Sak nr. 3

Meld feil

Innstilling fra finanskomiteen om Nasjonalbudsjettet for 2001 og forslaget til statsbudsjett medregnet folketrygden for 2001

Sakene 2-8 ble behandlet i samme debatt, se referat fra sak nr. 8.

Votering i sak nr. 3

Presidenten: Sak nr. 3 gjelder Budsjett-innst. S. I for 2000–2001.

Til sak nr. 3 er det satt fram i alt 20 forslag. Det er

forslagene nr. 1-4, fra Siv Jensen på vegne av Fremskrittspartiet og Høyre
forslagene nr. 5-9, fra Siv Jensen på vegne av Fremskrittspartiet
forslagene nr. 10-12, fra Per-Kristian Foss på vegne av Høyre
forslagene nr. 13-15, fra Øystein Djupedal på vegne av Sosialistisk Venstreparti og Steinar Bastesen
forslagene nr. 16-19, fra Øystein Djupedal på vegne av Sosialistisk Venstreparti
forslag nr. 20, fra Steinar Bastesen

I voteringene som nå følger, vil presidenten starte med forslagene fra minste fraksjon og gå videre etter økende størrelse.

Det voteres over forslag nr. 20, fra representanten Steinar Bastesen. Forslaget lyder:

«For Stortingets behandling av statsbudsjettet medregnet folketrygden for 2001 fastsettes følgende rammer for bevilgninger i samsvar med inndelingen i rammeområder vedtatt av Stortinget 19. oktober 2000 og supplert 14. november 2000.

Rammenr.		Rammesum
1	Statsforvaltning	10 215 725 000
2	Familie og forbruker	31 724 980 000
3	Kultur	1 993 857 000
4	Utenriks	12 629 308 000
5	Justis	9 578 221 000
6	Innvandring, regional utvikling, bolig og arbeid	9 381 291 000
7	Dagpenger m.v.	12 753 000 000
8	Forsvar	27 148 681 000
9	Næring	3 527 916 000
10	Fiskeri	593 950 000
11	Landbruk	13 518 701 000
12	Olje og energi	-86 931 800 000
13	Miljø	2 346 902 000
14	Stortinget m.v.	809 290 000
15	Sosial og helse	33 898 921 000
16	Folketrygden, sosial og helse	161 093 900 000
17	Utdanning og forskning	28 411 247 000
18	Samferdsel	19 270 859 000
19	Rammetilskudd til kommunesektoren	55 277 000 000
20	Tilfeldige utgifter og inntekter	3 876 632 000
21	Eksportgarantier m.v.	-261 200 000
22	Finansadministrasjon	1 378 899 000
23	Skatter og avgifter	-495 843 000 000
24	Utbytte m.v.	-8 693 538 000
Sum før lånetransaksjoner og overføring til/fra Statens Petroleumsfond	-174 594 300 000»

Votering:Forslaget fra representanten Steinar Bastesen ble mot 1 stemme ikke bifalt.

Presidenten: Det voteres over forslag nr. 19, fra Sosialistisk Venstreparti.

Forslaget lyder:

«Salg av brennevin og vin
Stortinget ber Regjeringen sette i gang forsøk ved etablerte offentlige servicekontor om å åpne for begrenset salg av brennevin og vin.»

Her har Fremskrittspartiet og Høyre varslet støtte til forslaget.

Votering:Forslaget fra Sosialistisk Venstreparti ble med 79 mot 38 stemmer ikke bifalt.(Voteringsutskrift kl. 20.56.41)

Presidenten: Forslagene nr. 16-18, fra Sosialistisk Venstreparti, tas opp til votering.

Forslag nr. 16 lyder:

«For Stortingets behandling av statsbudsjettet medregnet folketrygden for 2001 fastsettes følgende rammer for bevilgninger i samsvar med inndelingen i rammeområder vedtatt av Stortinget 19. oktober 2000 og supplert 14. november 2000.

