Fridtjof Frank Gundersen (Frp): Jeg har følgende spørsmål
til helseministeren:
«I mange år har det store
antall korridorpasienter vært en skamplett på vårt
helsevesen.
Skyldes det store antall korridorpasienter
mangel på rent fysisk plass for senger, eller skyldes det
mangel på sykepleiere eller hjelpepleiere til å betjene
sengene?»
Statsråd Dagfinn Høybråten: Representanten Gundersen stiller et godt og
presist spørsmål, men det er ikke et spørsmål
som det kan gis et enkelt svar på.
Overbelegg og korridorpasienter ved de store
sykehusene er et betydelig problem. Sosial- og helsedepartementet
tok dette opp i tildelingsbrevet for 1998 til Statens helsetilsyn
og bad om en kartlegging av kapasitets- og driftsforhold ved et
utvalg sykehus. Helsetilsynet har tatt fatt i denne problematikken,
og det fremgår av en rapport fra november 1998 og en ny
fersk rapport fra desember 1999 hvordan omfanget av dette er. Med
hensyn til belastning og overbelegg konkluderer rapporten med at
det for en stor del er de samme sykehusene som har korridorpasienter
nå, som hadde det i 1998. Kartleggingen viser imidlertid
at fylkeskommunene som eiere utviser ulik grad av engasjement for å endre
situasjonen. Mens noen fylkeskommuner har gjort en betydelig innsats
for å bedre forholdene, synes andre å være
heller passive i forhold til å ta tak i denne alvorlige
problematikken. Foruten Helsetilsynet følger landets fylkesleger opp
med tilsyn og systemrevisjon. Helsetilsynets generelle rapport om
overbelegg blir nå fulgt opp av departementet både
i forholdet til Helsetilsynet og i forhold til sykehuseierne, nettopp
fordi vi ser at sykehuseiernes egen innsats faktisk betyr noe.
Fremveksten av nye og bedre behandlingsmåter
er ikke minst en viktig bakenforliggende årsak til at det oppstår
problemer med korridorpasienter, nemlig en stadig voksende etterspørsel
etter sykehustjenester. Da Stortinget vedtok innføringen
av innsatsstyrt finansiering, var det først og fremst for å oppmuntre
sykehusene til å behandle flere pasienter. Fra 1997 og
fram til i dag er utbetalingene til innsatsstyrt finansiering økt
med om lag 1,8 milliarder kr. Og det har virket. Sykehusene har
i denne perioden hatt stor aktivitetsvekst. Bruddene på den
nye ventetidsgarantien er sunket vesentlig. Det er en utvikling
man kan være fornøyd med. Videre viser vurderinger
av effektivitetsutviklingen i norske sykehus at den samlede utnyttelsen
av ressurser nå synes å være bedre enn
tidligere på 1990-tallet, særlig på grunn
av bedre utnyttelse av sengekapasiteten.
På den annen side: Veksten i behandlingsaktivitet
i norske sykehus har vært større enn både
staten og fylkeskommunene selv forventet, noe som presser fylkeskommunenes økonomi
fordi de frie inntektsrammene ikke har tatt høyde for en
slik aktivitetsøkning. Samtidig er det mye som tyder på at
vi har hatt en kostnadsvekst i sykehussektoren som forsterker problemene.
Dette er noe av utgangspunktet for de forslag som Regjeringen nå arbeider
med. I slutten av denne måneden vil vi fremlegge en proposisjon
for Stortinget, der vi vil se på de økonomiske
rammebetingelser for fylkeskommunene og deres sykehusdrift, og få et
bedre grunnlag når det gjelder innsatsstyrt finansiering
og forvaltning av denne ordningen.
Helsetjenestens hovedutfordringer består
både av å bedre ressursutnyttelsen i form av penger,
personell og utstyr samt å løse organisatoriske
spørsmål og bedre styringen internt. Mangel på areal
er i denne sammenheng trolig av mindre betydning. Helse- og sosialsektoren
la for 25 år siden beslag på 8 pst. av arbeidsstyrken.
Nå er tallet 17 pst. I samme periode har sykehusenes bruk
av leger og sykepleiere økt med mer enn 70 pst., mens det har
vært en markert nedgang i bruken av andre grupper, f.eks.
hjelpepleiere. Fordelingen av personellet og bruken av personellressursene
må få større oppmerksomhet. Vi kan ikke
fortsette å bruke personell det er knapphet på,
til oppgaver som andre grupper kunne gjort like godt eller bedre.
Departementet følger aktivt opp disse spørsmålene
overfor sykehuseierne gjennom «Forum for organisasjonsutvikling
i sykehus».
Fridtjof Frank Gundersen (Frp): Jeg takker statsråden for svaret.
Dette var faktisk et problem også i
den perioden da jeg satt i sosialkomiteen, fra 1981 til 1985, og
jeg har aldri blitt helt klar over hva det vil si at det er mangel
på senger. Nå forstod jeg statsråden
slik at det ikke er mangel på en fysisk seng og en plass
til en seng et eller annet sted i sykehuset, men det må altså være
mangel på noen som kan passe på pasienten og betjene
sengen.
Mitt spørsmål er: Vil det
ikke normalt sett være bedre å plassere en pasient
i et vanlig sykeværelse under oppsyn av en hjelpepleier
enn å la vedkommende ligge og være sjenert av
trafikk i gangene og korridorene? Mitt spørsmål er
videre: Er det mangel på hjelpepleiere i denne forstand?
Statsråd Dagfinn Høybråten: Jeg kan nok forestille meg at gitt at det
er et ledig sykeværelse, gitt at det er en tilgjengelig
hjelpepleier, og gitt at pasientens tilstand tilsier det, vil den
løsning representanten Gundersen nå foreskriver,
være den beste. Men som et generelt svar på et
komplisert spørsmål blir det for enkelt.
For min del vil jeg fastholde at i tillegg
til å ha med utnyttelse av penger, personell og utstyr å gjøre,
har dette i noen grad med ressurstilgangen å gjøre – det
kommer jeg tilbake til i proposisjonen i mars – men det
har også i stor grad å gjøre med måten
man organiserer virksomheten på ved det enkelte sykehus.
Det viser det faktum at det er forskjell på fylkeskommuner
som har engasjert seg som eier i dette problemet, og fylkeskommuner
som ikke har engasjert seg.