Einar Steensnæs (KrF):
Jeg tillater
meg å stille følgende spørsmål til finansministeren:
En rekke eldresentra tilbyr hår- og
fotpleietjenester som en naturlig del av senterets samlede tjenestetilbud.
Sentrene stiller både lokaler og utstyr gratis til disposisjon slik at de
eldre slipper med en liten egenandel for disse tjenestene. Men i enkelte
tilfeller har skattemyndighetene krevet merverdiavgift av slike tjenester.
Mener finansministeren at dette er en
rimelig tolkning av lovverket?
Statsråd Sigbjørn Johnsen:
Etter
gjeldende regelverk er hårpleie, frisørvirksomhet og skjønnhetspleie
avgiftspliktig virksomhet. Skjønnhetspleie omfatter også visse typer
fotpleietjenester. Alle næringsdrivende som driver omsetning av slike
avgiftspliktige tjenester, skal beregne merverdiavgift av vederlaget dersom
omsetningen overstiger 30000 kr i løpet av en 12-månedersperiode. Stat,
kommune og institusjoner som eies eller drives av stat og kommune, er på
samme måte som private næringsdrivende avgiftspliktige når de driver
omsetning av slike avgiftspliktige tjenester.
Merverdiavgiften er ment å være en
avgift på forbruk i vid forstand. Det kan svekke nøytraliteten i systemet
dersom ulike tjenesteytere får ulik avgiftsbelastning. Jeg vil her blant
annet vise til den omfattende debatten vi har hatt i Stortinget omkring
spørsmålet om konkurransevridning mellom offentlig og privat sektor i
forbindelse med merverdiavgiften. Videre er sjølsagt merverdiavgiften en
svært sentral inntektskilde for staten.
Jeg kan på den bakgrunn ikke se at det
foreligger sterke grunner for særordninger på dette området dersom de
alminnelige vilkår i merverdiavgiftsloven er oppfylt og avgiftsplikten er i
samsvar med lovens formål. En er nødt til å være såpass firkantet - kall
det gjerne det - i disse spørsmålene, for her har en et klart regelverk å gå
etter, hvor det kan skapes betydelig presedens dersom en åpner for unntak
fra den generelle avgiftsplikten i spesielle tilfeller.
Einar Steensnæs (KrF):
Jeg vil takke
statsråden for svaret, som var klart og entydig, men dessverre svært
negativt for de som driver slik virksomhet.
Statsråden nevnte skjønnhetspleie som
en tjeneste som innbefatter hårpleie og fotpleie. Ved disse eldresentrene
ser man faktisk både fotpleie og hårpleie som en del av det totale
helsetilbudet. Det gir god mentalhygiene å opprettholde bra standard på
personlig pleie. Lokaler og utstyr stilles gratis til disposisjon, slik at
prisen mer må kunne betraktes som en egenandel, som for eksempel ved
legekonsultasjon.
Eldresentrene fører altså kontroll med
de besøkende, derfor er ikke dette vanlig kommersiell virksomhet. Jeg vil
derfor spørre statsråden om han ut fra en slik betraktning vil kunne vurdere
å unnta denne type aktivitet fra normal merverdiavgift, fordi det da hører
inn under det totale helsetilbudet ved disse sentrene.
Statsråd Sigbjørn Johnsen:
Jeg forstår
veldig godt bakgrunnen for spørsmålet fra representanten Steensnæs, særlig
ut fra det han nå var inne på, men jeg må nok skuffe i den forstand at en
her må være klar over at det er vanskelige avgrensningsordninger, jf. den
diskusjonen vi har hatt i Stortinget ved flere anledninger om forholdet
mellom privat og offentlig virksomhet der en har fått konkurransevridninger
som følge av at det er ulik avgiftsbelastning.
Men jeg har ingenting imot å vurdere
spørsmålet ytterligere i lys av den innfallsvinkelen som representanten
Steensnæs nå hadde, men jeg må nok innrømme at det er en vanskelig sak.
Einar Steensnæs (KrF):
Jeg takker
igjen statsråden for svaret, og må innrømme at det er en positiv utvikling i
holdningen hos statsråden på dette punkt.
Til hjelp for statsråden vil jeg vise
til avgjørelser tatt av Oslo fylkesskattekontor i brev av 2. juni 1987, hvor
man etter en samlet vurdering, som det heter, har kommet til at et
eldresenter ikke kan anses som næringsdrivende og derfor ikke skal betale
merverdiavgift for en slik virksomhet. Også Skattedirektoratet har i brev
til Oslo kommune, datert 4. april 1986, gjort tilsvarende vurderinger, og
når det gjelder Torshov-Åsen-Sandaker eldresenter, har det uttalt at de ikke
er registreringspliktige og derfor ikke skal svare merverdiavgift på
omsetning av hårpleietjenester.
Jeg skal med glede overlate mine
notater til statsråden, slik at han kan bruke dem som et grunnlag for videre
vurdering.