Rammenr.		Rammesum
1	Statsforvaltning	10 230 270 000
2	Familie og forbruker	30 604 810 000
3	Kultur	2 206 250 000
4	Utenriks	15 472 975 000
5	Justis	9 335 221 000
6	Innvandring, regional utvikling, bolig og arbeid	10 191 791 000
7	Dagpenger m.v.	12 753 000 000
8	Forsvar	24 087 681 000
9	Næring	3 146 916 000
10	Fiskeri	541 300 000
11	Landbruk	13 823 701 000
12	Olje og energi	-87 019 500 000
13	Miljø	2 420 882 000
14	Stortinget m.v.	809 290 000
15	Sosial og helse	30 767 421 000
16	Folketrygden, sosial og helse	160 948 900 000
17	Utdanning og forskning	29 695 747 000
18	Samferdsel	15 847 174 000
19	Rammetilskudd til kommunesektoren	57 474 000 000
20	Tilfeldige utgifter og inntekter	7 160 187 000
21	Eksportgarantier m.v.	-261 200 000
22	Finansadministrasjon	1 388 399 000
23	Skatter og avgifter	-521 475 000 000
24	Utbytte m.v.	-8 733 538 000
Sum før lånetransaksjoner og overføring til/fra Statens Petroleumsfond	-178 583 323 000»

Representanten Djupedal har gjort oppmerksom på at det foreligger noen feil i dette forslaget. Presidenten vil vise til at de tallene som er å finne under omtalen i innstillingen av de respektive rammeområdene, er riktige.

Forslag nr. 17 lyder:

"Miljøfondet
Stortinget ber Regjeringen øke miljøfondets kapital med 4 mrd. kroner – til 5 mrd. kroner.»
Forslag nr. 18 lyder:

"Økt tilgang på arbeidskraft
Stortinget ber Regjeringen legge fram en plan for økt tilgang på arbeidskraft, tidlig i 2001.»

Votering: Forslagene fra Sosialistisk Venstreparti ble mot 6 stemmer ikke bifalt.

Presidenten: Det voteres så over forslagene nr. 13-15, fra Sosialistisk Venstreparti og representanten Steinar Bastesen.

Forslag nr. 13 lyder:

"Innvilgningsrammer og rammer for netto utlånsvekst
Statsbankenes innvilgningsramme og rammer for netto utlånsvekst settes i tråd med disse medlemmers merknad i Budsjett-innst. S. I (2000-2001).»

Forslag nr. 14 lyder:

"Studielånsrenta
Stortinget ber Regjeringen om å sørge for at renta i Statens Lånekasse settes til 6,5 pst. fra årsskiftet.»

Forslag nr. 15 lyder:

«Styrt studielånsrente
Stortinget ber Regjeringen om å gjeninnføre styrt rente i Statens lånekasse for utdanning.

Votering:Forslagene fra Sosialistisk Venstreparti og representanten Steinar Bastesen ble mot 7 stemmer ikke bifalt.

Presidenten: Forslagene nr. 10-12, fra Høyre, tas opp til votering.

Forslag nr. 10 lyder:

«For Stortingets behandling av statsbudsjettet medregnet folketrygden for 2001 fastsettes følgende rammer for bevilgninger i samsvar med inndelingen i rammeområder vedtatt av Stortinget 19. oktober 2000 og supplert 14. november 2000.

Rammenr.		Rammesum
1	Statsforvaltning	9 857 069 000
2	Familie og forbruker	31 969 952 000
3	Kultur	1 547 291 000
4	Utenriks	12 321 724 000
5	Justis	9 361 721 000
6	Innvandring, regional utvikling, bolig og arbeid	7 687 542 000
7	Dagpenger m.v.	12 753 000 000
8	Forsvar	27 698 681 000
9	Næring	2 658 116 000
10	Fiskeri	466 300 000
11	Landbruk	11 926 582 000
12	Olje og energi	-87 081 000 000
13	Miljø	2 224 302 000
14	Stortinget m.v.	809 290 000
15	Sosial og helse	33 467 921 000
16	Folketrygden, sosial og helse	154 101 900 000
17	Utdanning og forskning	28 092 747 000
18	Samferdsel	16 510 774 000
19	Rammetilskudd til kommunesektoren	51 297 000 000
20	Tilfeldige utgifter og inntekter	3 676 632 000
21	Eksportgarantier m.v.	-261 200 000
22	Finansadministrasjon	1 097 194 000
23	Skatter og avgifter	-500 312 000 000
24	Utbytte m.v.	-8 893 538 000
Sum før lånetransaksjoner og overføring til/fra Statens Petroleumsfond	-177 022 000 000»

Forslag nr. 11 lyder:

"Reform av Folketrygden
Stortinget ber Regjeringen legge frem forslag om en reform av Folketrygden, slik at deler av trygde- og arbeidsgiveravgiften gjøres om til innskudd i private pensjonsfond. Pensjonsytelsene fra disse fondene skal komme i stedet for tilleggspensjonene fra Folketrygden.»

