Hilde Frafjord Johnson (KrF):
Jeg
tillater meg å stille følgende spørsmål til bistandsministeren:
En rekke frivillige organisasjoner har
i brev til Utenriksdepartementet 14. september 1994 uttrykt sterk misnøye
med NORADs nye informasjonsstrategi og praktiseringen av nye retningslinjer
for støtte til norske organisasjoners informasjonsvirksomhet.
Vil bistandsministeren bidra til at
NORADs informasjonsstrategi og praktiseringen av retningslinjene blir mer i
tråd med Stortingets forutsetninger?
Statsråd Kari Nordheim-Larsen:
Representanten Frafjord Johnsons spørsmål dreier seg om to forhold, nemlig
på den ene siden retningslinjene for støtten til norske private
organisasjoners informasjonsvirksomhet som forvaltes av NORAD, og på den
annen side NORADs informasjonsstrategi.
NORAD utarbeidet i vår en ny « Strategi
for informasjon om NORADs virksomhet ». Det dreier seg her om informasjon om
NORADs egen virksomhet og aktiviteter som Direktoratet selv står for.
Utenriksdepartementet har besluttet å
overføre den delen av NORADs tidligere informasjonsvirksomhet som dreier seg
om utviklingspolitiske spørsmål, om nord-sør-spørsmål og om multilateral
bistand til en ny informasjonsenhet i departementet. Et utvalg er nedsatt
for å utarbeide strategi for denne virksomheten, og en rapport fra utvalget
skal være klar innen årets utgang. De forutsetninger som Stortinget har
lagt til grunn for informasjonsvirksomheten omkring disse spørsmål, vil bli
ivaretatt innenfor denne nye strategien, supplert med den
informasjonsstrategien NORAD nå iverksetter vedrørende sin egen virksomhet.
Det er Regjeringens politikk å støtte
mange ulike organisasjoners informasjonsvirksomhet, for gjennom det favne
mangfoldet i synspunkter og målgrupper, slik det for eksempel vises til i
St.meld.nr.36 (1984-1985), der informasjonsvirksomhet blir grundig drøftet.
Vi legger stor vekt på at de frivillige organisasjonene driver sitt
informasjonsarbeid ut fra sine egne premisser og sine egne målsettinger.
Gjennom NORAD har i overkant av 20 organisasjoner hvert år mottatt om lag 10
millioner kr til sammen til egen informasjonsvirksomhet. I
budsjettforslaget for 1995 foreslår vi 12 millioner kr til fordeling til
organisasjonenes informasjonsarbeid. Målsettingen med disse midlene er å
skape interesse og engasjement i opinionen for aktuelle utfordringer i en
bærekraftig Nord/Sør-politikk.
NORADs samarbeid med de frivillige
organisasjonene på dette området er regulert av rammeavtaler. Rammeavtalene
er i år blitt reforhandlet på basis av nye retningslinjer for
organisasjonenes arbeid når det gjelder faglig og administrativ oppfølging -
forvaltningsmessige krav jeg synes det er riktig å stille når det gjelder
bruk av offentlige midler. Kravene til informasjonsvirksomhet vil her komme
på linje med krav som stilles til annen virksomhet.
Jeg vil imidlertid legge vekt på at vi
vil håndheve regelverket på en måte som er tilpasset de forskjellige
organisasjonenes administrative og faglige kapasitet, slik at den enkelte
organisasjons særpreg kan bevares. Jeg har allerede hatt to møter med
organisasjonene om dette, det siste den 11. i denne måneden - et møte jeg
oppfattet som positivt. Jeg vil legge vekt på å opprettholde denne dialogen
med organisasjonene.
Hilde Frafjord Johnson (KrF):
Jeg
takker statsråden for svaret, og jeg er glad for at statsråden nå
understreket at hun ikke har til hensikt å styre innfallsvinkel, retning og
innhold i de frivillige organisasjonenes virksomhet slik det opprinnelig ble
lagt opp til i brev fra NORAD til diverse av de private organisasjonen. Noe
annet ville både være i strid med Stortingets forutsetninger om at
informasjonsarbeidet skal skje på organisasjonenes egne premisser og de
retningslinjer de offentlige vanligvis følger i forhold til private
organisasjoner. Statsråden har dermed langt på vei imøtekommet
organisasjonenes ankepunkter når det gjelder NORADs signaler, og jeg
forventer at hun følger dette opp overfor NORAD.
Når det gjelder NORADs egen
informasjonsstrategi, er jeg ikke alene om å tolke dette som i strid med
Stortingets forutsetninger. Halle Jørn Hanssen som skulle være en kjent
person for bistandsministeren, generalsekretær i Norsk Folkehjelp og
tidligere ansvarlig for NORADs informasjonsarbeid, sier: « NORAD har i løpet
av kort tid brutt med 20 års vellykket arbeid med å skape et bredt folkelig
engasjement for utviklingshjelp i Norge... NORAD sitter tilbake
| med en primitiv bedriftsinformasjon
som både er dyr og bortkastet. » |
Jeg vil gjerne igjen spørre statsråden
om hun tror at en slik omlegging vil være i tråd med Stortingets
forutsetninger, og om det vil hjelpe med en overføring til departementet,
det er jeg i tvil om.
Statsråd Kari Nordheim-Larsen:
Informasjonen på dette området vil etter våre nye planer ha tre søyler, om
man kan si det slik. Det er midler, 12 millioner kr som blir kanalisert
gjennom private organisasjoner til informasjon ut fra deres egne premisser,
det vil være utenrikspolitiske, bistandspolitiske informasjonsbehov,
nord-sør-spørsmål og multilaterale spørsmål som vil ligge i departementet,
og det vil være NORADs egen informasjon om egen virksomhet. Jeg tror jeg
vil si det slik at selvkritikk er ikke et fremmedord verken for NORAD eller
for Utenriksdepartementet, slik at jeg tror det ville være feil å ta for
gitt at informasjonen vil bli en ensidig rosemaling av egen aktivitet, men i
alle fall så vil altså 12 millioner kr kanaliseres utenfor egne
informasjonsmiljøer til informasjon ut fra de premisser og de synsvinkler
som organisasjonene vil velge.
Hilde Frafjord Johnson (KrF):
Jeg
takker statsråden for svaret. I det informasjonsarbeid NORAD tidligere har
drevet, har nord-sør-spørsmål og bred, kritisk gjennomgang av
utviklingsproblemer vært viktig. Det som er mitt spørsmål i forhold til den
omlegging en nå legger opp, er hvorvidt det faktisk vil være de
utenrikspolitiske interesser - de rent bistandspolitiske interesser - som
vil bli dominerende når man nå overfører disse oppgaver til
Utenriksdepartementet, slik at nord-sør-dimensjonen ikke blir så sentral.
Det jeg vil be bistandsministeren om, er at hun sørger for at denne
informasjonsstrategien blir en åpen, kritisk og helhetlig tilnærming til
utviklingsproblemene slik Stortinget har fastslått tidligere i St.meld.nr.36
(1984-1985) og i diverse stortingsproposisjoner i forbindelse med
budsjettene deretter. Samtidig vil jeg si at det er behov for i Stortinget
at vi får anledning til en gjennomdrøfting av hele informasjonsvirksomheten,
og jeg vil derfor be statsråden om at hun sørger for når Regjeringen i
stortingsmeldingen som skal utarbeides med utgangspunkt i nord-sør- og
bistandskommisjonens rapport, gir disse spørsmålene en grundig behandling,
slik at vi kan komme tilbake til dem.