Presidenten: Dette spørsmålet, fra representanten Tord Lien
til miljøvernministeren, er overført
til finansministeren som rette vedkommende.
Tord Lien (FrP) [11:41:13]: «Regjeringen har tidligere uttalt
at det ikke skal innføres nye fiskale avgifter.» – Det
var bl.a. oppe i debatten mellom statsråden
og representanten Sanner i siste spørretime. – «Regjeringen foreslår
nå å innføre NOx-avgift der bare
deler av beløpet skal gå til å redusere
NOx-utslipp.
Hvordan henger dette sammen med at alle
nye avgifter skal tilfalle definerte formål?»
Statsråd Kristin Halvorsen [11:42:01]: Først til det som er utgangspunktet
for representanten Liens spørsmål.
Det som Regjeringen varslet i Soria Moria-erklæringen,
er at vi skal videreføre det samlede skatte- og avgiftsnivået
fra 2004. Vi varslet samtidig at vi ville gjennomgå skatte-
og avgiftssystemet med sikte på å foreta endringer som
skulle fremme miljøvennlig atferd. Regjeringen har aldri
varslet at det ikke skal innføres nye fiskale
avgifter. Regjeringen har heller aldri varslet at alle
nye avgifter skal tilfalle definerte formål.
I statsbudsjettet for 2007 bringes skatte-
og avgiftsnivået tilbake til nivået
fra 2004. Regjeringen foreslår også å innføre
en avgift på utslipp av NOx. Hovedmålet
med avgiften er at den, sammen med andre virkemidler,
skal bidra til å oppfylle NOx-forpliktelsene
i Gøteborgprotokollen.
I nasjonalbudsjettet for 2007 er NOx-utslippene
i 2010 anslått til 203 600 tonn. Norge er i henhold
til Gøteborgprotokollen forpliktet til å redusere
de årlige utslippene av NOx til 156 000 tonn.
Dette har både myndighetene og næringslivet visst
lenge, men det har av tidligere regjeringer ikke vært
gjort noen grep for å sikre at vi oppfyller disse
målene. Nå har vi egentlig bare tiden
og veien igjen til å få dette til.
NOx-avgiften er en miljøavgift
og ikke en fiskalavgift. Hensikten med avgiften er å gi
forurenseren et incitament til å redusere utslippene av
NOx. Bruken av avgift som virkemiddel bidrar til at aktørene
tilpasser seg, slik at utslippene reduseres på billigst
mulig måte.
I likhet med inntektene fra de øvrige
særavgiftene går provenyet, altså inntektene
til staten, fra NOx-avgiften, eksklusiv petroleumssektoren,
til statskassen. Det eksisterer altså ingen form for øremerking,
verken av NOx-avgiften eller noen
av de øvrige særavgiftene. NOx-avgiften
fra petroleumssektoren inngår i kontantstrømmen
til Statens pensjonsfond – Utland.
Regjeringen legger stor vekt på at
utslippene av NOx reduseres uten at den økonomiske
belastningen for næringene blir unødvendig høy.
Det foreslås derfor betydelige kompensasjoner til de berørte
næringene. Vi går gjerne i dialog med
næringene for å finne gode løsninger
på NOx-utslippene, men det er ikke
aktuelt å fjerne forslaget om at avgiften innføres
fra 1. januar 2007.
Tord Lien (FrP) [11:44:42]: Jeg takker for det.
Jeg konstaterer at man på den ene
siden sier at dette er en miljøavgift, og på den
andre siden sier at det også er
en fiskalavgift. Så påpeker vi overfor finansstatsråden
at de marginale tiltakskostnadene
for å redusere NOx-utslippet er mellom
50 og 60 kr pr. kilo, så 15 kr kiloen vil ikke
i seg selv føre til nødvendige investeringer.
Ordningen innebærer 1,6 milliarder kr i avgift
og 400 mill. kr til tiltak. Det vil medføre utflytting
av konkurransedyktig norsk industri til land
med lavere miljøkrav enn Norge. Fiskeflåten vil
bli særdeles hardt rammet. Den vil levere fisken til havner
utenfor Norge.