Forslag nr. 12 lyder:

"Innvilgningsrammer og rammer for netto utlånsvekst
Statsbankenes innvilgningsrammer og rammer for netto utlånsvekst for 2001 fastsettes i tråd med Høyres merknader i Budsjett-innst. S. I (2000-2001).»

Votering:Forslagene fra Høyre ble med 100 mot 17 stemmer ikke bifalt.(Voteringsutskrift kl. 20.57.53)

Presidenten: Det voteres så over forslagene nr. 5-9, fra Fremskrittspartiet.

Forslag nr. 5 lyder:

«For Stortingets behandling av statsbudsjettet medregnet folketrygden for 2001 fastsettes følgende rammer for bevilgninger i samsvar med inndelingen i rammeområder vedtatt av Stortinget 19. oktober 2000 og supplert 14. november 2000.

Rammenr.		Rammesum
1	Statsforvaltning	9 823 402 000
2	Familie og forbruker	32 504 228 635
3	Kultur	1 094 780 000
4	Utenriks	7 930 621 000
5	Justis	9 572 525 000
6	Innvandring, regional utvikling, bolig og arbeid	6 262 422 000
7	Dagpenger m.v.	11 753 000 000
8	Forsvar	28 250 681 000
9	Næring	2 400 216 000
10	Fiskeri	330 300 000
11	Landbruk	9 217 701 000
12	Olje og energi	-87 325 000 000
13	Miljø	2 041 953 000
14	Stortinget m.v.	809 290 000
15	Sosial og helse	34 636 281 000
16	Folketrygden, sosial og helse	158 428 500 000
17	Utdanning og forskning	27 042 503 000
18	Samferdsel	17 693 374 000
19	Rammetilskudd til kommunesektoren	49 158 652 000
20	Tilfeldige utgifter og inntekter	3 953 132 000
21	Eksportgarantier m.v.	-261 200 000
22	Finansadministrasjon	1 158 999 000
23	Skatter og avgifter	-476 069 000 000
24	Utbytte m.v.	-8 666 538 000
Sum før lånetransaksjoner og overføring til/fra Statens Petroleumsfond	-158 259 177 165»

Forslag nr. 6 lyder:

"Norges Bank
Stortinget ber Regjeringen gjøre de nødvendige forskriftsmessige endringer slik at Norges Bank skal styre pengepolitikken etter et inflasjonsmål, samt fremme de lovendringsforslag i sentralbankloven som er nødvendig for å sikre Norges Bank operativ uavhengighet i forhold til Finansdepartementet.»

Forslag nr. 7 lyder:

"Innvilgningsrammer og rammer for netto utlånsvekst
Statsbankenes innvilgningsrammer og rammer for netto utlånsvekst for 2001 fastsettes i tråd med Fremskrittspartiets merknader i Budsjett-innst. S. I (2000- 2001).»

Forslag nr. 8 lyder:

