om dekning av
utgiftene ved kontroll.
§ 46 skal lyde:
§ 46 Overtredelsesgebyr. Pålegg om endring
eller opphør av ulovlige behandlinger
Datatilsynet kan pålegge den som har overtrådt denne
loven eller forskrifter i medhold av den, å betale et pengebeløp til
statskassen (overtredelsesgebyr) på inntil 10 ganger grunnbeløpet i
folketrygden. Fysiske personer kan bare ilegges overtredelsesgebyr for
forsettlige eller uaktsomme overtredelser. Et foretak kan ikke ilegges
overtredelsesgebyr dersom overtredelsen skyldes forhold utenfor
foretakets kontroll.
Ved vurderingen av om overtredelsesgebyr skal ilegges, og ved utmålingen,
skal det særlig legges vekt på
a)hvor alvorlig overtredelsen har krenket de
interesser loven verner,
b) graden av skyld,
c) om overtrederen ved retningslinjer,
instruksjon, opplæring, kontroll eller andre tiltak kunne ha
forebygget overtredelsen,
d) om overtredelsen er begått for å fremme
overtrederens interesser,
e) om overtrederen har hatt eller kunne ha
oppnådd noen fordel ved overtredelsen,
f) om det foreligger gjentakelse,
g) om andre reaksjoner som følge av overtredelsen
blir ilagt overtrederen eller noen som har handlet på vegne av
denne, blant annet om noen enkeltperson blir ilagt straff og
h) overtrederens økonomiske evne.
Oppfyllelsesfristen er 4 uker etter at vedtaket om
overtredelsesgebyr er endelig. Dersom et vedtak om overtredelsesgebyr
bringes inn for en domstol, kan den prøve alle sider av saken.
Datatilsynet kan gi pålegg om at behandling av personopplysninger i strid med
bestemmelser i eller i medhold av denne loven skal opphøre, eller stille
vilkår som må være oppfylt for at behandlingen skal være i samsvar med
loven.
Ny § 47 a skal lyde:
§ 47 a Innkreving av refusjonskrav,
overtredelsesgebyr og tvangsmulkt
Refusjonskrav som nevnt i § 44, overtredelsesgebyr etter
§ 46 og tvangsmulkt etter § 47 er tvangsgrunnlag for utlegg.
Når Statens innkrevingssentral er pålagt å innkreve krav
som nevnt i første ledd, kan kravene innkreves ved trekk i lønn og andre
lignende ytelser etter reglene i dekningsloven § 2-7.
Innkrevingssentralen kan også innkreve gebyrene og avgiftene ved å
stifte utleggspant for kravet dersom panteretten kan gis rettsvern ved
registrering i et register eller ved underretning til tredjeperson, jf.
panteloven kapittel 5, og utleggsforretningen kan holdes på
Innkrevingssentralens kontor etter tvangsfullbyrdelsesloven § 7-9 første
ledd.
II
I lov 17. juni 2005 nr. 62 om arbeidsmiljø, arbeidstid og stillingsvern mv.
(arbeidsmiljøloven) gjøres følgende endringer:
Ny § 9-5 skal lyde:
§ 9-5 Innsyn i arbeidstakers e-post mv.
Arbeidsgivers rett til innsyn i arbeidstakers e-post mv.
reguleres i forskrift gitt i medhold av personopplysningsloven § 3
fjerde ledd første punktum.
III
Loven trer i kraft straks. Overtredelsesgebyr etter § 46 kan bare ilegges for
lovovertredelser begått etter at loven trådte i kraft.
Presidenten: Det voteres først over komiteens innstilling I og III og deretter
alternativt mellom komiteens innstilling II og forslag nr. 1, fra
Fremskrittspartiet. Forslaget lyder:
«Ny § 9-15 skal lyde:
Ny § 9-15 Arbeidsmiljøloven
Innsyn i arbeidstakers e-postkasse mv.
Departementet kan gi forskrift om arbeidsgiverens rett til innsyn i
arbeidstakers e-postkasse, personlige område i virksomhetens
datanettverk og andre elektroniske kommunikasjonsmedier eller
elektronisk utstyr som arbeidsgiver har stilt til arbeidstakerens
disposisjon.»
Votering:
(Voteringsutskrift kl. 18.50.08)Presidenten: Det voteres over lovens overskrift og loven i sin helhet.
Votering:
Lovens overskrift og loven i sin helhet ble enstemmig
bifalt.Presidenten: Lovvedtaket vil bli sendt Lagtinget.