Sigbjørn Molvik (SV): Jeg har følgende spørsmål
til samferdselsministeren:
«Posten har nå varsla nedleggelse
av flere postkontorer de nærmeste månedene. Det
betyr at større kommuner som f.eks. Nome og Vinje i Telemark
vil bli uten fullverdige postkontor.
Mener statsråden at denne
nye nedleggingsrunden fra Postens side er i samsvar med
Stortingets forutsetninger bl.a. i behandlinga av St.meld. nr. 26
for 2000-2001 og i samsvar med Postens konsesjonskrav?»
Statsråd Torild Skogsholm: De overordnede rammene for den framtidige ekspedisjonsnettstrukturen
slik de er presentert i stortingsmeldingen om omlegging av Postens
ekspedisjonsnett, ligger fast. Posten har opplyst at det framtidige
ekspedisjonsnettet fortsatt skal bestå av mer enn 1 500
ekspedisjonssteder totalt, hvorav minimum 300 Posthandel. De øvrige
ekspedisjonsstedene etableres som Posten Bedrift, Post i Butikk eller
Post i Offentlig servicekontor. De 40 postkontorene som Posten vurderer
nedlagt, skal erstattes av minst 50 Post i Butikk.
I tråd med det som ble forutsatt ved
stortingsbehandlingen av saken, skal konsesjonskravene oppfylles også etter
omleggingen. Dette innebærer bl.a. at alle leveringspliktige
tjenester og grunnleggende banktjenester skal være tilgjengelige
i alle landets kommuner, og at hver kommune skal ha minst
ett fast ekspedisjonssted, Posthandel eller Post i Butikk,
som tilbyr slike tjenester. Posten og ikke minst Post-
og teletilsynet som tilsynsorgan på postområdet
skal påse at disse kravene oppfylles. Samferdselsdepartementet
har ved brev av 21. januar i år bedt Post- og teletilsynet
fortsatt følge nøye med på at
kravene i konsesjonen og Stortingets signaler om service og kvalitet
blir oppfylt i forbindelse med omstillingsprosessen i Posten.
Etter de vedtatte styringsprinsippene
er Posten selv ansvarlig for å oppfylle
de samfunnspålagte pliktene for landet som helhet og finne
fram til gode og effektive løsninger for posttjenester
i de enkelte områdene. Innenfor de
overordnede rammene er det derfor Posten selv som på forretningsmessig
grunnlag må vurdere hvor hver enkelt Posthandel og Post
i Butikk skal lokaliseres.
Jeg har forståelse for at det oppfattes
som nytt, uvant og negativt at også større
steder vil kunne bli uten et fast ekspedisjonssted drevet av Posten
selv. Jeg vil imidlertid understreke at det tradisjonelle ekspedisjonsnettet
blir av stadig mindre betydning for Postens evne
til å tilby sine tjenester, inklusive leveringspliktige
tjenester. Mange av Postens tjenester tilbys gjennom andre
kanaler. Det er bl.a. etablert en rekke særordninger for
næringslivet, som f.eks. avtalebaserte hente- og bringetjenester
og åpne omdelingsenheter der odde produkter og større
volum kan leveres. En rekke tjenester tilbys også elektronisk, via
Internett eller pr. telefon. Gjennom Postens totale nett skal
dermed både privatkunder og næringslivet
sikres et godt og likeverdig tilbud i alle deler av landet.
Sigbjørn Molvik (SV): Jeg takker statsråden for svaret.
Bakgrunnen for spørsmålet
er jo at Posten nå har varslet nedlegging av 40 nye postkontor.
I denne runden er det ikke små og avsidesliggende
kontor med tynt befolkningsgrunnlag som blir rammet. Disse er allerede
borte. Nå vil dette ramme til dels store og relativt folkerike
tettsteder og kommuner. For Telemarks vedkommende betyr det f.eks.
at Nome kommune med 6 700 innbyggere og Vinje kommune,
som har et areal som er en og en halv gang så stort som hele
Vestfold fylke, vil bli uten fullverdig postkontor. Fra kommunesenteret
Åmot i Vinje blir det nå en reise på 50 km
hver vei til nærmeste postkontor, og store deler av kommunens
innbyggere får opptil 90 km avstand til postkontoret.
Mener statsråden at dette er i samsvar med kravene
i konsesjonen til Posten Norge AB? Der heter det i punkt
1.3:
«Posten
skal sikre brukerne et godt og likeverdig tilbud i alle
deler av landet.»
Og ifølge punkt 2.1:
«… tjenestene … skal være
tilgjengelige for befolkningen i hele landet gjennom et
landsdekkende postnett.»
Statsråd Torild Skogsholm: Stortinget har lagt premissene for denne omleggingen
gjennom sin behandling av nevnte stortingsmelding. Det er viktig,
og det er selvfølgelig et mål, og det ligger inne
i konsesjonen, at det skal være tjenester tilgjengelig
rundt om i hele landet. Denne omleggingen skal også være
til beste for brukerne. Som jeg sa i mitt svar i stad,
er målet at det skal være 1 500
steder her i landet hvor man skal få tilgang til Postens
tjenester. Det vil være i form av forskjellige typer,
slik som Posthandel, Post i Butikk og Post i Offentlig servicekontor.
Dette er ment å skulle gi en tilgjengelighet som er minst like
god som dagens løsning. Jeg vet at det er en kommunikasjon
mellom Posten og berørte kommuner i slike omganger. Det
er veldig viktig, slik at vi på den måten kan
finne de beste løsningene.
Sigbjørn Molvik (SV): Jeg må vel bare konstatere
at statsråden og jeg kanskje har litt forskjellige oppfatninger
av hva som er et godt og ikke minst et likeverdig tilbud
og tilgjengelighet når det er slik at Vinje kommune, som
er større enn Vestfold fylke, ikke har ett ordinært postkontor,
mens Vestfold fylke har tolv. Da kan man snakke om likeverdig tilbud!
Det syns jeg ikke det er.
Vinje kommune har fått utarbeidet
en juridisk vurdering av Postens nedleggingsplaner som foreløpig
konkluderer med at en nedleggelse av postkontor i Vinje må antas å være
i strid med kravet i konsesjonsvilkårene om et godt
og likeverdig tilbud. Den samme juridiske vurderingen konkluderer også med
at Posten har begått flere åpenbare brudd på forvaltningsrettslige
prinsipp. Posten har truffet vedtak om nedleggelse uten at saken
overhodet har vært til høring og før
kommunen som berørt part har fått anledning til å uttale
seg. Hvilket initiativ vil statsråden
ta for å sørge for at Posten oppfyller konsesjonskravene
og holder seg innenfor forvaltningsmessige lover
og regler, både i denne saken og i framtidige
omstruktureringer?
Statsråd Torild Skogsholm: Det er slik at når postkontorer legges
ned, skal det etableres andre løsninger som gjør
at det finnes tilgang til disse tjenestene. Det ligger rimelig klare
krav i konsesjonen. Det er helt riktig. Det er nettopp
her at Post- og teletilsynet, som er et viktig tilsynsorgan, har
en viktig funksjon, nettopp for å påse
at konsesjonskravene oppfylles på en god måte.
Jeg har allerede tatt initiativ til at dette
blir gjennomgått ordentlig, og det vil Post- og teletilsynet
gjøre.