«Andre forslag
a.
Stortinget ber Regjeringen fremme sak om å om- danne Statkraft SF til aksjeselskap, med påfølgende delprivatisering og børsnotering av selskapet.
b.
Stortinget ber Regjeringen legge frem sak om omdannelse av Posten BA, produksjonsavdelingene i Statens Veivesen, Jernbaneverket og NSB BA til aksjeselskap.
c.
Stortinget ber Regjeringen legge frem et reguleringsregnskap for eksisterende lovreguleringer, slik at kostnaden ved reguleringen kan måles opp mot formålet samt en vurdering av å innføre offentlig betaling til bedrifter for arbeid med skjemaer som kun har statistisk verdi for det offentlige.
d.
Stortinget ber Regjeringen fremme de nødvendige forslag for å gjøre kompensasjonsordningen for merverdiavgift til kommuner og fylkeskommuner generell.
e.
Stortinget ber Regjeringen legge frem sak om konkurranse på jernbanenettet og anbud ved kjøp av persontransporttjenester.
f.
Stortinget ber Regjeringen legge frem forslag om liberalisering av råfiskloven og deltagerloven.
g.
Stortinget ber Regjeringen omorganisere standardiseringsvirksomheten med sikte på å etablere en fullt integrert standardiseringsorganisasjon, og slik at det overordnede ansvaret for alt standardiseringsarbeid legges til Nærings- og handelsdepartementet.
h.
Stortinget ber Regjeringen skjerpe regler og praksis for dagpengeutbetaling slik at det stilles strengere krav for å ta tilvist arbeid.
i.
Stortinget ber Regjeringen legge frem sak om gradvis avvikling av Statens Nærings- og distriktsutviklingsfond.
j.
Stortinget ber Regjeringen legge frem sak om at statlige eierandeler i Norsk Hydro ASA, AS Olivin, Kongsberggruppen ASA og Raufoss ASA selges eller overføres til Folketrygdfondet.
k.
Stortinget ber Regjeringen fremme forslag om å oppheve omsetningsloven.
l.
Stortinget ber Regjeringen fremme forslag om å oppheve lov om konsesjon ved erverv av fast eiendom og dermed gjeldende bestemmelser vedrørende bo- og driveplikten.
m.
Stortinget ber Regjeringen legge frem forslag om omorganisering av Aetat i sin nåværende form, slik at etaten frigjøres for oppgaver knyttet til ordinær arbeidsformidling, for fullt arbeidsføre personer og forslag om adgang for private bedrifter til å drive ordinær arbeidsformidling.
n.
Stortinget ber Regjeringen utrede et nytt system for hel- eller delfinansiering av pensjoner basert på avkastning fra Folketrygdfondet og Petroleumsfondet og, ved delfinansiering, forslag om innføring av øremerkede pensjons- og helsepremier som betales av arbeidsgivere og arbeidstagere.
o.
Stortinget ber Regjeringen gi statslosene full kompensasjon for bortfallet av sjømannsfradraget for statsloser.»

Forslag nr. 9 lyder.:

Utenlandsbudsjett
a.
I Stortingets vedtak av 19. oktober 2000 om statsbudsjettets fordeling til komiteene gjøres følgende endring/tillegg under finanskomiteen: Rammeområde 25 (Utenlandsbudsjett).
b.
Bevilgningsreglementet § 5 Utgiftene
Nytt punkt 5 skal lyde:
Avdelingen for kjøp av varer og tjenester fra utlandet.
c.
Rammeområde 25 Utenlandsbudsjett
Under rammeområde 25 Utenlandsbudsjett bevilges for 2001 i henhold til oppstillingen nedenfor:
Inntekter

(Overført fra Petroleumsfondet)

10 450 000 000

Utgifter

Ekstraordinært kjøp av utstyr til sykehus	1 000 000 000
Kjøp av rednings- og politihelikoptre	1 000 000 000
Forskningsutstyr	700 000 000
Politibiler o.a. utstyr	300 000 000
IKT-utstyr til utdanningssektoren	1 000 000 000
Forsvarsutstyr	2 000 000 000
Støtte til hjemsendelse av flyktninger	500 000 000
Omsorgsboliger og sykehjem	1 000 000 000
Veibygging	1 500 000 000
Lufthavnsutstyr	300 000 000
Turistreklame i utlandet	200 000 000
Studieplasser i utlandet	500 000 000
Behandlingsreiser	300 000 000
FNs høykommisær for flyktninger	100 000 000
Markedsføring sel- og hvalfangst	50 000 000»

Votering:

Forslagene fra Fremskrittspartiet ble med 99 mot 17 stemmer ikke bifalt.

(Voteringsutskrift kl. 20.58.19)

Presidenten: Det voteres over forslagene nr. 1-4, fra Fremskrittspartiet og Høyre.

Forslag nr. 1 lyder:

«Norges Banks forvaltning av Statens Petroleumsfond
Stortinget ber Regjeringen i Revidert nasjonalbudsjettet for 2001 vurdere spørsmålet om Norges Banks forvaltning av Statens petroleumsfond bør skje ved egen aktiv aksjeforvaltning, eller om forvaltningen fortsatt bør baseres på å sette oppdrag ut på anbud.»

