Jørn L. Stang (Frp): Jeg har følgende spørsmål
til miljøvernministeren:
«Miljøverndepartementet praktiserer
den midlertidige etableringsstoppen av nye kjøpesentre
og næringsarealer i ulike kommuner med hård hånd.
Hvor lenge ønsker en statsråd,
som representant for Venstre, å opptre som en overformynder
og praktisere detaljregulering overfor den enkelte kommune?»
Statsråd Guro Fjellanger: Rikspolitisk bestemmelse om midlertidig etableringsstopp
for større kjøpesentre utenfor sentrale deler
av byer og tettsteder ble fastsatt ved kgl. res. av 8. januar 1999.
Bestemmelsen trådte i kraft 1. februar 1999 og gjelder
i inntil fem år.
Hensikten med kjøpesenterstoppen er å styrke
sentrale deler av byer og tettsteder og begrense den sterke byspredningen
og bilbaserte transportutviklingen vi har vært vitne til
gjennom mange år. Varehandel og andre servicefunksjoner
bør lokaliseres til eksisterende by- og tettstedssentre,
bydels- og andre lokalsentre, dvs. i nærheten av der folk
bor, arbeider og utfører daglige gjøremål,
og der forholdene ligger godt til rette for å gå,
sykle og benytte kollektive transportmidler.
Etableringstoppen er innført i påvente
av at fylkene får den nødvendige planberedskap
for å sikre en bedre regional samordning av politikken
for etablering og utvidelse av større kjøpesentre.
Når slike planer er utarbeidet og godkjent, vil etableringsstoppen
oppheves.
Jeg vil minne om at det var et flertall i Stortinget
som gikk inn for å bruke plan- og bygningslovens bestemmelser
om å nedlegge midlertidig forbud mot særskilte
bygge- og anleggstiltak ut fra nasjonale interesser, i dette tilfellet
kjøpesentre. Bestemmelsen innebærer en tidsbegrenset
statlig styring av kommunene der det ikke foreligger regionale planer
med retningslinjer for lokalisering av kjøpesentre. Det
er også hensikten med etableringsstoppen. Hovedproblemet
har vært at kommunene hver for seg har fattet vedtak om
kjøpesenterlokaliseringer som har hatt virkninger langt
utover egen kommune uten at konsekvensene er vurdert i regional
sammenheng.
Miljøverndepartementet praktiserer
den rikspolitiske bestemmelsen konsekvent ut fra hensynet til likebehandling
og av respekt for den planlegging som nå skjer i fylkene
for å få regionale retningslinjer for lokalisering
av varehandelen på plass. Det vil være uheldig
for disse prosessene dersom departementet underveis tillater etableringer
som er i strid med bestemmelsen, og som forutsetter en mer helhetlig
regional vurdering i fylkesplansammenheng.
Halvparten av fylkene er i gang med slike fylkesdelsplaner,
og det ventes at de resterende starter opp i løpet av året.
Nå er det opp til lokale og regionale planmyndigheter,
næringslivet og andre berørte parter å finne
gode løsninger for lokalisering av varehandelen og andre
senterfunksjoner innenfor rammen av gjeldende nasjonal politikk.
Jørn L. Stang (Frp): Jeg er skuffet over svaret, og det tror jeg
sikkert flere kommuner også er.
Det er fullstendig uforståelig at
statsråden kan ha et slikt syn på lokalutvikling,
og dette skal vare i fem år. Når partiet Venstre
stadig hevder at det er næringslivets gode venn, er det
for de små næringsdrivende. Det er de alminnelig
næringsdrivende som utgjør grunnpilaren i kjøpesentrene.
Her hindrer man en regional og lokal utvikling fordi man skal ri
kjepphester som en overordnet myndighet. Nå er det ikke
mye selvråderett for kommunene å finne i en slik
holdning som Regjeringen og partiet Venstre velger å utøve.
Regulerte næringsområder blir liggende brakk,
og ofte er det slik at ulike drømmer om nye boliger tiltenkt
barnefamilier, ungdom eller eldre, smuldrer bort i sammenheng med
næringsutvikling som stoppes.
Mitt spørsmål blir: Hvor
mange arbeidsplasser, og medfølgende boligbygging, skal
statsråden hindre blir opprettet før hun endrer
den distriktsfiendtlige politikken?
Statsråd Guro Fjellanger: La meg først få lov til å si at
jeg er uenig i det jeg oppfattet som et meget fortegnet bilde av
situasjonen. Jeg vil også få lov til å understreke at
antall saker som avgjøres lokalt og som sentrale myndigheter
griper inn i, har gått ned under denne regjeringen. Samtidig
er det faktisk slik at også næringslivet er tjent
med en balansert utvikling. Vi vet ikke minst at mindre bedrifter
og butikker i bykjernen har store problemer med ukontrollert etablering
av store kjøpesentre. Det vi har sagt om den midlertidige
stoppen, er at den gjelder i inntil fem år, men i det øyeblikket
man har klart å få på plass en regional
plan hvor man også tar hensyn til hvor stort potensialet
er i en hel region, ikke bare i en enkelt kommune, vil det være
mulig å starte byggingen av et slikt senter.
Jeg mener at det man her gjør, ikke
hindrer etablering av arbeidsplasser, men snarere sikrer at man
fremdeles har både arbeidsplasser og boliger i bykjernen.