Statsråd Pedersen, fiskeriministeren,
har i dag sagt at investeringsbehovet i fiskeflåten ligger
på mellom 75 og 275 mill. kr. Da skjønner ikke
jeg hvorfor man har behov for å ta inn 400 mill. kr fra
fiskerinæringen.
Jeg lurer på følgende: Hvordan
blir miljøet bedre av at man tar inn 1,2 milliarder
kr i avgift, som vil lamme disse næringene veldig hardt?
Statsråd Kristin Halvorsen [11:45:53]: For det første tror jeg
vel kanskje ikke at jeg skal forstå representanten Lien
dit hen at han etterlyser en høyere avgift, selv om visse
bakgrunnsregnestykker for beregningen av denne avgiften skulle tilsi
at hvis vi bare tok miljøhensyn fort, raskt og
brutalt, skulle avgiften vært satt høyere. Men
vi har prøvd å finne et system for dette, der
vi starter med de største fiskebåtene
og de største enhetene og de største kjelene,
og med en forholdsvis lav avgift for å få til
den omstillingen som vi vil ha på plass. For fiskerinæringen
er jo kompensasjonsordningene på over 90 mill. kr, slik
de er foreslått i budsjettet.
Men jeg forstår jo at næringene
er opptatt av å få til dette på en slik måte
at de lider minst mulig. Jeg beklager egentlig at den forrige
regjering ikke var mye tidligere på banen med
dette, fordi jeg tror at man i en dialog med næringene
over lengre tid kunne fått til et noe annet løp
enn dette. Jeg samarbeider gjerne med næringene videre
framover om hvordan dette kan gjøres, men avgiften
må innføres fra 1. januar 2007, for vi har ikke noen
tid å miste. Så er det jo spørsmål
om vi kan tilpasse det litt annerledes framover.
Tord Lien (FrP) [11:47:11]: Fremskrittspartiet
har flere ganger i denne debatten blitt framstilt som det nye miljøpartiet
i Norge, og det ønsker vi selvfølgelig å fortsette
med å være. Vi kan da bekrefte at vi ikke ønsker noen
høyere NOx-avgift, snarere en lavere NOx-avgift,
i tråd med det Fremskrittspartiet
foreslo i revidert nasjonalbudsjett, nemlig en lavere avgift, men
en avgift som i sin helhet går til miljøtiltak,
i dialog med industrien.
Så må jeg få si
at jeg er enig med statsråden når hun peker på at
dette kunne tidligere regjeringer gjerne ha tatt tak i. Men det
er ikke blitt gjort, og da må man gjøre
noe felles, men da i dialog med industrien. Da lurer jeg
på om statsråden kan bekrefte at Regjeringen vil
følge miljøpartiet Fremskrittspartiet
og innføre et fond som et alternativ til avgifter som ligger
i statsbudsjettet.
Statsråd Kristin Halvorsen [11:48:12]: Jeg synes jo at det er både
muntert og kostelig at Fremskrittspartiet
nå erklærer seg som Norges miljøparti.
Samtidig er det min tro at folk blir bedre hvis de får
ros enn hvis de bare får kjeft. Så når
Fremskrittspartiet som siste parti
i Norge oppdager at det er noe som heter klimaproblemer, at det er
reelt, at snøen smelter i nord og på polene – ja
i det hele tatt – da er vi på banen
og sier at det er veldig fint at Fremskrittspartiet
har oppdaget dette. Det må ikke misforstås dit
hen at vi mener at Fremskrittspartiet
er et miljøparti.
Jeg har bare lyst til å si
følgende om NOx-avgiften: Vi har lagt fram et
forslag for Stortinget. Vi varslet det i revidert nasjonalbudsjett.
Det gjorde at de berørte næringene startet med
et arbeid, fordi man skjønte at dette ble alvor. Vi vil
innføre avgiften fra 1. januar 2007, men vi vil gjerne
ha dialog med næringen, slik at vi får
til den omstillingen som vi ønsker oss. For hele
poenget med NOx-avgift er ikke i utgangspunktet
kroner i statskassen, det er å få til en omstilling
i miljøvennlig retning, slik at vi oppfyller de forpliktelsene
vi har i Kyotoprotokollen.
For alle som i utgangspunktet ikke
skjønner hva NOx er, handler det altså om
sur nedbør. Og det rammer oss alle, både
fremskrittspartister, SV-ere og alle andre.