Forslag nr. 2 lyder:

«Endring av reglementet for Folketrygdfondet

Stortinget samtykker i at § 5 i reglement for Folketrygdfondet endres til følgende (endring i kursiv skrift):

Styret har ansvaret for at fondets midler anbringes med sikte på best mulig avkastning under hensyntaken til betryggende sikkerhet og den nødvendige likviditet. Styret skal påse at det er etablert et betryggende risikostyringssystem for fondets forvaltning.

Fondets midler kan plasseres i norske ihendehaverobligasjoner og sertifikater, som kontolån til statskassen og som innskudd i forretnings- og sparebanker. Innenfor en ramme på 20 pst. av forvaltningskapitalen kan fondets midler plasseres i aksjer notert på norsk børs eller på børs i Danmark, Finland eller Sverige og, etter godkjenning fra Finansdepartementet, aksjer i norske selskaper ellers hvor aksjene er gjenstand for regelmessig og organisert omsetning, børsnoterte grunnfondsbevis i norske sparebanker, kredittforeninger og gjensidige forsikringsselskaper, og børsnoterte konvertible obligasjoner og børsnoterte obligasjoner med kjøpsrett til aksjer i norske selskaper. Plassering i aksjer notert på børs i Danmark, Finland eller Sverige må samlet ikke overstige 20 pst. av Folketrygdfondets ramme for aksjeplasseringer. Fondet kan delta i emisjoner i ikke-børsnoterte aksjer i norske selskaper umiddelbart før børsintroduksjon, dersom det er klargjort på emisjonstidspunktet at de aktuelle aksjene vil bli børsnotert kort tid etter emisjonen.

Annet ledd er ikke til hinder for at Folketrygdfondet kan beholde aksjer i norsk selskap som i forbindelse med oppkjøp, fusjon e.l. endrer status til å bli utenlandsk selskap.

Fondet kan videre, innenfor den samlede rammen på 20 pst. av fondskapitalen, gå inn med egenkapitalinnskudd i form av ikke-børsnoterte papirer, i tilfelle hvor fondet står i fare for å lide betydelige tap på plasseringer i obligasjoner. Dette må i så fall være ledd i en koordinert aksjon, hvor en dominerende gruppe av kreditorene deltar, og hvor siktemålet for fondet alene er å trygge fondets egne interesser.

Folketrygdfondet kan eie andeler for inntil 15 pst. av total aksjekapital eller grunnfondsbeviskapital i ett enkelt selskap i Norge. Folketrygdfondet kan eie andeler for inntil 15 pst. av total aksjekapital i ett enkelt selskap i Danmark, Finland og Sverige. Styret kan ta opp kortsiktige lån dersom dette finnes hensiktsmessig.

Folketrygdfondet kan, etter nærmere retningslinjer fastsatt av Finansdepartementet, inngå salgs- og gjenkjøpsavtaler knyttet til egenkapitalinstrumenter og rentebærende instrumenter der erververen av instrumentene etter avtalen har plikt til å tilbakeføre disse til selger.»

Forslag nr. 3 lyder:

"Innstramninger i AFP-ordningen
Stortinget ber Regjeringen legge fram forslag til innstramninger i AFP-ordningen.»

Forslag nr. 4 lyder:

"Konkurransetiltak
Stortinget ber Regjeringen fremme forslag om å:

endre klageordningen etter konkurranseloven ved at det opprettes en uavhengig klageinstans, og
gi Konkurransetilsynet anledning til å gripe inn overfor offentlig konkurransehemmende virksomhet.»

Votering:Forslagene fra Fremskrittspartiet og Høyre ble med 84 mot 32 stemmer ikke bifalt. (Voteringsutskrift kl. 20.58.47)

Presidenten: Det skal så voteres over innstillingen.

Komiteen hadde innstillet:

I

a.

For Stortingets behandling av Statsbudsjettet medregnet folketrygden for 2001 fastsettes følgende rammer for bevilgninger i samsvar med inndelingen i rammeområder vedtatt av Stortinget 19. oktober 2000 og supplert 14. november 2000.

Rammenr.		Rammesum
1	Statsforvaltning	10 185 270 000
2	Familie og forbruker	31 465 780 000
3	Kultur	1 986 250 000
4	Utenriks	14 894 308 000
5	Justis	9 305 721 000
6	Innvandring, regional utvikling, bolig og arbeid	9 212 291 000
7	Dagpenger m.v.	12 753 000 000
8	Forsvar	26 667 881 000
9	Næring	3 281 916 000
10	Fiskeri	503 800 000
11	Landbruk	13 502 701 000
12	Olje og energi	-86 936 800 000
13	Miljø	2 302 902 000
14	Stortinget m.v.	809 290 000
15	Sosial og helse	30 844 721 000
16	Folketrygden, sosial og helse	160 883 100 000
17	Utdanning og forskning	27 939 747 000
18	Samferdsel	16 125 274 000
19	Rammetilskudd til kommunesektoren	52 398 000 000
20	Tilfeldige utgifter og inntekter	6 206 187 000
21	Eksportgarantier m.v.	-261 200 000
22	Finansadministrasjon	1 328 399 000
23	Skatter og avgifter	-513 527 000 000
24	Utbytte m.v.	-8 893 538 000
Sum før lånetransaksjoner og overføring til/fra Statens Petroleumsfond	-177 022 000 000

Presidenten: Presidenten antar at Fremskrittspartiet, Høyre, Sosialistisk Venstreparti og representanten Steinar Bastesen vil stemme imot.

Votering:Komiteens innstilling bifaltes med 77 mot 40 stemmer.(Voteringsutskrift kl. 20.59.29)Videre var innstillet:

b.

Stortinget ber Regjeringen komme tilbake med forslag til bevilgning til kommunesektoren til kompensasjon for økte kostnader til barne- og etterlattepensjon på inntil 1,25 mrd. kroner.

Votering:Komiteens innstilling bifaltes med 97 mot 17 stemmer. (Voteringsutskrift kl. 21.00.08)Videre var innstillet:

II

Statsbankenes innvilgningsrammer

Statsbankenes innvilgningsrammer for 2001 fastsettes i tråd med flertallets merknader i Budsjett-innst. S. I (2000-2001).

III

Endring av reglementet for Folketrygdfondet

Stortinget samtykker i at § 5 i reglement for Folketrygdfondet endres til følgende (endring i kursiv skrift):

«Styret har ansvaret for at fondets midler anbringes med sikte på best mulig avkastning under hensyntaken til betryggende sikkerhet og den nødvendige likviditet. Styret skal påse at det er etablert et betryggende risikostyringssystem for fondets forvaltning.

Fondets midler kan plasseres i norske ihendehaverobligasjoner og sertifikater, som kontolån til statskassen og som innskudd i forretnings- og sparebanker. Innenfor en ramme på 20 pst. av forvaltningskapitalen kan fondets midler plasseres i aksjer notert på norsk børs eller på børs i Danmark, Finland eller Sverige og, etter godkjenning fra Finansdepartementet, aksjer i norske selskaper ellers hvor aksjene er gjenstand for regelmessig og organisert omsetning, børsnoterte grunnfondsbevis i norske sparebanker, kredittforeninger og gjensidige forsikringsselskaper, og børsnoterte konvertible obligasjoner og børsnoterte obligasjoner med kjøpsrett til aksjer i norske selskaper. Plassering i aksjer notert på børs i Danmark, Finland eller Sverige må samlet ikke overstige 5 pst. av Folketrygdfondets ramme for aksjeplasseringer. Fondet kan delta i emisjoner i ikke-børsnoterte aksjer i norske selskaper umiddelbart før børsintroduksjon, dersom det er klargjort på emisjonstidspunktet at de aktuelle aksjene vil bli børsnotert kort tid etter emisjonen.

Annet ledd er ikke til hinder for at Folketrygdfondet kan beholde aksjer i norsk selskap som i forbindelse med oppkjøp, fusjon e.l. endrer status til å bli utenlandsk selskap.

Folketrygdfondet kan eie andeler for inntil 15 pst. av total aksjekapital eller grunnfondsbeviskapital i ett enkelt selskap i Norge. Folketrygdfondet kan eie andeler for inntil 0,5 pst. av total aksjekapital i ett enkelt selskap i Danmark, Finland og Sverige. Styret kan ta opp kortsiktige lån dersom dette finnes hensiktsmessig.

Presidenten: Her vil presidenten først la votere over II, dernest over III. Presidenten antar at Fremskrittspartiet og Høyre vil stemme mot begge romertall.

Votering: